全镇经济工作会讲话范文（18篇）

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镇长在全镇经济工作会议上的讲话

1、进一步做好维护社会稳定工作。社会稳定是确保社会和经济各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有人民群众安定的生活秩序。直接影响经济建设的顺利进行，全镇上下必须牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的重要思想，切实担负起社会治安综合治理的重任，争创“平安**”，努力把我镇建设成为最安全、最稳定、最和谐的乡镇。研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加快建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，依法及时合理地解决群众反映的问题。认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件。严格社会治安综合治理行政首长负责制，明确责任，落实措施，建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，提高基层化解人民内部矛盾的能力和水平，坚持打防结合，预防为主，完善社会治安综合治理机制。坚持严打方针，始终保持对犯罪活动的高压态势，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。要高度重视安全生产，抓住法制建设和指标控制两个关键，重点加强鞭炮生产、农用车载客、小煤窑死灰复燃等安全整治力度，创新思路，强化措施，扩大宣传，确保实现安全生产，对不负责任，甚至违法乱纪，酿成事故和重特大事故的要严肃查处，决不姑息。

2、严格执行和落实计生政策，努力确保计划生育保类进位目标。计划生育工作是一项基本国策，是一票否决、长期性的工作，必须采取强有力的措施，紧紧围绕区委、区政府创建“全国计生优质服务先进区”的目标，继续抓紧抓实计划生育工作。一是深入贯彻人口和计划生育“一法四规”，利用电视、标语、宣传车等多种形式，利用正反多个典型，加大宣传教育力度，让广大群众熟悉和掌握计划生育法，做好自觉实行计划生育。积极推行综合改革，促进人口和计划生育工作“依法管理，村民自治，政策推动，优势服务，综合治理”的长效机制的建立，稳定低生育水平。二是抓措施落实。认真做好查环、查孕、查病、治病工作，切实抓好计划生育工作中的各项具体细致工作。对未落实节育措施对象要逐户逐人想方设法跟踪到位，保证措施落实到位。对违法生育的，坚决依法足额征收社会抚养费，全部依法起诉，毫不留情。三是抓责任兑现。严格兑现镇村计生责任状，奖励先进，处罚后进，形成全镇上下“人人头上有责任，个个肩上有担子”的良好工作氛围。四是抓利益导向。对遵守计划生育政策的独生子女户和两女结扎户，坚决兑现奖励，提高实行计划生育的自觉性。

3、优化经济环境，进一步加强资源、环境保护工作。一是大力优化服务环境，减少行政审批事项，尽力实行审批代理制，让企业安心生产、集中精力搞建设；大力优化法制环境，坚决打击各种欺诈、勒索行为和黑恶势力，切实维护企业的合法利益，大力优化人文环境，加强正面引导，营造尊重外商和创业者的良好社会氛围；二是深入开展专项整治，加大重点流域污染防治，坚持不懈地推进生态建设，建立完善的区域性生态保护机制。三是高度重视国土资源工作，加强国土资源管理，严格保护基本农田，严格依法、依规、按程序办理国土手续，不断加大土地的执法力度，做好土地储备、开发文章。

5、进一步加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。要以加速科技成果推广应用和产业化为主线，把引导和促进特色产业发展作为科技成果转化的载体，把建设科技信息服务平台作为提升科技管理水平的突破口，把服务、扶持“三农”、民营科技企业作为科技工作的重要任务。进一步加大教育体制改革，严格规范学校收费制度，加强中心学校建设，提高教学质量。努力促进文化事业与文化产业的健康发展，大力提高有线电视收视质量和通讯的普及率。全面加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，切实抓好改厕、人畜引水工程，改善医疗条件，提高医疗水平，规范医疗收费，加强卫生监督执法工作。做好第一次全国经济普查工作.

镇长在全镇经济工作会议上的讲话

1、继续推进政府职能转变。依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。继续推进政企分开、政事分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、严格坚持依法行政。要依照宪法和法律规定的权限及程序行使权力、履行职责。要认真、扎实的开展保持党员先进性教育活动，并以此为契机，不断提高依法行政的能力和水平。围绕建设法治政府，全面实施依法行政纲要。认真贯彻行政许可法，继续推行政务公开，增强透明度，推进诚信政府建设，提高政府公信力。

