甘肃省政府报告

在经济发展迅速的今天，报告不再是罕见的东西，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

甘肃省政府报告篇一

我公司自愿参与贵中心组织的`项目采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，坚守公平竞争，并无条件地遵守本次采购活动各项规定。我们郑重承诺：如果在本次招标活动中有以下情形的，愿接受政府采购监管等部门给予相关处罚并承担法律责任。

（一）提供虚假材料谋取中标的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；

（四）向招标采购单位行贿或提供其他不正当利益的；

（七）中标后无正当理由，在规定时间内不与采购单位签订合同的；

（八）将中标项目转让给他人或非法分包他人的；

（九）无正当理由，拒绝履行合同义务的；

（十）无正当理由放弃中标（成交）项目的；

（十二）与采购人串通，对尚未履约完毕的采购项目出具虚假验收报告的；

（十四）开标后对招标文件的相关内容再进行质疑的；

（十六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（十七）财政、监察部门认定的其他不诚信行为。

公司名称：（盖章）

法人代表或授权委托人签字：xxx

xx年xx月xx日

甘肃省政府报告篇二

甘肃省政府报告篇三

1、在兰州新区的发展过程中，要注意加强城乡统筹和城乡一体化建设，对当地农民进行技能培训，使其在身份转化后，尽快适应新的角色和生活，并成为新区建设的一份子，使他们不仅不用离乡背景就能比较轻松地找到工作，而且能够避免因外出打工而产生的子女教育、老人赡养等诸多问题。

2、新区发展规模和其土地承载和环境承受能力要相匹配，避免过度开发和超负荷建设。要坚持宁缺毋滥的原则，高门槛、高标准、严要求，确保规划20年不落后。

4、建设节能节水型生态城市，尽快完善新区地下管网、废水收集、垃圾处理等基础配套设施，充分考虑资源的回收利用，提升城市的可持续发展能力。

6、统筹规划兰州新区和兰州市区未来的发展，打造有机结合、功能互补、相互促进、繁荣共赢的发展格局。

云升

2014年3月24日

甘肃省政府报告篇四

甘肃省政府报告篇五

本人以湖南省湘平路桥建设有限公司法定代表人或授权委托人的身份郑重声明并承诺：本企业在参加项目投标及施工期间或供货、提供服务期间将严格遵守国家或甘肃省相关法律、法规及规定，守法经营，诚实信用。接受各级行政主管部门及相关监督机构监管。同时履行以下各项承诺，如有违反，本企业愿承担相应责任并接受行政主管部门依据法律法规做出的处罚。

我公司自愿就本项目招投标有关事项向招标人郑重承诺如下：

1、严格遵守国家招投标法律法规，不以各种方式虚假投标，履行（投标文件或资格预审申请文件）要求的责任和义务。

2、保证不提供伪造、涂改的公文及相关证明、证照、证件、业绩或谎报相关信息。

3、保证不借用他人资质投标或出售资质给他人投标，不与其他投标人串通投标、围标，不使用非法手段获取中标。

4、保证投标文件内容无任何虚假。

5、保证拟投入本项目的施工负责人（项目经理）在本项目投标及施工期间无在建项目或在建项目主体工程已经完成。

6、保证按照招标文件及中标通知书规定签订施工合同或供货合同，并提交履约担保。

7、若我公司中标，保证在履行合同过程中遵守法律法规，不非法转包。

8、若我公司中标，保证中标之后按照投标文件和合同承诺派驻现场管理人员及投入设备，严格按照质量和工期要求履行合同。

9、若我公司中标，保证中标之后加强施工现场管理，安全生产，密切配合建设单位及监理单位开展工作。

10、严格执行廉洁从业有关规定，不发生违纪违法行为。

11、我公司若违反以上承诺或在本项目投标（或履行合同期间）出现其他违约、违法等重大过失行为，除按招标文件、合同及法律法规接受处罚外，同意招标人向行政主管部门申报我公司不良记录。

甘肃省政府报告篇六

战略定位、战略举措与政策环境

——《甘肃支持临夏跨越式发展意见》解读

中共临夏州委党校经济学副教授 杜刚

为了贯彻落实好中央和省委全委会议关于十二五规划建议的精神，临夏州委十届六次全委会议，在新战略、新思路、新布局的基础上，随着形势的新变化，明确提出了一个新目标，就是全力实现临夏经济社会跨越式发展。最近甘肃省委省政府出台了关于支持临夏经济社会跨越式发展的若干意见，为临夏的跨越式发展提供了千载难逢的政策环境。《甘肃省委政府支持临夏经济社会跨越式发展的若干意见》是省里全面指导、全力支持临夏经济社会发展的第一个专门量身定做的政策性文件，在临夏的发展史上具有里程碑的意义，《意见》共有十个部分四十二条，其中第一部分是这个文件的总纲，讲的是总体要求，主要是明确了临夏跨越式发展的五大战略定位；第二部分到第八部分讲的是支持的七大重点领域，特别是非常详细地明确了这些重点领域要支持的重点项目、重点工程和重点产业；第九部分主要是安排了四项特殊扶持政策；第十部分主要是对抓好意见的贯彻落实提出了三个层面的具体要求。它的的意义正如州委冉万祥书记在动员大会上概括的那样，主要有四条——第一，《意见》体现了省委省政府对临夏工作的特殊关心和殷切期望。第二，《意见》明确了临夏在全局发 展中的战略定位。第三，《意见》肯定和强化了我州的发展战略和发展思路。第四，《意见》提供了实现临夏跨越式发展的强大动力和支持。

对于如何“抢抓新机遇实现新跨越”这个问题现在是仁者见仁、智者见智。今天，作为党校的老师，我就用《临夏跨越式发展的战定位、战略举措与政策环境》这个题目，向各位同仁谈谈自己对《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见》学习体会，希望大家提出宝贵的批评意见和建议。

一、关于临夏跨越式发展的战略定位

战略定位是区域发展的航向。明确战略定位就是要明确依托什么去发展，朝什么方向去发展，发展达到什么样的目标。在《甘肃支持临夏经济社会跨越式发展的若干意见》的总体要求中明确提出了临夏跨越式发展的五大战略定位。

第一项战略，把临夏建设成面向藏区的物流中心。自古迄今，西部整个藏区的市场供应和藏区各类商品的外运，主要由受穆斯林文化影响擅长经商的临夏人承担，临夏一直是面向藏区的物资集散地。青藏铁路开通后，尽管许多物资是从兰州起运的，但从事贩运的人员大多是临夏人，目前有近10万人活跃在青藏线上。现在，随着东西南北大通道的不断通畅，兰州日益成为西部重要的商贸物流中心。在这个大中心中，临夏无疑是个重要的分区，特别是面向藏区的商贸物流，临夏应该大有作为，而且必将大有作为。

第二项战略，把临夏建设成黄河上游的生态安全屏障。临夏地处 青藏高原向黄土高原的过渡地带，人地矛盾突出（全国人均耕地1.39亩；全省人均耕地1.98亩；临夏人均耕地仅为1.09亩），生态环境脆弱。全州水土流失面积占总面积的85%，每年有3000多万吨泥沙注入黄河，相当于每年给刘家峡水库注入六十多厘米的泥沙，而要挖出每十厘米的泥沙就需花费一亿多人民币，六十多厘米就得花费六个多亿。临夏是重要的水电能源基地，水电装机容量占全国水电的近1.5%，更为重要的是这个刘家峡水库还为全世界的每个人储备着随时可以饮用的一方自然水。现在刘家峡水库的近三分之一已被淤泥垫底。因此水土的过度流失不仅威胁着刘家峡、盐锅峡、八盘峡等大型水库的安全，而且对兰州及黄河中下游的生态安全也造成严重影响。

第三项战略，把临夏建设成全省清真食品和民族特需用品的生产基地。地域特色鲜明的清真食品是穆斯林群众的一大贡献，深受各族人民群众的喜爱和欢迎。现在兰州的清真餐饮和牛羊肉市场，绝大部分由临夏人经营和供给。同时，皮革加工和各类民族特需用品，临夏也有一定的生产优势。面向中亚和阿拉伯国家市场，千方百计地做大做强这些产业，形成产业集群，既是临夏加快发展的迫切需要，也可大大提升兰州都市圈的聚集和辐射功能。

第四项战略是把临夏建设成兰州都市圈和回藏风情线上的旅游区。从旅游市场的供给来看，临夏旅游资源十分丰富。这里既有雄奇秀丽的自然风景，也有灿烂厚重的历史文化，既有脍炙人口的各类非物质文化遗产，也有多彩浓郁的民族风情，特别是恐龙足印化石群和古动物化石群的出现令世界震撼。泛舟“黄河三峡”，如身在江南水 乡；游览“松鸣莲花”，更胜似奇峰名山；驻足“炳灵石窟”，可感悟汉藏文化之交融；邀望“太子积石”，能体味塞上风光之苍劲；漫步城乡，雄浑的伊斯兰建筑，浓郁的穆斯林风情，各具特色的民族习俗，展现着民族地区古朴、独特的美丽画卷。同时，这里的旅游资源同甘南藏区的旅游资源连为一线，是西部回藏风情旅游热线。另一方面从旅游市场的需求来看，临夏旅游业发展蕴藏着巨大的潜力。现在随着物质生活水平的提高，人们越来越注重以休闲旅游为主要内容的文化精神生活的满足，同时，我们距离兰州一个多小时的车程，凡是到兰州的游客几乎都要来永靖、和政和康乐等地游览一番。我们相信，随着交通条件的改善，临夏将成为兰州都市圈中一个非常重要的旅游板块。

第五项战略是把临夏建设成促进全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。临夏是个多民族多宗教多教派的自治州。州内有汉、回、东乡、保安、撒拉、土、藏等22个民族，少数民族21个，占总人口的57.3%，其中信仰伊斯兰教的回族、东乡族、保安族、撒拉族占总人口的56.7%。州内伊斯兰教、佛教、道教、基督教、天主教五大宗教并存，中国伊斯兰教三大教派、四大门宦及其分支多发源于此，对国内穆斯林聚居区和信教群众都具有较大影响力。可以说，临夏具有多民族共居、多宗教并存、教派门宦多、宗教活动场所多、教职人员多、信教群众多的特点，是全国、全省宗教工作的重点地区之一。因此搞好临夏各民族的共同团结奋斗对促进全省乃至全国各民族共同团结奋斗具有明显的示范作用。另一方面临夏又是个比较贫困 和落后的内陆地区。2010年全国农民人均纯收入达到5919元，每天约为16元；甘肃省农民人均纯收入是3308元，每天约为9元；而我们临夏州农民人均纯收入仅是2375元，每天只有6.5元；我们农民的收入不到全国的一半。如果按照全面建设小康社会进程要求，到2020年全国农民人均纯收入翻一番的话，届时全国农民人均收入平均每天将达到32元，而我们临夏农民人均纯收入就是翻上两番才是26元，还赶不上全国的平均水平。现在，我州纳入农村低保的农民就有41.33万人，要是按照1196元的扶贫标准衡量的话，我们的农民贫困面就达81.6%。我们不只农民生活困难，就是城镇居民，还有低收入人口9.2万人，占城镇总人口的三分之一；就是行政事业单位职工的福利津贴要比兰州等周边地区低好多。比较落后主要是基础设施建设薄弱和社会教育发展滞后。我们目前还没有完全打通面向兰州和服务藏区的快速通道，就是州内通县和通往重点景区的通道建设才刚刚起步。临夏劳动力平均受教育年限仅是全国的一半，教育发展滞后和人口整体素质不高成为临夏发展缓慢和百姓增收困难的关键因素。因此，搞好临夏各民族共同繁荣发展对促进全省乃至全国各民族共同繁荣发展具有强力的示范作用。