3、进一步加强干部队伍建设。要切实加强廉政建设，始终牢记“两个务必”，要敢于坚持原则、敢于严格管理、敢于批评错误。进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、道德观、权力观和价值观，加强道德自律，提高道德修养。今年要求每位镇干部职工对口联系6—6户农户，帮助农户解决生产生活中的实际困难，把富裕人民、造福人民作为最高追求。要进一步提高干部的业务能力，特别是提高运用法律和市场手段，辅以行政手段解决问题的能力。要进一步提高学习能力，不断学习新理论、新知识，及时掌握解决问题的新方法、新途径，更好地胜任所担负的工作和任务。

同志们，今年全镇经济社会发展的任务非常艰巨，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚持以科学发展观统领社会发展全局，充分调动各方面的积极性，开拓进取，扎实工作，努力完成今年的各项工作目标，为把我镇建设成为工业强镇、城镇靓镇、旅游名镇、财政富镇而努力奋斗！

谢谢大家！

年党委书记在xx年全镇经济工作会上讲话【精选】

同志们：

新春伊始，万物复苏。今天我们满怀喜悦之情，在这里与各级干部欢聚一堂，共忆奋斗历程，共叙深情厚谊，共谋发展大计，共创美好未来。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众致以新春的问候！这次全镇农村工作暨脱贫攻坚誓师大会，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，也是一次工作布置、落实任务的部署会，更是一次提振信心、激励斗志的动员会，目的就是动员全镇上下迅速吹响决战誓师的号角，正式进入战时模式，迅速把工作重心转移到攻坚战场上，进一步振奋精神，进一步理清思路，进一步凝聚合力，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。

刚刚，镇党委、政府对2017年度各类先进集体和先进个人进行了表彰奖励，分别与各村签订了2018年度工作目标责任书。在此，我代表镇党委、政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，镇党委副书记、镇长白祎同志代表镇党委、政府全面回顾总结了2017年全镇农村暨脱贫攻坚工作，详细安排部署了2018年各项工作，重点分析了形势，明确提出了要求，既很好的传达贯彻了中央、省、市、县相关会议精神，又结合了丈八发展实际。希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我就如何抓好今年各项工作落实再讲三点意见。

一、适应新常态，充分肯定成绩，切实增强加快发展自信心。

刚刚过去的2017年，我们面对各种压力，在各个领域都取得了较好成绩，总体发展态势良好。这一年里，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取、狠抓落实，实现了招商引资和争取资金历史性突破，如期完成脱贫任务，经济活力显著增强、民生保障明显改善、综合实力全面提升。可以说，成绩使人激动，未来催人奋进。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济工作意义重大。丈八正处在发展大提速的重要历史时刻，我们必须进一步统一思想、凝聚共识，做到蓄势而发、顺势而为、乘势而上，奋力建设和奋进现代化新丈八。

完成社会固定资产投资9.4681亿元，占目标任务的114.8%；

完成财政收入174.61万元，占目标任务的109.1%，农民期内现金收入达到8995元，农民生活水平大幅提高。全面完成了1个贫困村和125户515人的脱贫任务，这样的成绩确令人欣喜，但压力与挑战并存，我们必须增强信心、乘势而上，再鼓干劲、再立新功。

少数干部群众思想不解放，责任意识、发展意识、服务意识欠缺的状态依然存在。从全县7个乡镇来看，无论是基数，还是增速，我们越来越感到前面标兵越跑越快，后面追兵越追越紧。特别是今年我县脱贫攻坚提出整县脱贫，而我镇则要完成4个贫困村和258户680人的脱贫任务，脱贫攻坚任务相当艰巨。为此，我们要知耻而后勇，知慢而快进，在推进发展的气魄上、措施上、速度上、质效上要再上认识、再强责任、再加力度、再聚人心，争取后来者居上、奋力赶超先进。

（三）展望未来，任重道远，我们必须满怀激情、跨越前进。丈八有不足，但我们也要认清我们的优势：就特色产业来讲，我们的药材产业初步呈现了规模化、现代化，“药材名镇”越来越现实，群众依靠药材实现了发家致富，收入显著增加。优势产业的培育，为我镇实现脱贫出列目标奠定了坚实的基础。就发展势头来讲，我们全镇各级干部上下一心，广大群众勤劳朴实，加之有党委政府的坚强领导，天时地利人和俱在，只要我们踏实苦干，丈八的美好明天就不是一句空话。对于我们的竞争对手，我们要在思想上重视他们，战略上藐视他们，战术上灵活机动，不断增强机遇意识、发展意识、跨越意识，保持定力、持续发力，用我们勤劳的双手全力推动全镇各项工作迈上新台阶。

二、立足新时代，科学研判形势，牢牢把握农村暨脱贫攻坚工作主动权。

脱贫攻坚战是一场不容懈怠的时间之战、攻城拔寨的决胜之。

战、检兵验将的冲锋之战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，为新时代农业农村改革发展指明了方向，为我们观大势、谋全局、干实事提供了根本遵循。我们必须坚持辩证思维，科学研判形势、全面认清形势，牢牢把握农村暨脱贫攻坚工作主动权，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、敢死拼命的豪迈感，坚定信心、排除万难、一战到底，坚决打赢这场“终极决战”。

一要提高政治站位抓脱贫。脱贫攻坚是衡量政治站位的一把。

标尺，这把标尺检验的是我们对“四个意识”的尊崇、对中央决策部署的态度、对人民群众的感情。全镇上下要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，切实肩负起脱贫攻坚的历史责任。同时，要认真弥补思想认识上的不足，看自己有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚？有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚？有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性？有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性？从而以认识的提高增强行动的自觉。在具体实践中，一切工作都要为脱贫攻坚让路，一切工作都要围绕整镇脱贫展开，一切项目、资金都要向脱贫一线聚集，任何时候都要优先考虑脱贫。

二要提升工作能力促脱贫。懂农业，方能知轻重；

爱农村，

方能守初心；

要经常进行责任思考，想一想扶贫对象扶不起、富不了是什么原因，是不是自己的工作没有做到位？从而经常深入农村一线，深入农户家中，与农民同吃、同住、同干，风雨无阻，同舟共济，让农民认识你、了解你、信任你、认可你，真正成为农民的好朋友和贴心人。

三要保持战略定力稳脱贫。对既定的符合丈八长远发展的战略思路、政策举措，我们要一以贯之的坚持下去，做到不折腾、不懈怠、不犹豫，继续往前推进。要坚持稳中求进总基调，既反对消极应付、不思进取，又不冲动蛮干、急于求成，把该稳的稳住，把该进的进好，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能。要坚持五大发展新理念，继续以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，在“项目带动、增强后劲”“产业主导、增收致富”“脱贫出列、共奔小康”“保障民生、全面发展”上发力、加力、用力，持之以恒抓产业、抓招商、抓项目、抓民生，坚持把已有的特色优势产业培育好、发展好，把已编报的项目建设好、落实好，把惠及民生的事情办理好、解决好，要以虎口夺食的拼劲、重锤钉钉的狠劲、拧准螺丝的巧劲、蚂蚁啃骨的韧劲，锐意进取、埋头苦干，确保年内4个贫困村258户贫困户680人稳定顺利脱贫退出。

三、展示新作为，强化工作落实，切实提升党对农村和脱贫攻坚工作的领导。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。全镇各级干部要在镇党委的统一领导下，凝心聚力、攻坚克难，开拓进取、拼搏实干，确保镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）以思想的大解放促进落实。“解放思想，黄金万两；

凡是政策没有明令禁止的，我们可以探索；

凡是规定有弹性的，我们要灵活掌握。

（二）以高度的责任感推动落实。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。全镇上下必须把担当负责内化于心、外化于行，勇挑发展重任。一要强化责任意识。全镇各级干部要进一步提高政治站位，树立好“有权必有责、有责必担当”的责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对照各自职责任务，进一步细化分解、落实举措，各责任领导要亲自上阵、靠前指挥，确保工作任务高质量、高效率完成。二要抓好压力传导。真正把工作任务和责任落实到单位、落实到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体工作有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到压力传导无断路、责任落实无空挡，确保部署的工作件件有落实、事事有回音。三要严格督查考核。全面推行“一月一督查一通报”制度，完善干部和村级目标责任制考核方案，加大奖惩力度，强化督查实效，及时掌握工作动态，切实解决工作问题。对存在问题无动于衷或整改不力的，要严肃问责。同时充分发挥绩效考核工作“指挥棒”作用，将工作完成情况与干部年终评优挂钩，激励先进、鞭策后进。