二、关于跨越式发展的战略举措

明确了战略定位就明确了跨越式发展力求突破的重点领域，也就明确了支持的重点领域。《意见》对 州委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”发展思路进行了的强化和细化，并明确支持七大重点领域：一是着力改善民生，切实提高人民群众生活水平； 二是加强基础设施建设，消除发展瓶颈制约；三是加强生态建设和环境保护，构建黄河上游生态安全屏障；四是坚持农牧结合，不断夯实农业发展基础；五是加快特色优势产业培育，稳步推进城镇化进程；六是加快社会事业发展，不断提高公共服务水平；七是加强民族宗教工作，全力维护临夏州和谐稳定。这七大重点领域既涵盖了临夏经济、社会和生态等方方面面建设，也统筹考虑了城乡发展，更是立足当前、着眼长远，体现了可持续发展的理念。我们可以用这十八字发展思路统领七大重点领域，来加深对临夏跨越式发展战略举措的理解把握。

强基础，这是第一项战略举措。强基础就是要进一步加强基础设施和生态环境建设，持之以恒地改善生存发展的基本条件。

基础设施建设在经济社会发展中具有重要的基础性和先导性作用。“九层之台，起于垒土”，说的是基础的重要性。我州底子薄、条件差、欠发达，说到底，就是基础设施没跟上、欠账多、有差距。近年来，我州基础设施建设明显改善，但总体上仍处于夯实基础、加快发展阶段。因此必须全力以赴把基础设施建设搞上去。基础设施建设主要是要搞好五大建设。一是要继续加强交通基础设施建设。临夏同兰州和整个藏区的内在联系是客观存在的，但长期以来作用有限，主要是受交通条件的制约。因此必须坚持适度超前原则，以州内主干道和对外通道建设为重点，加快完善综合交通运输体系。加快折达二级公路建设，开工建设临夏-积石山、临夏-东乡、临洮-康乐-和政二级公路，实现县县通二级公路。建设临夏-合作高速公路。启动永靖至 兰州沿黄高等级公路，建设部分干线公路与主要旅游景点连接线。加快兰州-临夏-合作铁路建设。我们相信随着这些大通道的畅通，临夏的区位优势逐步显现，必将转化成为巨大的发展优势。如果兰临合铁路再从临夏接轨通向西宁，从合作延伸与兰成铁路接轨，并入全国铁路网，那么就会从根本上奠定临夏面向藏区的物流中心地位。二是加大水利基础设施建设力度。全面推进节水型社会建设，加强水利工程建设和水资源管理。开展积石山、临夏、东乡引黄工程和提黄济临、引洮济康（乐）济广（河）等项目前期论证工作，规划论证一批小型水库、引提水等城乡供水水源工程，解决东乡、临夏、积石山等县（市）水源不足问题。加快病险水库除险加固，城镇防洪工程以及洮河、大夏河等中小河流治理工程建设。加快灌区节水改造和大型泵站更新改造，大力推进小型农田水利建设，完善末级渠系配套。积极推进农村水电电气化县建设，加强刘家峡、盐锅峡库区扶持水利配套设施建设。三是要大力推进农村基础设施建设。就是要抢抓社会主义新农村建设的大好机遇，争取国家统筹城乡发展良好政策，积极组织实施以农田水利、农村安全饮水、户用沼气和电力通信等为重点的基础设施建设，努力改善农民的生产生活条件。四是要加快推进城镇基础设施建设。我州城镇化率仅为13.5%，比全国49.68%平均水平低36.18个百分点，比全省36.12%平均水平低22.62个百分点。而城镇化不够的根本原因在于我们的城镇化步伐慢、基础设施建设滞后，因此，在城镇化的进程中，要加快科学修编城镇总体规划和行政村建设规划，用5年时间基本完成临夏州乡镇、村建设规划编制，使村镇规划编制覆盖率达 到100%。要进一步加快城镇道路、供排水、供气、供热、污水处理、园林绿化等基础设施和公共消防设施建设，完善州府和县城所在地市政公用设施。要加快临夏州城市天然气利用项目建设。五是要加快电力通讯基础设施建设。完善和优化电网网架结构，新建330千伏变电站布点，进一步提高供电能力和可靠性。加快城乡电网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，应用新设备、新材料、新技术提升城乡电网技术和装备水平。加快信息基础设施和数字化城市管理信息系统建设，提升国道、省道移动通信覆盖水平，扩大农村通信覆盖面，提高信息安全和应急保障能力。

生态环境是经济社会发展的命脉。我们临夏生态类型多样，沿太子山麓高寒阴湿地区生态植被良好，这是我们相对于其他地区的后发优势，北部干旱山区水土流失严重、生态环境脆弱，经济发展与环境保护之间的矛盾十分突出。因此必须本着为临夏的长远发展负责、为子孙后代负责的态度，正确处理当前发展与长远发展的关系，坚持不懈地搞好生态环境的保护和建设，构建黄河上游生态安全屏障，以实现经济社会的永续发展。生态环境建设主要要做好四项工作。一是要加强水土流失综合治理。开展黄河上游临夏段水土流失综合治理和生态环境保护项目前期工作，争取尽早实施。稳步实施黄土高原地区综合治理规划，以刘家峡、盐锅峡、八盘峡库区水土流失治理为重点，开展洮河、大夏河、湟水流域水保生态治理。按照山水田林路村统一规划、综合治理的要求，以梯田建设为重点，推进国家水土保持重点建设工程和坡耕地水土流失综合整治工程建设，控制水土流失，改善 生态环境和农业生产条件。二是要加大地质调查和地质灾害治理。加大对临夏州地质调查与重点成矿区勘察力度。在科学论证的基础上，对威胁城镇乡村居民点、重点工程安全的山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点优先治理。加快地质环境调查评价，建立健全防灾减灾监测预警体系，提高应对自然灾害能力。要高度重视和大力支持东乡县城地质灾害治理和灾后重建。三是要实施林业重点生态工程。继续实施天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、野生动植物保护及自然保护区建设等重点林业生态工程和重点公益林生态效益补偿，不断加大投放力度，大力推进植树造林、封山育林和森林资源保护。巩固发展退耕还林成果，加快集体林权制度改革。启动实施临夏市南北两山造林绿化、临夏州东北部干旱半干旱山区生态修复、太子山麓水源涵养、黄河洮河湿地保护等林业生态重点项目。积极争取把临夏州列为全省造林补贴和中幼林抚育试点范围。四是要加强环境保护和污染防治。积极发展循环经济，坚决避免先污染后治理的路子，严格控制高污染、高耗能、高排放企业向临夏州转移。加大落后产能的淘汰力度，有计划地关闭高耗能高污染企业。加快城镇生活垃圾处理、污水处理及回水再利用项目建设。实施以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治。着力解决重点流域水污染、农村面源污染和土壤污染等突出环境问题。

抓教育，这是第二项战略举措。抓教育就是要坚持把民族地区发展进步的基点放在教育上，加快人力资源开发，把人口压力转化为发展动力。一个民族的强盛并不在于人口的多少，而在于文化是否发达；一个人的强大并不在于个头的高低，而在于头脑是否聪明。教育是民族振兴的基石。临夏劳动力平均受教育年限不足全国的一半，经济社会发展缓慢的根源在于教育事业发展滞后、人口素质整体不高，劳动创收能力不足。这个观点可以用劳动力平均受教育年限和劳务输出人均创收之间的一组数据来印证。劳动力平均受教育年限大概临夏仅为4.6年，甘肃省是7.2年，全国是8.8年，而2009年劳务输出人均创收大概临夏是4000元，甘肃是6000元，全国是8000元。因此我们临夏必须把提高人的素质和促进人的全面发展摆在关系全局的重要位臵，做到以教育事业的发展促进人的素质的提高，以人的素质的提高带动经济社会的更好发展。

抓教育既是一项长期的战略任务，也是当前一项紧迫工作。抓教育主要是要做好强化基础教育和发展职业教育这样两篇文章。

第一篇文章，继续强化基础教育，着力提高教育质量。基础教育必须抓好四项工作。一是加快学校基础设施建设。加快实施中小学校舍安全工程。2013年前争取完成中小学校布局调整。继续支持寄宿制学校建设，扩大寄宿制教学规模，逐步在重点乡镇建立寄宿制小学。大力支持农村幼儿园建设，加快发展学前教育。支持特殊教育学校建设，加快特殊教育发展。支持发展农村中小学现代远程教育。支持农村中小学建设实验室、图书室、电教室等教学功能教室。二是要完善学生生活保障与办公经费保障政策。提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，建立和完善非义务教育阶段家庭经济困难学 生资助政策，完善学生保障体系。扩大生源地助学贷款发放规模，努力满足当地家庭经济困难学生上大学的需求。提高中小学公用经费。三是要加强临夏州普通高中建设。高中教育，特别是高质量的高中教育是临夏基础教育的短板。必须在普及九年义务教育的基础上，按照示范性高中的要求，不失时机地扩大高中教育，努力提高全民受教育水平。四是要加强教师队伍建设。没有高质量的师资队伍，就不可能有高质量的教育。加强教师队伍建设，就应该适当增加教师编制和农村教师招录名额，加大对教育的投入，用招聘的办法解决一些学科教师短缺的问题。要争取一切政策加大对在职教师的多形式多渠道培训，努力提高教师整体素质。要建立科学合理的教育教学工作质量考核评价体系，全面推行教师绩效工资制，同时重视边远山区学校教师周转房建设，充分激发和调动广大教师的积极性。

第二篇文章，大力发展职业教育，积极拓宽就业渠道。就业是民生之本，发展职业教育，有利于切实提高劳动者的就业能力，促进就业率提升，切实减轻就业压力、维护民族地区的和谐稳定。发展职业教育必须立足经济社会的长远发展，坚持“两条腿走路”，做到“两个对接”。就是州内培训和送出去培训相结合，实现基础教育与职业教育对接、职业教育与市场需求对接。职业教育发展主要要做好这样几件工作。一是加快临夏职业技术学校建设。要积极争取落实省财政对职业学校的办学经费的适当补助。要积极探索同发达地区联合办学的途径，推广“9+3”免费职业教育模式，充分整合利用现有教育资源，围绕临夏特色产业培育和紧盯就业市场，认真调查研究分析论证 设臵就业前景广阔、务工收入较高的市场紧缺专业。二是积极实施转移就业工程。针对未就业的大中专毕业生实施的转移就业工程，既是发展职业教育的一种新途径，也是解决就业稳定的新门路，更是培养创业人才的长远大计。认真总结经验教训，鼓励积极走出去寻找新的培训和就业途径，提高转移就业的实效。对大中专毕业生的“回炉”培训，要继续给予财力资助。三是加大对“两后生”为主的务工人员的技能培训。短期技能培训既是职业教育的组成部分，也是提高劳务输出层次和水平的重要抓手。要充分发挥现有职校和培训中心的作用，针对劳务市场的需求，加大对“两后生”的培训力度，做好有组织的劳务输转工作，努力让青壮年劳动者个个有文化、人人有技能，使大批劳动者能够走南闯北，在全国范围内实现转移就业。

兴商贸，这是第三项战略举措。兴商贸就是要发挥商贸流通活跃的优势，进一步振兴商贸物流业。

发展商贸流通不仅可以扩大社会消费，更重要的是可以带动第三产业发展，促进产业结构调整。我州历史上是西部重要的商贸旱码头，各族群众素有经商的传统优势，发展商贸流通的基础较好，潜力较大。再加上国家调整振兴商贸物流业和省上加快发展商贸物流业的机遇政策，我州发展发展商贸流通的前景非常广阔。临夏发展振兴商贸物流业应该主要抓好硬件软件两大建设。

一是要抓好硬件建设。抓好硬件建设就是要以服务兰州和藏区市场为目标，科学规划，合理布局，有序建设一批规模较大，功能完善的综合市场和专业市场，扩大对整个藏区市场的覆盖面。临夏州城乡 市场体系建设要以东乡县达板镇、广河县三甲集镇、永靖县城、康乐县城为节点，建立清真牛羊肉、无公害蔬菜、茶叶等商品配送中心；要以临夏市为中心，以积石山县、临夏县的重点集镇为补充，建设一批面向藏区的粮油、蔬菜、建材、汽车配件、百货、民族特需用品以及农畜产品批发交易市场。同时要加大仓储、交易市场等基础设施建设，加强物流信息服务，不断完善市场功能。市场建设是振兴流通商贸的载体，但搞不好，一哄而起，就容易出现重复建设。因此在实际工作中必须处理好四个关系。一是处理好市场建设同物流传统的关系。有些市场有长期的历史传统，这已成为一种优势，要充分加以利用，而不能轻易抛弃。比如广河县的茶叶市场源远流长，别的地方很难竞争，在新的历史条件下应当有新的作为。二是处理好市场建设同交通条件的关系。物流总是沿交通要道而流的。随着高速公路的开通以及铁路的开通，市场的布局也会相应发生变化。应当认真加以研究考虑。三是处理好政府推动与市场运作的关系。政府在市场用地和基础条件方面要努力提供便利，市场建设主要靠社会资本来投入。政府要加强引导，通过调查研究编制《临夏州商贸物流业发展规划》，研究制定一整套扶持发展商贸流通的措施办法，探索推行股份制，激活民间资本，调动社会力量建设市场的积极性。四是要处理好市场建设和规范管理的关系。工商、物价等部门要充分发挥职能，坚持不懈地规范市场经营秩序，加大专项整治力度，保护消费者权益，切实保证各个市场的良性运行。

二是要抓好软件建设。抓好软件建设就是要以诚信建设为切入 点，着力打造“临商”品牌，加强营销队伍建设。临夏经商队伍庞大这是不争的事实，经商传统之久这也是不争的事实，但是在信息流越发快速和准确的条件下经商就必须要具备现代商业理念和诚实守信品质，而这两样恰好是我们在当今时代亟需恶补的两样功课。因此我们要号召和引导临夏经商人员积极组织建立不同层次不同地域不同类型的临夏商会，开展多种形式多种渠道的学习教育和政府尽力而为的各样服务，积极打造“临商”队伍。

育产业，这是第四项战略举措。育产业就是要坚持以商促工，做大做强特色产业，形成跨越式发展的产业支撑。

培育壮大特色产业，是社会主义市场经济条件下增强自我发展能力、实现经济社会可持续发展的必由之路。培育具有我州优势的特色产业，既是经济发展的战略选择，也是转变发展方式、优化经济结构、融入兰州都市圈的重要途径。针对我州产业发展规模不大、效益不高、特色不特的实际，认真分析总结经验教训，必须着眼长远发展，把培育特色产业与转变发展方式紧密结合起来，紧紧依托我州农牧业资源和商贸流通优势，把草食畜牧、清真食品、民族特品、休闲旅游和皮革毛纺、民族劳务等作为产业培育的重点，努力形成跨越式发展的产业支撑。

一是要做大做强草食畜牧产业。临夏同兰州以及藏区在历史上形成的传统分工关系非常简单，除了商贸关系外，主要集中在畜牧业发展和畜产品供给上。一般是藏区繁育，临夏育肥，并向兰州市场供应牛羊肉。推进组团发展，必须进一步深化分工协作关系。比如兰州销 往藏区的各类商品市场和供应当地的牛羊肉市场可以转移到临夏，在临夏的一些据点上建立配送中心，既不影响兰州的市场供应，又可为兰州腾出更多的发展空间。临夏草食畜牧产业发展既有区位优势、市场优势和传统养殖优势，现在更有饲草资源丰富的优势。因此要充分利用全模双垄沟播玉米秸秆和饲草资源增加的有利条件，大力推广玉米秸秆青贮氨化、良种繁育等先进适用技术，按照种养加相结合的思路，坚持规模养殖和千家万户养殖相结合，采取政府贴息、小额信贷、延长贷款期限等多种办法，扩大牛羊产业大县实施范围，提高补助标准，全面实行牛羊良种补贴和能繁母牛补贴政策，扶持群众大搞畜牧养殖，加快牛羊繁育体系建设，努力把牛羊产业培育成临夏州的战略性主导产业。

二是要做大做强清真食品和民族特品产业。设立临夏州特色产业发展基金，重点扶持清真食品、穆斯林服饰、民族手工艺品以及面向藏区的生活用品、制药等特色产业发展。加强生产基地建设和企业技术改造，扶持龙头企业发展，支持出口食品和农产品质量安全体系建设，争取国际清真食品认证代理权，鼓励企业开拓中亚、中东市场。同时，要筛选一些带动清真食品产业发展的大项目、规模效益较好的加工企业，主动联系国内知名食品加工企业在我州设立生产基地，提升我州清真食品产业发展的规模和档次。

三是要做大做强皮革毛纺产业。皮革毛纺产业是一个集种植、养殖、屠宰、收购、粗加工、深加工和销售等多环节的一个增值前景广阔的劳动密集型产业。临夏特别是广河自古以来就是中国皮毛的集散 地、西北皮毛交易中心，皮革毛纺产业是该县重点扶持的支柱产业之一。近年来，全县皮革毛纺产业快速发展，产生了一批重点龙头企业，有力地带动了商贸流通、畜牧养殖、收购贩运等相关行业的发展，促进了县域经济的繁荣。甘肃宏良皮业股份有限公司是广河县皮革产业的龙头企业，总资产4.8亿元，在带动广河及周边地区养殖业、原皮收购交易、解决农村剩余劳动力就业等方面都发挥着重要作用。因此要认真总结经验教训，以临园经济园区为平台，加大招商引资力度，积极引进奥康、百丽、红蜻蜓、森达等国内皮革行业知名企业入住园区，引进先进生产技术和管理经验，以宏良皮革、顺发毛纺等龙头企业为重点，加快新建项目进度，延伸产业链条，向深加工挺进。

四是要做大做强特色旅游产业。旅游产业越来越成为新世纪的朝阳产业，依托旅游资源丰富的实际，加快发展旅游产业是一项非常具有现实意义和战略意义的工作。首先要加强旅游景区规划、建设和管理，加快景区道路、停车场、环卫、水电、通信等基础设施建设，整合旅游资源，力争把临夏州打造成兰州休闲度假游和“回藏民族风情”游的重要旅游地。同时要突出旅游文化品位，加快临夏州建设民族文化产业园、和政县建设古动物化石博物馆和永靖县黄河三峡太极岛建设，形成综合黄河山水、古动物化石、彩陶文化、穆斯林风情、人文景观、森林生态于一体的独特旅游品牌。

五是要做大做强民族劳务产业。劳务产业是民族贫困地区农民的铁杆庄稼。劳务收入近年来在农民人均纯收入中所占比例越来越高，2010年临夏农民劳务收入占到农民人均纯收入的近30%。因此我们积 极发展职业教育和加大农民工务工技能培训，在继续打造东乡铁军、阿语翻译、清真货运这些品牌的基础上，要着力培育清真烹饪、广河皮匠等品牌。

要做大做强特色优势产业，必须在四个方面求突破。一是要在抓好园区建设和推进城镇化上求突破。园区建设既是特色产业发展的重要载体，也是我们依托藏区大市场、融入兰州都市圈、参与战略分工的重要据点。因此要把产业培育同城镇建设有机结合起来，以园区建设为载体，加快城镇化进程。要加大对临夏州4个省级开发区基础设施建设，积极争取临夏经济开发区申报国家级开发区。统筹临夏市和临夏县的发展，支持临夏市新区建设，拓展城区发展空间，按照商贸、旅游、宜居城市定位，用10年左右时间把临夏市建成规模50万人口的区域经济中心。完善各县城的城市功能，加快重点镇建设，增强人口和产业聚集能力，促进城乡一体化进程。坚持本地城市吸纳和向外转移农村人口相结合，到2020年使临夏州城镇化率接近全省平均水平。二是激活民间资本上求突破。既要鼓励引导家族企业向股份制企业转变；又要引导州内企业积极同外地的同类企业开展联合协作。三是要在干部率先赴外打工促创业上求突破。针对财政人员超编的实际，要围绕特色产业的培育对干部管理政策进行创新，在保留岗位和薪金的基础上鼓励年轻有文化并乐于赴发达地区或大型企业，进行打工锻炼的干部走出去，待时机成熟他们都会不同成度地回家乡创业或引进发达地区的经营理念、发展资金、管理经验等，届时他们就会成为我们区域特色产业培育的主力军。这一点，积石山实施的劳务产业 “百千万”工程就是一个很好的创新。四是要加强干部作风建设营造发展软环境上求突破。干部作风就是一种地方形象、地方环境，就是一种生产力、一种竞争力。因此要加强干部作风建设，为招商引资培育特色产业提供有效保障。