（三）以良好的新生态保障落实。良好的政治生态是地方经济社会、脱贫攻坚等各项工作发展的重要保证。要贯彻落实好全面从严治党新要求，坚决增强“四个意识”，严肃党内政治生活，积极营造和净化党内政治生态。一要强化思想政治建设。落实党委意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导，把抓好十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，作为当前和今后一段时期的重大政治任务。继续加强“一周一评”“一周一讲”、扶志点评等活动的开展，持续推广“一约五会”，深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”教育活动，积极培育践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，激发全镇干部群众团结奋进的强大力量。二要推进基层党组织建设。扎实做好村两委会换届选举工作，以提升基层组织力为重点，不断完善“人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜”的机制，以党建促扶贫为抓手，推进党支部规范化、标准化建设，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，扎实推进党建示范点创建工作，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，努力把基层党组织建设成为服务脱贫、服务民生、服务群众的坚强堡垒。三要突出政治标准选人用人。完善好干部考核评价机制，用好用活“三项机制”，注重发现干部、培养干部，旗帜鲜明地为担当有为、无私奉献的扶贫干部撑腰鼓劲。对那些不作为的庸政干部、慢作为的懒政干部、乱作为的问题干部，敢于动真碰硬、敢于问责问效。要充分发挥统一战线法宝作用，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，用心用情用力做好离退休干部工作。同时，对基层一线扶贫干部要高看一眼、厚爱一层，为他们创造更多更好的成长成才条件。四要塑造清明的政治生态。深入巩固利用好作风纪律集中整顿成果，进一步加强党风廉政建设，压实“两个责任”，突出“三个助力”，聚焦“四风”新问题表现，用好巡视巡察反腐“利器”，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和扶贫领域的腐败问题，推动全面从严治党纵深延伸，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全镇农业农村、脱贫攻坚等各项工作快速推进提供坚强的组织和纪律保证。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。同志们，新时代开启新征程，新征程要有新作为。今年的农村暨脱贫攻坚工作目标任务已经明确，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，必须要脚踏实地、要苦干实干。正所谓“幸福都是奋斗出来的。”让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇党委、政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，攻坚克难，锐意进取，奋力夺取整镇脱贫出列新胜利，为全面建成小康社会夯实基础！

在全镇经济工作会议上的讲话

同志们：

自新冠肺炎疫情发生以来，我镇于x月xx日开始取消休假，全体镇村干职员工和医务工作者闻令而动，勇敢逆行，奋战在疫情防控一线，为全镇村民群众的生命安全和身体健康筑起了铜墙铁壁。目前，在疫情形势依然复杂严峻和反弹风险加大的关键时期，我镇没有出现疫情病例，取得了阶段性胜利，镇党委政府致敬抗疫者，感谢同志们!

今天会议的主要任务是，简要总结2019年工作,传达学习县委经济工作会议主要精神，部署安排2020年经济工作,动员全镇上下进一步凝心聚力,统筹推进三大攻坚战和各项工作，决战决胜疫情防控，为全面建成大福小康社会谋篇布局。下面，我讲四个方面意见：

岁月不居，天道酬勤。2019年，我们认真贯彻落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展新理念，切实强化党建引领，深入推进三大攻坚战，贯彻落实县委“四轮驱动”战略，推进“四个安化”建设，继续按照“管队伍、治环境、保稳定、惠民生、促发展”工作思路，人努力，天帮忙，推动了各项工作有效落实落地。

(一)强化党建引领。发挥党的领导核心作用，镇党委切实扛起基层党建主体责任，在县党建考核中排名比较靠前。组织开展理论学习，举办读书活动，深入学习党的十九届四中全会精神，重视“学习强国”、“红星云”平台推广使用。坚持“三会一课”和主题党日活动，推动“。

两学一做。

”常态化;组织开展主题教育，高站位谋划、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，落实“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项措施，以“清单”形式，认真整改问题。有效整顿软弱涣散党组织，推动基层支部“五化”建设。落实意识形态“四项责任”，强化阵地管理，确保舆情平稳，开展建国xx周年成果宣讲，成功举办第x届大福中秋烧宝塔民俗文化节活动，激发全镇上下爱国爱乡热情和奋斗精神。组织开展巡察整改，以整改成效彰显政治担当，县扶贫领域专项巡察交办的x个问题和省专项审计巡察交办的x个问题，逐一整改。常态开展警示教育，组织观看警示教育影片、组织参观警示教育基地、组织警示教育报告会。落实基层减负政策，减少工作微信群xx个，精简整合会议，取消工作责任状xx项，整改镇村单位挂牌过多过滥问题。