保民生，这是第五项战略举措。保民生就是要坚持发展与改善民生相统一，让人民群众共享改革发展的成果。

发展的根本目的是为了提高人民群众的生活水平。我州农民人均纯收入2010年只有2375元，比甘肃省3308元低933 元，比全国5919 元低3533元，我们不及全国的一半。全州200万人口，农村贫困面高达81.6%（按国家扶贫新标准1196元计算），还有低收入人口9.2万人，占城镇总人口的三分之一。因此，我州在相当长的一个历史时期内，都面临着促进经济社会更快发展和改善人民群众生活的重任。我们只有把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，才能激发和调动人民群众的积极性、主动性和创造性，也才能更好地推进科学发展。这就要求我们必须按照民生优先的理念，围绕涉及群众切身利益的行路、住房、吃水、看病、上学、就业、养老等突出问题，积极争取和全面落实党的各项惠民政策，让人民群众真正得到科学发展的实惠。保障和改善民生重点要做好六项保障。一是做好群众生活保障。我州贫困面大、贫困程度深，最低生活的保障要加大向上的争取力度，突出保主保重的原则，将城乡低保政策向最困难地区倾斜，确保最困难群众救助水平有明显提高，将全州符合城乡低保条件贫困人口逐步全部纳入保障范围。二是做好基本社会保障。在积极落实高 龄老人生活津贴的基础上，要积极争取国家将临夏州纳入新型农村社会养老保险试点范围，落实被征地农民的养老保险政策。完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障制度，逐步提高国家补助标准和医疗保障水平。进一步健全失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障制度。争取国家对建设工伤康复中心和老工伤人员纳入社会保险的补助资金支持。加强社会保障福利体系建设，尽早实施社会保障服务中心、基层就业社保服务、综合服务、综合福利以及残疾人综合服务设施建设。积极争取省级财政对孤寡老人和社会孤儿等非赢利性质的福利院生活保障经费给予补助。并适当提高优抚对象的抚恤标准，对新增抚恤事业费给予补助。三是做好医疗卫生保障。加强州、县、乡、村医疗卫生机构基础设施建设和基本设备配臵，加快培养基层医疗卫生人才，提高公共卫生和基本医疗服务能力。到2015年，实现县有标准化综合医院、乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、城市社区有比较完善的医疗卫生服务网络。加快州县疾病预防控制中心建设，加大大骨节病、碘缺乏病等地方病和传染病防治力度。支持妇幼保健机构设施建设，开展出生缺陷一级预防，实行农村孕产妇住院分娩补助政策。加强食品药品监管能力和基础设施建设，完善农村药品供应和监督网络。加快人口和计划生育信息化建设，进一步完善计划生育家庭奖励扶持政策，逐步提高“少生快富”项目户扶持标准。要继续提高城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗的参保率参合率，进一步完善新型农村合作医疗制度，简化程序，提高报销比例，同时还要认真组织实施济困病床、城乡大病救助等惠民政策，切实解决好群众看病难、看病贵的问题，确保“病有所医”。四是做好安居住房保障。争取用5年时间完成全州农村危旧房改造任务，加快城镇廉租住房建设，加大棚户区改造力度，并适当提高补助标准。到2015年建立健全经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等多层次的供房体系，基本解决临夏州城镇低收入群众住房困难问题，确保“住有所居”。五是做好社会就业保障。在搞好传统劳务输出、适当增加公益性岗位考录指标的同时，提高对“两后生”职业技能培训补助标准，鼓励和支持更多的大中专毕业生和“两后生”到发达地区实现就业。在做好转移就业的基础上，要认真落实税费减免、小额担保贷款等各项政策，扶持新增劳动力尽快实现就业。继续做好城镇零就业家庭援助工作，确保新产生的零就业家庭成员在3个月内实现至少1人就业。六是做好文化权益保障。加快州级文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育活动中心建设，争取对提供基本公共服务的公共文化服务机构工作经费予以适当补助。继续挖掘保护整理非物质文化遗产，加大对花儿艺术的研究、传承、创新和推广力度。积极开展送文化下乡和“千台大戏送农村”活动，不断丰富群众文化生活。继续抓好“西新工程”、广播电视村村通工程建设和有线电视数字转化工作。加大体育设施建设力度，组织开展多种形式的群众性体育活动，不断增强群众体质。积极发展文化产业，促进花儿、砖雕、葫芦雕刻等文化产品的产业化发展。

促和谐，这是第六项战略举措。促和谐就是要坚持发展与维护稳定相统一，加快和谐社会建设。发展是硬道理，稳定是硬任务。我们正处在经济转轨和社会转型的关键时期，影响社会和谐稳定的因素很多，必须更加自觉地处理好发展与稳定的关系。既要防止将发展与稳定割裂开来，单纯为发展而发展、为稳定而稳定的倾向；又要防止将各类矛盾的产生简单地归结为发展问题、以发展的成果掩盖矛盾，从而产生对矛盾纠纷习以为常、熟视无睹的倾向，自觉做到以发展促稳定，在稳定中求发展。加快和谐社会建设主要应该做好四项工作。

第一项工作是要积极预防化解矛盾纠纷。一是要从源头上减少矛盾纠纷。要抓紧建立社会稳定风险评估制度，凡是重大项目建设、重大规划实施、重大政策出台，都要事先进行分析评估，深入讨论，广泛征求意见，把可能出现的问题和引发的矛盾估足估透。对一些同群众利益密切相关的重大决策和项目，要逐步推行听证制度，提高决策的透明度，让群众参与，让群众监督，最大限度地减少因决策不当引发矛盾和问题。二是要继续做好矛盾纠纷排查调处工作。按照抓早、抓小的要求，深入摸排影响社会稳定的各类隐患，妥善处臵土地征用、拆迁安臵、企业改制、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。对一些苗头性、倾向性的问题，要及早制定工作预案，做到问题早发现、早控制、早解决，切实把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。要高度重视预防和妥善处臵各种群体性时间，增强工作的预见性和敏锐性，提高处臵突发事件的能力。三是要继续抓好信访积案化解工作。要认真落实领导包案、接访、干部下访、责任追究等制度，变被动为主动，变群众上访为干部下访，积极主动地协调解决群众反映强烈的矛盾问题。解决群众的信访问题，关键在于各级领导干部特别是党政一把手。要牢固树立群众利益无小事的思想，始终怀着对群众的深厚感情，把群众的安危冷暖放在心上，养成主动过问群众疾苦的良好习惯，哪怕群众的事情再小，都要高度重视，认真对待和回应，凡是群众的合理诉求，都要千方百计地加以解决，一时解决不了或不合理的，也要耐心细致地做好思想工作，理顺群众情绪。

第二项工作是要切实做好民族宗教工作。一是要大力促进民族团结进步事业。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策，加大《中华人民共和国民族区域自治法》等法律、法规宣传教育力度，把民族政策法规作为干部培训的主要内容。坚持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一，坚持依法行使民族区域自治权与认真贯彻执行党和国家方针政策的统一，坚持享有少数民族合法权益与依法履行公民义务的统一。深入开展多层次的民族团结进步创建、先进典型评选表彰和宣传教育活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。二是要建立依法管理宗教事务的长效机制。认真贯彻国务院《宗教事务条例》和各项政策法规，依法加强宗教事务管理。加强对宗教活动场所改扩建的审批管理。加强宗教教职人员培养培训。健全完善跨地区宗教工作协作机制，有效规范跨地区宗教活动。继续规范朝觐活动管理，制止零散朝觐。健全州、县、乡、村四级宗教工作网络，完善宗教活动场所 内部民主管理制度。坚持独立自主原则，坚决抵制境外宗教极端势力的渗透。妥善处理宗教领域的各类矛盾纠纷，维护宗教领域的和睦和顺。三是要加强对宗教界人士的培训和培养。研究制定宗教界人士中长期培养规划，每年由省委统战部组织宗教界人士参加省内外举办的各种学习培训和考察活动，省财政予以适当补助。落实民族宗教优惠政策，对宗教界人士生活给予补助。健全党政领导干部联系宗教界人士制度，充分调动宗教界人士和信教群众推动发展、维护稳定、促进和谐的积极性。

第三项工作是深入推进平安临夏建设。不断健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要加强食品药品安全管理，落实安全生产责任和规章制度，防范和遏制重大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。要进一步健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，组织开展各类专项行动，严厉打击黑帮、毒品、盗窃、制枪贩枪等各类违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，切实增强人民群众的安全感。

第四项工作是建立和完善突发公共事件应急体系。加快建设一批城镇疏散场地和避险场所、救灾物资储备设施和救灾应急装备。进一步健全粮食储备体系，保障粮食安全。加强应急救援队伍建设，依托消防特勤中队，建立防爆、防化、防毒专业救援队，提升应对处臵突发公共事件能力。规划建设临夏州直升机起降点。

三.关于跨越式发展的政策环境

《支持意见》突出了五大战略定位，指明了临夏跨越式发展的努 力方向；《支持意见》强调了七大重点领域，强化了临夏跨越式发展的战略思路，更为重要的是《支持意见》安排了六项特殊政策来支持五大战略的顺利实施，增强了临夏跨越式发展的强大动力。

第一，实行特殊财税扶持政策。加大一般性转移支付和专项转移支付力度，完善均衡性转移支付和民族地区转移支付办法，使省对临夏州的均衡性转移支付补助系数高于其他市3个百分点以上。积极争取中央对临夏州财力补助和生产发展基金转为长期补助政策，争取补助额度，每年不少于1亿元。争取中央支持，加大对临夏州特困群众生活救助、寄宿制学生生活费、基层政权建设、村级医疗卫生建设的投入力度。争取中央将符合条件的公益性项目国债转贷资金全部转为拨款，进一步加大对临夏州的财源建设项目贷款贴息力度。帮助临夏州各级政府化解政府性债务。适当提高国家征收的土地出让金返还当地比例。用足用活西部大开发、扶持贫困地区经济发展等各项税收优惠政策，加大税收优惠政策的落实力度，全力支持临夏州经济社会发展。

第二，进一步扩大投资规模。争取将临夏州发展、稳定和改善民生的重大建设项目，优先纳入全省发展规划和计划并给予特殊扶持。建立甘肃省临夏州建设专项资金，每年省财政安排1亿元。安排一定数量的项目前期经费，支持临夏州开展项目前期工作。对临夏州自行安排的重大基础设施、社会事业和优势特色产业项目，给予投资补助、贷款贴息等支持。对需要国家和省安排建设资金的重大基础设施、社会事业和产业开发项目，投资主管部门要进一步简化审批、核准程序。中央和省安排临夏州的基础设施、环境保护、社会事业、农林牧水气等公益性建设项目，取消州县两级政府投资配套，相关部门要积极争取提高中央投资补助标准。

第三，加大金融支持力度。通过税收优惠、财政奖补和建立健全担保体系及风险补偿机制等方式，积极扶持农村金融机构和地方性金融机构健康发展。鼓励发展小额贷款业务，切实解决农村贷款难问题。鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于支持当地发展。支持各类金融机构在临夏州各县市设立分支机构，在乡镇和旅游区设立服务网点，3年内实现金融服务网店覆盖全州各乡镇。支持村镇银行、资金互助社和小额贷款公司发展，做大做强担保公司，完善金融组织体系。落实民族贸易和民族用品定点生产企业贷款贴息政策，扩大贴息企业范围和数量。

第四，建立生态补偿机制。省上争取中央增加生态功能区转移支付，并进一步加大对临夏州的支持力度。建立水资源开发有偿使用机制，将水电水库移民和生态环境保护成本计入电价。进一步落实森林生态效益补偿，把临夏州重点公益林纳入补偿范围。

第五，加大扶贫开发力度。把临夏州作为特殊贫困区域，争取国家实行连片开发，将所有贫困村纳入整村推进项目支持范围，提高补助标准。临夏市比照享受国家扶贫开发工作重点县的政策。继续实施以工代赈工程，争取国家提高易地搬迁补助标准。加大对库区移民安臵区项目的扶持力度，解决好移民群众生产生活条件和产业发展。加大对保安族、撒拉族人口较少民族和东乡族特困民族的扶持力度，在 扶贫资金、两州一市资金、少数民族发展资金等方面给予倾斜。进一步搞好对口帮扶，在厦门市对口帮扶的基础上，争取中央企业对口帮扶临夏州。

第六，适当增加行政事业单位职工津贴。争取国家有关部委适当提高临夏州艰苦边远地区津贴类别。省财政对临夏州的地方性津贴补贴给予必要的补助。

这些特殊政策都含着真金白银，其中我们能够伸手摸得着的，就是在财力正常增长的同时，我们有了国家财政部和省财政每年2.5亿元的格外支持。而我们能闻得着的资金就远远不是十个亿，百个亿了，当然这些都蕴含在众多众多的项目中，因此我们必须全面把握《意见》的精神实质和政策内容，切实以项目为载体全力以赴抓落实。

同志们！，《甘肃支持临夏跨越式发展意见》已经明确了为什么支持临夏，从哪些方面支持临夏，用什么政策支持临夏，可以说，这份《意见》既指明了我们跨越发展的宏伟蓝图，也提供了强大动力，因此，我们相信在国家和省上的大力支持下，在全州各族各界干部群众的艰苦奋斗下，我们争取能把临夏建设成面向藏区的物流中心，黄河上游的生态安全屏障，全省清真食品和民族特需用品的生产基地，兰州都市圈和回藏风情线上的旅游板块，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，最终能够实现临夏的跨越式发展，河州儿女届时也能过上全面小康的美好生活。

2011年6月8日

甘肃省政府报告篇七

兰州新区介绍 兰州新区的设立正是在兰州自身谋求发展和国家战略要求的协同作用下应运而生的。兰州新区选址北距兰州市老城区70 公里外的秦王川，西距兰白经济区中的白银市正好70 公里，东距青海省省会西宁市172 公里。可以看出，兰州新区区位优势较兰州老城区更加明显，完全契合国家战略规划中对于兰州发展的要求。因为在构建兰白都市核心经济圈中，兰州新区与兰州市老城区以及白银市共同构成了一个等边金三角，将兰州与白银无缝的链接在一起；而在构建“兰西经济带”中，兰州新区较老城区距离西宁更近，进而可以辐射到格尔木，使得“兰西经济带”的发展更加具有潜力。最后，兰州新区距宁夏回族自治区首府银川357公里，在兰白实现经济一体化形成现代化都市圈后，也可以辐射宁夏部分地区。没有理由否认，兰州将会成为西北地区西部大开发新的经济增长极，而兰州新区又是兰州的特区，是全省集中发展的战略高地，因此，兰州新区的成立与发展是兰州实现跨越发展的必然要求。

求。因此，这些城市新区可以通过“老城带动新城”的模式加以发展，由于新区与老城空间距离较近，因此，新区的物流、人流等在一个较短的时间内可以达到一个较高的水平，对于新区人气、商气的聚集有着很大的作用。然而，兰州新区的选址却在北距兰州老城区70 公里的秦王川。事实上，选取秦王川作为兰州新区，本身就反映了兰州这座城市选择的独特发展路径。首先，兰州市现有城区受到地形限制，发展空间接近饱和，导致大型工业投资项目无法集中落地；其次，与其他城市利用老城带动新区发展不同，正是由于兰州市的特殊地理条件，使得兰州市做出“跳出老城，建设新区”的战略决策，引用兰州市委书记陆武成的话说就是：“跳出兰州思考兰州，跳出兰州谋划兰州，跳出兰州发展兰州”，这一系列“跳”字反映出兰州新区的特殊性，即：它是要依托“再造兰州”战略的实施，通过兰州新区的快速发展来达到整个兰州的跨越式发展，进而在省内实现“中心带动”作用，在西北实现辐射青海、宁夏两省(自治区)的功能。

目前沟通兰州老城与新区的主干要道；最后，将于今年开工建设的兰州轨道交通一号线以及兰州西客站在未来3 年将会与在建的兰州—中川机场城际铁路一同将兰州市主城区与新区以及中川机场进行无缝对接，实现新区对外交通的主架构。

甘肃省政府报告篇八

我受省人大会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

20xx年，在中共甘肃省委的领导下，省人大会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神和省委的决策部署，围绕省委“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，按照省十一届人大三次会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进我省的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出了新的贡献。

一、坚持服务于全省经济社会发展大局，做好地方立法工作

会遵循服从服务于全省经济社会发展大局的原则，坚持把立法的重点放在保障民生、扩大内需、促进发展上，坚持立、改、废并重，坚持科学立法、民主立法。一年来，立法工作取得了新进展，立法质量进一步提高，共制定地方性法规5件，修改地方性法规32件，废止地方性法规及法规性决议、决定12件，批准兰州市制定、修改和废止地方性法规9件，批准民族自治地方自治条例、单行条例4件，对2件地方性法规草案进行了一审，配合全国人大会对9件法律草案征求了意见。

会在地方立法工作中，重点抓了以下几方面的工作：

一是加强了民主政治建设方面的立法工作。着眼于更好地贯彻实施监督法，有效开展监督工作，会制定了实施监督法办法，从监督的内容、手段、途径、程序等方面进行了规范，突出了监督重点，拓宽了监督方式。根据新修改的选举法，会修订了实施选举法细则，较好地贯彻了新修改的选举法的精神，充分体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。

二是加强了规范和促进经济发展的立法工作。随着经济社会的发展，建筑市场更趋开放，国家对建筑市场的规范和管理也出台了不少新的法规和政策。为了适应建筑市场的新情况、新要求，会对建筑市场管理条例进行了全面修订，为建筑市场的健康发展、为建筑工程的质量和安全提供了更充分的法制保障。

三是加强了保障民生、维护群众切身利益的立法工作。为了有效解决促进就业工作中存在的突出问题，会制定了就业促进条例。消防工作事关人民群众的生命财产安全，会制定了消防条例，明确和细化了政府及其有关部门、单位和组织的职责，对火灾预防、灭火救援等进行了细化和规范。无障碍建设是方便残疾人、老年人、儿童等特殊人群参与社会生活的重要基础设施，会制定了无障碍建设条例，将更好地保障这些特殊人群的合法权益。

四是加强了社会管理方面的立法工作。为适应新时期维护社会稳定和社会治安新形势和新任务的需要，会从我省多年社会治安综合治理工作的实践经验及亟需解决的突出问题出发，修订了社会治安综合治理条例。为加快推进防空防灾一体化进程，发挥人民防空在参与抢险救灾、处置公共突发事件中的作用，会修订了实施人民防空法办法。

五是加强了科学文化教育方面的立法工作。科学技术普及工作，对实施科教兴省战略和可持续发展战略、提高公民科学文化素养、推动经济发展和社会进步，有着重要的意义，会为此制定了科学技术普及条例，将对促进我省科普事业的发展，推动创新型甘肃建设起到重要作用。

法规清理是立法工作的重要内容。为提高我省地方性法规质量，促进地方性法规的科学、统一、和谐，会按照全国人大会的要求，对我省现行有效的150件地方性法规及法规性决议、决定进行了全面清理，经会审议，一次性集中废止和修改了39件，还有23件将列入今后的立法计划逐步修改。通过统一清理，进一步解决了地方性法规中存在的不适应、不一致、不协调、操作性不强等问题。我省地方性法规清理工作的做法和经验，得到了全国人大会有关部门的充分肯定。

二、围绕经济社会发展的重大问题，听取和审议专项工作报告

一年来，会抓住事关全省工作大局和人民群众普遍关注的重大问题，听取和审议“一府两院”专项工作报告10项。

加快项目建设步伐，增强扩大内需对经济增长的拉动作用，是确保全省经济平稳较快发展的关键所在。会听取和审议了省人民政府关于扩大内需政府投资项目实施情况的汇报，对我省抢抓机遇，努力争取项目和中央投资，促进全省经济较快回升所取得的成绩给予了充分肯定，针对少数项目前期准备工作不足、管理不规范、开工迟缓、配套资金不能足额按期到位等问题，提出了改进的要求。

全面推进依法行政是贯彻依法治国基本方略，进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求。会听取和审议省人民政府关于推进依法行政工作情况的报告后，提出了要进一步深化行政管理体制改革、建立和完善行政程序、严格规范行政执法行为等审议意见和建议。省政府认真采纳会的审议意见，并召开全省依法行政工作会议，总结全省依法行政工作，对会提出的审议意见进一步进行落实。

为保证中央一揽子经济计划及各项重大政策在我省的贯彻落实，确保甘肃经济平稳较快增长，会听取审议了20xx年上半年计划执行情况报告，重点围绕调整经济结构、节能减排、增加居民收入、稳定物价等问题，提出了审议建议和意见。对会提出的审议意见，省政府及时分解办理，并将办理情况报送省人大会。

为了实施好积极的财政政策，增强地方安排配套资金和扩大政府投资能力，去年财政部核定我省发行地方政府债券规模55亿元。为了支持这一工作顺利开展，会按照既依法办事，又特事特办的原则，先由主任会议及时听取汇报，作出原则同意的意见，以便省政府和财政部做好政策对接工作。随后会依法听取和审议了省政府关于发行20xx年地方政府债券并相应调整全省及省级预算的报告，作出了批准发行55亿元地方政府债券的决定，依法批准了预算调整方案。

会听取和审议了关于20xx年全省及省级财政决算草案和20xx年上半年财政预算执行情况的报告、关于20xx年政府非税收入收支和管理情况的报告，批准了20xx年省级财政决算。会审议财政有关报告后，要求省政府不断优化财政支出结构，加大对重大基础设施和民生工程的投入，支持循环经济、新能源、新型产业和自主创新企业发展。对会提出的审议意见，省政府进行了落实，并报告了办理情况。同时，会还听取和审议了关于20xx年省级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，对切实整改审计查出的问题提出了要求，省政府专门制定了关于进一步加强审计整改工作的意见，并将整改情况向会作了报告。

民事审判是法院审判工作的重中之重。为了进一步推动提高民事案件的审判质量和效率，更好地为改革、发展和稳定大局服务，会在对全省民事审判工作进行重点调研的基础上，听取和审议了省高级人民法院关于全省法院民事审判工作报告，提出了进一步加强和改进民事审判工作的六条要求。

查办涉农职务犯罪是检察机关服务“三农”大局的重要工作，关系到社会主义新农村建设和基层政权的稳定。会对此进行专题调研，并听取和审议了省人民检察院关于全省检察机关开展查办涉农职务犯罪工作情况的报告，提出了进一步加强和改进这项工作的审议意见。

为了监督和支持检察机关进一步加强法律监督工作，会听取和审议了全省检察机关开展法律监督工作情况的报告，并作出了关于加强检察机关法律监督工作的决议，对促进解决检察机关在法律监督工作中遇到的困难和问题提供了保障。

三、从关注民生问题和热点问题入手，开展执法检查

去年，会对涉及食品安全、老年人权益、胎儿性别鉴定、农作物种子、妇女权益、节约能源、农业技术推广等7个方面的9部法律法规进行了执法检查。

食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定。为了促进食品安全法在我省的贯彻实施，会对食品安全法的执行情况进行了检查，并听取和审议了检查报告。针对我省食品安全工作存在的问题，提出了五个方面的建议和意见，转交省政府办理，进一步推动了食品安全法在我省的贯彻实施。

我省已进入人口老龄化快速发展阶段，保障老年人的合法权益，已成为一个重大的社会问题。会围绕老年人权益维护、社会保障、优待政策落实、老龄工作四个重点，对老年人权益保障法和我省实施办法的执行情况进行了检查。会审议后将执法检查报告和审议意见及时转交省政府办理，省政府高度重视，提出了六个方面的整改措施，并将办理情况向会作了书面报告。

非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，是导致出生人口性别比失调最直接的原因之一。为了进一步推动全省人口和计划生育工作的健康发展，会对我省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定的贯彻实施情况进行了检查。针对检查发现的突出问题，会向省政府提出了意见和建议。省政府进一步加大了法规的执行力度和保障措施。

我省是全国种子产业大省，为了进一步保护和发展好制种业的区域优势，会对种子法和我省农作物种子条例的执行情况进行了检查。针对检查中发现的问题，提出了相应的改进意见。

受全国人大会的委托，会对全省贯彻实施节约能源法、农业技术推广法、妇女权益保障法的情况进行了检查，对检查中发现的问题提出了改进意见和建议，并报告了全国人大会。

为推动我省渭河流域水土保持综合治理等重点生态项目建设，会还组织开展了以“关注渭河，保护生态”为主题的陇原环保世纪行活动，对渭河流域地区执行环境保护法、循环经济促进法、清洁生产法、水土保持法等法律法规的情况，组织新闻媒体进行了集体采访报道，加强了舆论监督，提高了社会效果。

规范性文件的备案审查是人大会进行监督的重要方式之一。会对147件规范性文件进行了审查，对其中11件超越法定权限和违反规定设置处罚及表述不当的规范性文件提出了处理意见。

四、着眼大局立足长远，开展专题调研

会针对全省经济社会发展和涉及民生的重要问题，去年组织6个调研组，开展了草原生态建设、循环经济发展、民族地区医疗卫生体制改革、高科技人才队伍建设、贯彻执行归侨侨眷权益保护法、奖励和保护见义勇为人员条例的专题调研，并听取和审议了调研报告，提出了针对性较强的意见和建议，较好地促进了这六个方面的工作。

长期以来，人们对草原的战略地位认识不足，我省草原生态总体恶化的势头未得到根本遏制。为此，会对我省草原生态环境建设情况进行了专题调研。会审议调研报告后，针对我省草原生态环境建设中存在的问题，提出要设定草原保护的“红线”，处理好经济发展与草原保护的关系;积极争取国家政策支持，加大退牧还草工程建设的支持力度;建立完善草原生态补偿机制;帮助农牧民转变生产生活方式等意见和建议。

甘肃是全国惟一的被国务院整体列为国家循环经济示范区的省份。会高度关注这项工作的进展情况，组织调研组深入7个具有代表性的市和50多家循环经济试点企业进行调研。会听取和审议调研报告后，提出要加快制定实施循环经济促进法办法、建立循环经济评价指标体系、拓宽循环经济融资渠道等建议和意见。

我省民族地区医药卫生事业发展相对滞后。为了深入了解全省民族地区医药卫生体制改革情况，会对此进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出要采取特殊政策，完善投入机制，切实解决民族地区医疗卫生机构在改革与发展中遇到的困难等建议和意见。

科教兴省，人才是关键。会组织调研组，多次深入大专院校、科研院所、企业，对我省科技领军人才队伍建设情况进行了调研。会听取和审议调研报告后，就进一步加大经费投入，改进和规范科技评价体系，促进科技人才合理流动，积极争取国家对西部高层次人才队伍建设的扶持等提出了建议。

为了切实保护归侨侨眷的合法权益，会对归侨侨眷权益保护法和我省实施办法的执行情况进行了调研;为了进一步弘扬见义勇为新风尚，会对我省奖励和保护见义勇为人员条例的执行情况进行了调研。通过调研，会对进一步贯彻实施好归侨侨眷权益保护、见义勇为方面的法律、法规提出了建议。

去年7月以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，对城乡居民特别是中低收入群体生活造成较大影响。会高度关注，省人大相关专门委员会对此及时进行调查了解，与政府有关部门加强研究沟通，主任会议听取了相关专门委员会的汇报，并就积极发展生产、强化监管、维护市场秩序、保障人民生活供应等提出了建议意见。省政府高度重视会的建议意见，出台了控制物价、对特殊困难群体进行物价补贴等措施。

五、坚持全方位多层次，为代表依法履职提供服务

代表工作是会工作的基础。会始终把加强代表工作、发挥代表作用摆在突出位置，坚持全方位多层次为代表提供履职服务。为代表订阅各类人大报纸期刊、寄送重要会议文件、编印学习资料，畅通代表知情知政的渠道。坚持人大代表列席会会议和会组成人员联系代表、代表联系群众的“两联系”制度。坚持代表学习培训制度，举办了第五期人大代表培训班，召开了代表工作座谈会。在狠抓制度落实，扎实开展经常性工作的基础上，重点在以下两个方面做出了努力。

一是突出专题调研和视察，加强和改进代表在闭会期间的活动。根据党的中心工作和全省工作大局，会分组分批组织我省的全国人大代表和省人大代表对民族地区经济建设、农村扶贫开发、全省应对金融危机情况、重大项目建设、科技创新人才队伍建设等专题，进行了深入视察。组织代表围绕全省草原生态建设、民族地区经济社会发展等问题开展了专题调研。在组织视察和调研的基础上，我省的全国人大代表和省人大代表提出了不少高质量的建议，其中，我省全国人大代表提交全国人大三次会议的建议，经过会和省上相关部门的努力和争取，有4件被全国人大会列为重点处理建议。关于尽快启动实施全国坡耕地水土流失综合整治工程的建议，已在我省的8个县进行试点。

二是突出督办力度，加强和改进代表建议办理工作。在代表建议的办理上，会加强与各承办单位的沟通协调，督促各承办单位将代表建议层层分解落实，每条建议、每个环节都有领导负责，建档立册，明确责任。各承办单位加强与代表的联系和沟通，采取走出去、请进来、面商办理、二次答复、电话征询意见、现场办理等方式，切实解决代表建议中提出的问题。会副主任和各专门委员会确定的13件代表建议的现场督办件，各承办单位组织的42场次现场办理活动，办理效果显著，对代表建议的办理工作起到了推动作用。会还组织召开重点建议办理工作落实汇报会，督促“一府两院”及各承办部门对办理情况进行“回头看”，把解决实际问题作为衡量代表议案建议办理质量的重要标准，督促各承办单位在提高“办成率”、“满意率”上下功夫。经过努力，省十一届人大三次会议上代表提出的建议926件，已全部办理完毕，其中已经解决或基本解决的240件，正在解决或列入计划逐步解决的449件，这两类建议占代表建议总数的74.41%。

在人事任免工作上，去年会共任免地方国家机关工作人员84名。其中，决定任命4人，任命42人，批准任命4人，决定免职3人，免职26人，批准免职4人，决定接受辞职1人。

六、在危难险重和重大突发事件中，充分发挥人大的作用

舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，省人大会快速反应，第一时间向灾区发去慰问电，关心、慰问灾区群众。根据抢险救灾工作的需要，会组织相关工作部门并邀请有关法律专家，及时成立了省人大会舟曲灾后重建法律咨询小组，编印了有关法律手册，开通法律绿色通道，为抢险救灾和灾后重建提供法律支持。根据省委统一部署，会领导带领机关有关部门深入灾情最严重的地方，看望受灾群众和各级人大代表，慰问救灾一线的解放军、武警官兵和公安干警。会机关认真开展厉行节约活动，节约办公经费支援灾区。机关干部职工两次为灾区捐款捐物，积极为灾区群众献爱心。

七、加强会自身建设和机关工作，为会工作夯实基础

一年来，会适应新形势、新任务的需要，以提高依法履职能力和工作水平为重点，大力推进了会自身建设。

切实加强履职能力建设。会坚持以学习促进依法履职，以更好地履职带动学习，紧紧围绕省人大会依法履行职权的实际情况和工作重点，突出学习与人大工作实际的结合，进一步加强了会党组中心组和会组成人员的学习，依法履行职责的能力普遍增强。机关各部门、各党支部结合创先争优活动，立足工作实际，建立健全学习制度，科学制订学习计划，努力创新学习方法，较好地实现了提高能力、促进工作的要求。

切实改进工作作风。会机关最大限度地精简会议，突出会议议题和重点。各种检查、视察和调研，坚持轻车简从，重在发现和督促解决问题。会组成人员认真遵守工作守则，深入基层，深入调研，倾听人大代表和人民群众的意见。机关内部各项制度不断完善，领导干部率先垂范执行，作风建设取得明显成效。

加强和重视机关信访工作，维护人民群众的合法权益。一年来，会共受理群众来信来访2482件(次)，其中来信813件(次)，来访1669人(次)。通过接待和处理信访，在维护人民群众的合法权益上做出了努力。

加强与基层人大的联络沟通。举办了全省市(州)、县(市、区)人大会主任监督法培训班，召开了全省市州人大会秘书长、办公室主任座谈会，邀请市(州)人大会的负责同志列席了各次会会议。

进一步加强了人大宣传和理论研究工作，《人民之声报》和《人大研究》在深度报道、理论研究和人大特色上有新的提高。会机关的干部选拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的进步。

各位代表!

总结会的工作，我们有以下几点体会：

一是必须坚持党的领导。党的领导是人大工作必须坚持的基本原则，是做好人大工作的根本保证。会在重大原则问题上，坚定不移地同党中央和省委保持高度一致，重大工作、重要问题要及时向省委请示汇报，确保人大工作的正确政治方向。

二是必须以科学发展观统领全局。人大工作只有站在全省大局的高度，坚持科学发展观，紧扣全省经济社会发展的主题行使职权，才能充分发挥地方国家权力机关的作用。

三是必须依靠代表、依靠群众。人大工作，代表是基础，人民是靠山。必须努力为代表创造良好的履职环境，充分调动代表履职的积极性;必须坚持走群众路线，密切与人民群众的联系。

四是必须突出人大自身特点。充分发扬民主，严格依法办事，是人大工作的最大特点。人大会必须按照宪法和法律的规定依法行使职权，按照法定程序集体决定问题。既不能超越职权，代行“一府两院”的职权，也不能失职，放弃宪法和法律赋予的职权。

五是必须切实关注民生。始终代表人民群众的根本利益，是人民代表大会制度的本质要求。人大工作只有关注民生，代表人民的利益，才会得到人民的拥护和支持。

各位代表!

一年来，尽管我们尽职尽责地做了一定的工作，但离省委的要求和人民的期望还有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序参与还需进一步扩大，对会审议意见落实情况的跟踪督办有待进一步加强，服务代表、充分发挥代表作用方面还有许多工作要做，会自身建设和机关工作还需要在实践中不断提高。对这些问题会将在以后的工作中认真研究，切实改进。

今年的主要任务

20xx年，是实施“”规划的开局之年。会要在中共甘肃省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和省委十一届十次全委会精神，紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进我省的民主法制建设和“”规划顺利实施，实现经济社会跨越式发展做出新的贡献。

一、立法工作

要进一步创新立法机制，坚持和完善专家咨询、立法听证、法规论证、公开征求社会意见等一系列行之有效的做法，推进立法工作的科学化、民主化。要把质量作为地方立法的生命，使出台的地方性法规更加切合省情民意，更加符合经济社会发展的需要。要紧扣全省“”规划建设重点，优先安排加快转变经济发展方式、保障和改善民生、加强生态环境建设等领域的立法。全年计划制定农民教育培训条例、林业生态环境保护条例、全民健身条例、法律援助条例、实施突发事件应对法办法、宗教事务条例、实施循环经济促进法办法、农村扶贫开发条例、集体合同条例、道路交通安全管理条例等10件法规。修订公路路政管理条例、防震减灾条例、旅游条例、政府规章设定罚款限额的规定、实施代表法办法、实施义务教育法办法等6件法规。同时，要认真做好兰州市及民族自治地方的法规审查批准工作。

二、监督工作

深入贯彻落实监督法及我省实施办法，在继续运用听取和审议专项工作报告、执法检查等监督形式的同时，采用询问等监督形式丰富监督的方式方法，切实增强监督实效，促进“一府两院”不断改进工作。要把监督的重点放在转方式、保民生、促项目上，围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展监督。今年拟听取和审议省人民政府关于重大项目建设、生态环境保护、民生工程、民族地区经济发展、“五五”普法、天然林保护工程建设等工作情况的报告，并对重大工程项目建设情况进行专题询问。听取和审议省高级人民法院关于全省法院队伍建设情况的报告。对我省的地质环境保护条例、清真食品管理条例的实施情况进行检查。以“关注农业污染，改善农村环境”为主题，组织开展陇原环保世纪行活动。加强预决算监督，审查批准20xx年省级财政决算，听取和审议省人民政府关于20xx年上半年计划及预算执行情况、20xx年非税收入收支和管理情况、20xx年度全省及省级预算执行和其他财政收支的审计情况等报告。加强跟踪监督，确保会会议审议意见落到实处。推进规范性文件的备案审查工作，维护社会主义法制统一。加强信访工作，切实为人民群众排忧解难。

三、调查研究和依法决定重大事项工作

围绕全省加快转变经济发展方式、实现跨越式发展等重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，确定选题，组织开展专题调研工作。计划对节约能源、预防和制止家庭暴力和群众较为关注的有关法律、法规实施情况进行专题调研。围绕推进科学发展、促进社会和谐等带有全局性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决议、决定，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实。

四、代表和人事任免工作

继续坚持和完善各项工作机制，密切会与代表、代表与选举单位的经常性联系。积极组织代表参加会会议和执法检查、集中视察、专题调研等活动，努力为代表知情知政、履行职责创造条件。改进代表议案和建议督办工作，不断提高议案和建议办理质量。强化代表培训，改进培训方式，突出培训重点，切实提高培训的针对性和有效性。加强与全国人大会和各市、州人大会代表工作部门的联络，做好代表参与全国人大会和省人大会及各专门委员会活动的沟通协调工作。根据全国人大会的统一安排，认真做好县乡换届选举的组织和指导工作。坚持党管干部原则，严格按照法定任免程序，认真行使好人事任免权。

五、会自身建设

坚持和完善会及机关各项规章制度，促进工作的制度化、规范化。坚持民主集中制原则，依法集体行使职权，保证各项工作的顺利进行。巩固和发展学习实践科学发展观活动的成效，扎实推进创先争优活动。继续开展学习型机关建设，深入学习宪法、法律及人大工作有关知识，举办专题讲座和法制讲座，进一步提高会组成人员的履职能力和机关干部职工的业务素质。加强人大工作理论研究和民主法制宣传。密切同全国人大会及兄弟省市(区)人大会的联系交流，加强与市(州)、县(市、区)两级人大会的工作联系。

各位代表!

做好今年的工作，对保持经济平稳较快发展、实现“”规划的良好开局，具有十分重要的意义。在新的一年里，让我们紧密地团结在以为的党中央周围，在中共甘肃省委的领导下，团结和依靠全省各族人民，解放思想，开拓进取，扎实工作，为进一步加快我省小康社会建设步伐而努力奋斗!

甘肃省政府报告篇九

甘肃省政府报告篇十

我受省人大会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

刚刚过去的20xx年，我省改革、发展、稳定等各方面工作都取得了新的成就，同时，我省也经受了国际金融危机的严重冲击、干旱洪涝等自然灾害的频繁侵袭和特大地震后恢复重建任务的艰巨考验，是新世纪以来全省经济社会发展最困难的一年。面对严峻的形势，省人大会在中共甘肃省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，围绕保增长、保民生、保稳定的全省大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极开展工作，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，为我省物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设作出了新的贡献。

去年，会坚持从全省大局出发，以保增长、保民生、保稳定作为依法行使职权的重点，有计划、有组织地开展了7项专题调研，并对政府提出的事关保增长、保民生、保稳定的重大事项及时作出决定。

国家推出应对国际金融危机一揽子计划以来，中央政府在我省新增一大批重大公共投资项目。为了确保这些重大项目良好运行，让中央放心，让人民放心，会调研组和全国人大会调研组，共同对中央政府在我省新增的教育、卫生、人口和计划生育方面的公共投资项目的实施情况，进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了切实解决配套资金、出台优惠政策减轻项目建设负担、加强配套工程建设、加强部门之间的协调配合及项目管理等方面的建议。

农村公路建设是农村基础设施建设的重点，也是国家“”以来推进社会主义新农村建设的重大举措。为了深入了解我省农村公路建设的进展情况和存在的问题，会对此进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了超前谋划我省农村公路建设“”规划、拓宽农村公路建设投融资渠道、规范资金拨付、加快农村公路养护体制改革、提高路政管理水平等建议。

保障性住房和安居工程建设是拉动经济、扩大内需、改善民生的重点内容。为进一步推动这项工作，会组成专题调研组，与全国人大会调研组一道，联合对我省保障性住房和安居工程建设情况进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，对廉租房的建设规模、产权共有、地方配套资金和农村危旧房改造范围、标准以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省实际的意见和建议。

我省地震灾区的恢复重建是事关民生和稳定的重要工作。为切实掌握灾后一年恢复重建的基本情况，会组织调研组进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，提出了简化项目审批环节、加强重建项目监督管理、尽早出台灾区移民实施方案、尽快解决城镇受灾居民住房重建问题、减免运输灾后重建物资车辆过路费、增加灾区群众经济收入等建议。

增加农民收入是农村工作的出发点和落脚点。农民增收难一直是我省的突出问题，在受金融危机冲击、经济严重萎缩的形势下，实现农民收入增长困难更多。为此，会对我省促进农民增收情况进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，从加大争取国家政策扶持力度、贯彻落实省委、省政府“促进农民增收六大行动”、正确处理农民增收与科学发展的关系、构建促进农民增收长效机制等方面提出了建议。

为确保民族地区新农村建设顺利进行，尽快改变民族地区农村的落后面貌，不断缩小民族地区与全省的发展差距，会对民族地区新农村建设情况进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，提出了进一步推动民族地区新农村建设的意见和建议。

涉法涉诉信访问题是影响社会和谐稳定的重要因素。会对我省涉法涉诉信访问题进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了加强领导、重心下移、强化责任追究、发挥调解作用、提高办案质量、规范行政执法、建立处理缠访缠诉有效办法、完善涉法涉诉救助资金制度、加大宣传教育力度等方面的建议。

在国家扩大内需政策的支持下，我省一大批项目相继获准开工建设，但项目建设的地方配套资金短缺问题十分突出。会在审议《甘肃省人民政府关于我省发行中期票据融资工作的报告》后，作出了关于批准这个报告的决定，决定我省在全国银行间债券市场发行8年期中期票据100亿元人民币。这是我省融资方式的一次创新，缓解了我省项目建设面临的资金短缺问题。

财政部核定我省发行20xx年地方政府债券65亿元。会听取和审查了省政府《关于发行20xx年地方政府债券相应调整全省及省级财政预算的报告》，并依照《预算法》的规定批准了这个报告，对本年度全省及省级财政预算作出了部分调整。这对做好地方政府债券发行、管理和使用，落实积极财政政策，促进全省经济社会平稳较快发展，发挥了重要作用。

在依法行使任免权方面，一年来，会共任免地方国家机关工作人员136名，其中，决定任命11人，任命79人，批准任命1人，决定免职6人，免职38人，批准免职1人。

在过去一年里，会通过开展专题调研和依法行使重大事项决定权，有力地促进了中央和我省在保增长、保民生、保稳定上的各项重大决策部署的实施。会组成人员在审议中提出的各种意见和建议，通过会办事机构向“一府两院”转送后，得到了“一府两院”的认真采纳和吸收，较好地发挥了会在保增长、保民生、保稳定中的积极作用，为我省在金融危机严重冲击形势下保持经济社会平稳较快发展做出了努力。通过一年的实践，会在围绕全省大局寻找依法行使职权的切入点和突破口上，有了更深切的体会，积累了许多有益的经验。

一年来，会听取和审议了“一府两院”5项专项工作报告和5项计划、财政、审计方面的报告，对6个方面的7部法律法规实施情况进行了检查，促进了经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点问题的解决，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，增强了监督实效。

我省“”规划纲要的实施，到20xx年已进入第四年。为进一步了解规划纲要实施以来的情况，加强对政府实施规划纲要的监督，会听取和审议了省政府《关于全省“”规划纲要实施中期情况的报告》。会组成人员在审议中，提出了进一步加强重大项目的谋划和实施、落实促进发展的重大政策措施、加大规划纲要的组织实施力度，确保规划纲要提出的各项目标任务顺利完成等方面的意见和建议。

应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展是去年全省工作的重中之重。会听取和审议了省政府《关于应对金融危机、促进全省经济社会发展重要措施落实情况的专项工作汇报》。会组成人员在审议中，建议政府加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，认真研究内需不旺的问题，继续做好促进中小企业发展工作，继续把基础设施建设作为重点，继续争取国家在扩大内需政策中对我省的照顾和倾斜，加大对重点产业、新型产业扶持力度，努力保持我省经济平稳较快发展。

融资难一直是我省中小企业发展中的突出问题。为支持中小企业持续健康发展，会在对我省中小企业融资情况进行专题调研的基础上，听取和审议了省政府《关于甘肃省中小企业融资情况的汇报》，提出了积极帮助中小企业增强自身融资能力、大力支持和发展地方金融机构、设立中小企业贷款风险奖励和补偿资金、加快信用担保体系建设、进一步创新金融产品和监管机制、加快中小企业融资信用平台建设等建议。

当前我国正处在改革发展的关键时期，渎职侵权犯罪问题比较突出。加强反渎职侵权工作，是人民群众的热切期待。会对我省五个市州检察机关开展反渎职侵权工作情况进行了专题调研，并听取和审议了省人民检察院《关于全省检察机关开展反渎职侵权工作情况的报告》。会组成人员在审议中，对进一步加强反渎职侵权工作提出了不少意见和建议。

执行积案是社会热点，也是难点。对执行积案进行清理，关系到给社会信心、给群众温暖，更关系到司法权威的树立。省人大有关专门委员会和部分在兰省人大代表，听取了省高级人民法院关于全省清理执行积案工作专题汇报，对进一步做好清理执行积案工作给予了监督和支持。

会听取和审议了20xx年上半年计划执行情况报告、20xx年全省及省级财政决算草案和20xx年上半年财政预算执行情况的报告、20xx年预算外资金收支和管理情况的报告，批准了20xx年省级财政决算。会组成人员在审议中，对加强计划和预算的执行工作提出了不少意见和建议，会办事机构将审议意见书面转送了省政府。

会听取和审议了20xx年度省级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。会组成人员在审议中对进一步落实整改措施、加强整改力度提出了意见和建议。四个月后，审计厅按照会的要求，代表省政府再次向会书面报告了审计决定的落实情况。

会对《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了执法检查组的执法检查报告，提出了进一步增强依法行政意识，不断提高矿产资源勘查开发监管效能，加大矿产资源的勘查力度，切实把矿产资源优势转化为经济发展优势，加强矿山生态及地质环境的保护与恢复治理等方面的建议。

会对《甘肃省发展中医条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了执法检查组的执法检查报告，提出了进一步推进中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设和科研工作，加大对中医药事业的投入等方面的建议。

会对《甘肃省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的执行情况进行了检查，重点检查了省政府各委、办、厅、局的贯彻落实情况。会听取和审议了执法检查组的执法检查报告，对省政府进一步贯彻落实该法规提出了意见和建议。

会还配合全国人大会对《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国畜牧法》3部法律的实施情况进行了检查。陇原环保世纪行以“自然保护与生态文明”为主题，对全省重点自然保护区的保护与建设情况进行了监督和检查。

规范性文件备案审查是会的一项新工作。会召开了全省市州规范性文件备案审查工作会议，加强了备案审查工作的组织建设和制度建设，对省政府、市州人大会和兰州市政府报送的114件规范性文件全部进行了审查，对其中3件违反制定权限的规范性文件，督促原制定单位进行了纠正。

继续坚持会领导联系信访制度，进一步落实信访办理工作责任制，召开全省市州人大信访工作会议，加强人民来信来访的受理和督办工作。全年受理人民群众来信来访2204件次，其中来信1104件，来访1100人次，督促解决了一批有影响的信访案件，起到了化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。

三、从省情、民情出发，突出针对性和可操作性，加强地方立法工作

会以科学发展观为指导，坚持从省情、民情出发，坚持突出法规的针对性和可操作性，进一步加强了地方立法工作，提高了法规质量。在立法工作中，会注重把以人为本、科学发展的理念融入法规中，力求突出为科学发展服务的思想;着眼于解决本省实际问题，突出地方特色;加强民主立法、科学立法，建立公民参与立法平台，充分发挥专家作用，调动基层立法联系点积极性，草案稿公开向社会征求意见，重要法规草案实行隔次审议。一年来，会共制定地方性法规6件，修订地方性法规3件，批准兰州市地方性法规2件，批准民族自治地方单行条例3件，对2件法规草案进行了一审，配合全国人大会对8件法律草案征求了意见。

中小企业对促进就业、增加税收、发展地方经济、维护社会稳定有着非常重要的作用，但制约我省中小企业发展的问题和困难较多，通过立法促进中小企业的发展十分必要。会审议通过了《甘肃省促进中小企业发展条例》，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等方面作出了促进我省中小企业发展的具体规定。

加强政府非税收入的管理，对促进我省经济社会发展意义重大。会审议通过的《甘肃省政府非税收入管理条例》，对政府非税收入的管理作出了具体规定，为增强政府宏观调控能力、规范收入分配秩序、从源头上防止腐败问题的产生提供了法制保障。

依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容，但我省部分行政执法机构和执法人员有法不依、执法不严、违法不究的问题还不同程度存在，不作为和乱作为现象时有发生，人民群众反映强烈。会审议通过的《甘肃省行政执法监督条例》，从监督范围、监督措施、监督程序和监督者应承担的责任，对加强行政执法监督作出了具体规定。

保护好林地是经济社会可持续发展的物质基础，也是建设生态文明最根本的要求。为了加强林地保护，规范林地管理，合理利用林地，保障林业稳定持续发展，会审议通过了《甘肃省林地保护条例》。

城乡规划是各级政府指导、调控城镇化发展和城乡建设的重要依据和基本手段。为加强城乡规划管理工作，促进经济社会与人居环境全面协调可持续发展，会审议通过了《甘肃省城乡规划条例》。

职业教育是解决“三农”问题、促进社会就业和再就业的重要途径，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重要地位，会审议通过的《甘肃省职业教育发展条例》，为职业教育健康发展提供了保障。

会修订了《甘肃省档案条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，对《甘肃省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《甘肃省就业促进条例》两个法规草案进行了一审。

会批准了《兰州市无公害蔬菜管理条例》、《兰州市经济技术开发区条例》和《东乡族自治县教育条例》、《东乡族自治县水土保持管理条例》、《东乡族自治县城镇规划建设管理条例》。

会还建立了地方性法规质量跟踪评估制度，制定了跟踪评估办法，对《甘肃省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》进行了立法后评估。

四、着眼于保障代表依法履职、充分发挥代表作用，加强代表工作

会进一步加强了代表依法履职、发挥代表作用的保障服务工作。继续坚持扩大代表知情知政渠道，通过多种形式及时向代表通报情况。组织代表开展集中视察和专题调研，邀请代表列席会会议和参加执法检查等活动，较好地发挥了代表在立法和监督工作中的作用。继续坚持开展“两联系”活动，会组成人员每人重点联系3至5名基层人大代表，采取走访、电话、信函等多种方式加强与代表的联系，征求基层代表对各方面工作的意见和建议;代表密切联系选举单位和人民群众，积极听取和反映群众的意见建议。继续加强代表培训工作，先后举办两期省人大代表培训班，170多位代表参加了培训。召开了代表工作座谈会，研究了提高代表履职能力、增强代表活动实效的办法和措施。

进一步重视和加强代表建议办理工作。省十一届人大二次会议上，代表所提建议953件，所提问题已经解决和基本解决的229件，正在解决和列入规划逐步解决的495件，这两类占代表建议总数的75.97%，比上年提高了5.6个百分点。一年来，会加大了对代表建议的督办力度，会各位副主任和各专门委员会、工作委员会对涉及重点、难点、热点问题的15件代表建议进行了重点督办，对办理代表建议工作起到了较大推动作用。会和各承办单位对办理机制和办理方式进行了进一步完善、创新，办理前，认真研究代表建议内容，了解代表建议背景，找准问题症结，提出切实可行的解决办法;办理中，通过走出去上门拜访，请进来当面座谈，以及电话信函沟通，加强与代表联系，增强办理的针对性;办理后，主动征询代表意见，对不满意和有新的意见建议的，进行二次办理。在办理代表建议工作中，继续坚持从实际出发，正确处理需要与可能、局部与全局、当前与长远的关系，对涉及扩大内需、改善民生、调整结构、加强“三农”工作和改进完善政策等方面的代表建议，进行了重点办理。

五、总结地方人大设立会30年的经验，加强人大会自身建设

去年，是县级以上地方人大设立会30周年。会围绕纪念地方人大设立会30周年这个主题，开展了一系列纪念活动，召开了纪念座谈会，举办了成就展和书画展，加强了会设立30周年专题宣传，对我省地方人大设立会30年的实践和经验进行了深入总结。

30年来，我省各级人大会在中共甘肃省委和本级党委的正确领导下，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为促进我省的改革开放事业和经济社会又好又快发展作出了积极努力和重要贡献，也为进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作积累了宝贵的经验。

30年的实践证明，坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在重大原则问题上，必须坚定不移地同党中央和省委保持高度一致。人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

30年的实践证明，坚持依法履行职责是做好人大工作的保证。人大及其会只有严格按照宪法、法律的规定和法定程序履行职责，才能充分发挥国家权力机关的作用。既不失职又不越权、集体行使职权、依法行使职权，是人大及其会行使职权必须遵循的原则。

30年的实践证明，坚持围绕中心、服务大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，找准人大工作的切入点和着力点，才能在促进经济社会又好又快发展中有作为、有地位。

30年的实践证明，始终代表人民群众的根本利益是做好人大工作的基础。人大工作要以关注民生、服务人民为工作出发点，把推进和督促解决好人民群众关注的热点、难点问题，作为会的重要议题。人大代表和会组成人员，要密切联系人民群众，充分反映社会各方面的意见和建议，保证人大及其会通过的法规和作出的决定、决议符合最广大人民群众的根本利益。

30年的实践证明，坚持解放思想、开拓创新是做好人大工作的时代要求。在人大工作中，要正确处理依法行使职权与改革创新的关系，在依法履行职责的同时，必须根据不断发展变化的新形势和人大工作面临的新任务，积极探索，勇于创新。

会以纪念地方人大设立会30周年为契机，进一步加强了自身建设。继续坚持每次会会议闭会后，举办专题讲座和法制讲座。会党组理论学习中心组紧紧围绕会的工作任务和国际国内新形势，有计划、有组织地开展了如何按照科学发展观的要求加强和改进人大工作、如何促进我省农村经济社会发展等五个专题学习。会组成人员进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，做了大量调查研究工作。会机关继续深入开展建设学习型机关活动，组织干部职工举办人大制度知识、法律知识、公文处理知识的讲座或学习班，干部职工的综合素质和业务水平得到了全面提升，会机关的集体参谋助手作用、服务保障作用明显增强。

各位代表!

在过去一年中，我们在工作中尽管取得了一定成绩，但还存在不少需要改进的地方：一是需要进一步发挥代表作用，深入听取基层和群众的意见，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服务于全省工作的大局;二是地方立法的针对性还需要进一步增强，法规质量还需要进一步提高;三是监督工作的力度需要进一步加大，听取和审议专题调研报告、专项工作报告和执法检查报告后，对审议意见的跟踪落实工作还要进一步加强;四是需要进一步加强自身建设，使会组成人员和机关工作人员的能力和素质不断适应新形势、新任务的需要。

今年的主要任务

20xx年，省人大会要在中共甘肃省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神，围绕“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做好人大各项工作，为促进我省经济社会又好又快发展做出努力。

一、进一步加强地方立法工作。根据五年立法规划和我省经济社会发展实际，本年度安排法规草案审议、修订、废止项目有科学技术普及、就业促进、无障碍建设管理、林业生态环境保护、实施监督法办法、消防条例、实施防空法办法、建筑市场管理和公路交通规费征收管理等方面的9件，预备立法项目5件，立法调研项目14件。会要进一步提高立法质量，把立法的重点放在保障民生、促进发展上。立法选项要紧密结合甘肃实际，坚持针对问题立法，立法解决问题，提高法规的针对性和可操作性，努力推动解决影响我省科学发展的体制、机制问题，以及涉及人民群众合法权益和切身利益的问题。进一步加强法规草案起草的协调和指导工作。认真做好我省现行地方性法规的全面清理工作，对地方性法规中存在的明显不适应、不一致、不协调、操作性不强的问题，区别轻重缓急，分类进行处理。积极推进科学立法、民主立法，继续坚持和完善面向社会征集立法项目、重要法规草案向社会公开征求意见、法规委托起草、立法后评估制度，加强立法调研、立法论证、立法听证，发挥好立法联系点和立法顾问作用，扩大公民对立法的有序参与。

二、进一步加强监督工作。以全省经济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题为重点，依法行使好监督权，进一步增强监督实效。加强对扩大内需、改善民生和促进稳定等工作的监督，听取和审议省政府关于推进城镇化工作情况和扩大内需政府投资项目实施情况、省高级人民法院关于全省审判机关民事案件审判工作情况、省人民检察院关于全省检察机关查处涉农职务犯罪工作情况等方面的专项工作报告。加强对计划、预算执行的监督，听取、审议省政府有关计划和预算执行情况及审计情况的报告。进一步加强执法检查工作，计划对涉及老年人权益保障、农作物种子管理、食品安全、禁止非医学需要鉴定胎儿性别等4个方面的6部法律法规进行执法检查。加强规范性文件备案审查工作。加强信访督办工作。

三、进一步加强专题调研和决定重大事项工作。要在总结去年专题调研工作的基础上，围绕全省工作大局和重点工作，抓住关系全省科学发展的突出矛盾和人民群众普遍关注的热点、难点问题，进一步做好专题调研工作，对发展循环经济、归侨侨眷权益保护、草原生态建设、民族地区医疗体制改革、科技领军人才创新创业和重大科技成果转化等问题进行专题调研。要在深入调研、吃透省情的基础上，围绕我省的总体工作思路和区域发展战略，对带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决定、决议，促进我省经济社会又好又快发展。

四、进一步加强人事任免和代表工作。坚持党管干部原则与人大会依法行使人事任免权的统一，进一步做好人事任免工作。深入贯彻落实20xx年中央9号文件和省委59号文件精神，坚持尊重代表的主体地位，做好为代表履职的服务保障工作。组织好代表集中视察、专题视察和专题调研工作。扩大代表对会、专门委员会工作和活动的参与。做好会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众的活动。加强代表议案、建议的督办工作。继续做好代表培训工作，办好代表培训班，召开代表工作座谈会。

五、进一步加强会自身建设。切实抓好思想政治建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习宪法和法律，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持民主集中制原则，依法按程序办事。进一步增强会组成人员的履职意识，改进会的会议组织和服务工作，提高会的审议质量和水平。继续办好会专题讲座和法制讲座。加强各专门委员会之间的沟通和配合，充分发挥专门委员会的作用。会机关继续深入开展建设学习型机关活动，加强机关思想、作风、组织建设，搞好为会和代表大会的服务保障工作。加强人大理论研究和宣传工作。加强与市(州)、县(市、区)人大会的工作联系。

各位代表!

今年是实施“”规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机冲击更加关键的一年。会面临的任务十分繁重。我们将努力工作，为圆满完成“”规划的目标和任务，为加快我省全面建设小康社会的步伐而努力奋斗!