(二)推进三大攻坚战。巩固提升脱贫攻坚成果。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，全面落实“一摘四不摘”，聚焦“两不愁三保障”，统筹推进“七大提升工程”。到2019年底，稳定脱贫人口x人，年内新增脱贫人口x人，贫困发生率降至x.%。产业扶贫广覆盖，实施县镇产业项目xx个覆盖x人，落实产业帮扶项目资金.x万元，奖补到户小微产业资金.x万元，健康扶贫全到位，x人次一站式报销费用.x万元，教育扶贫无遗漏，减免教辅资料费.x万元惠及x人次，落实教育生活补助.x万元资助贫困学生x人次，发放“雨露计划”补助资金.x万元资助贫困学生x人次。住房安全全面保障，投入项目资金.x万元完成四个易地搬迁集中安置点套住房建设，搬迁安置贫困户x人，投入专项资金x万元完成xx户“x类重点对象”危房改造，实施x户拆旧复垦。小额信贷偿还.x万元。落实公益扶贫岗位x个，组织召开屋场会多场次，兑现贫困户“微心愿”多个。巩固提升污染防治成效。全面实施全镇人居环境整治，实现全镇生活垃圾一体化清运，建炉、尹新、孟家等一批村开展宜居示范村创建，全镇获评一次全市农村人居环境整治双月考评“十佳乡镇”，大力推进镇区街道综合整治，创建成省卫生镇。全面推行河长制，组织开展示范河段创建，继续整治沂溪河流域违规采砂问题，开展重点企业排污整治，禁养区畜禽养殖退养xx处、劝退xx户，农村改厕x个。通过污染防治攻坚，全镇青山绿水蓝天重现。巩固提升风险防范成就。坚持底线思维、增强忧患意识，防风险，除隐患、遏事故，统筹抓好各领域风险防控。镇财政偿还历史债务x万元，全年清缴金融贷款x万元，全镇没有发生整体性非法集资。镇财政为全镇多户家庭购买综治保险，继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，创建“平安大福”，推广“枫桥经验”，创新基层自治，连续第三年获评全市“信访三无”乡镇，市对镇县对村综治民调排名明显提升，我镇排全市综治民调乡镇类x个单位第位，村级综治民调进入全县x个单位(村、社区)前xx名的村xx个。巩固提升省安全生产示范镇创建成效，实施“大排查、大管控、大整治”百日行动，工矿、教育、消防、交通、食品、危化等领域安全形势平稳，“马路市场”整治收到较好成效。

(三)改善民生福祉。社会大局保持稳定，无重大危害公共安全的刑案要案，禁毒禁赌取得实效。全镇居民存款余额达到亿元，人均存款多元，兑现到户惠农政策资金多万元，民生保障潜力充足。实现全镇农村劳动力就业新增x人，劳务输出和中药材生产作为传统产业得到巩固，茶叶生产稳步发展。项目投资改造村组公路xx公里，新设公路安全防护栏xx公里，牛大公路扩改项目遗留问题基本妥善解决。自筹资金实施镇街区提质改造，铺摊油砂x万平米，新建改造路灯盏，增设沿河护栏x米。以资源换资金，借力发展，启动福山休闲健身公园项目建设。倡导尊师重教，奖励教育有功之事，化解中小学大班额个，完成县三医院搬迁项目和镇完小扩建项目前期筹备任务，完成第三次土地资源调查，实施土地增减挂钩x亩。维护保障芙蓉山二期风电项目施工环境，化解原电影院土地拍卖遗留问题。扩大“村村响”覆盖面，安装电视“户户通”台。新增村内片区集中供水x处，改造东新片区xx个村电网系统。培育村级集体经济，化解x个村民服务中心建设债务，xx个村卫生室搬入村民服务中心，完善垃圾收转运体系，彻底告别镇内生活垃圾露天堆放，大力推进村居环境整治。农产品加工技艺得到提升，谭记发饼、郭记米酒、边街手工面、大福米豆腐、薯上瘾红薯片等一批具有地方特色的农产品在益阳美食文化节上得到广泛认可。

目前我镇经济社会发展也存在明显问题：产业发展仍然是明显短板，第二产业即工业依然基本空白，缺少规模经济和特色产业，村级集体经济培育艰难。对外交通仍然是制约瓶颈，对外交通不畅，缺乏南通北达优势，打通外径任重道远，完善内网点多面广。社会稳定仍然有潜在风险，非法集资、违法采砂、违规建房以及毒黄赌盗问题仍然存在，有的问题还十分突出，安全生产领域隐患因素不断出现。对这些问题，我们要继续高度重视，采取措施逐步解决。

去年xx月xx日，县委召开了十二届九次全会暨经济工作会议。县委提出了2020年全县经济工作x个方面的重点任务，要求决战决胜全面建成小康社会、聚焦聚力打赢三大攻坚战、矢志不移强化项目为王、坚持不懈优化产业结构、久久为功深化改革、扎实推进全面从严治党。县委书记刘勇会在会上强调，做好2020年全县经济工作，要切实加强党对经济工作的领导、切实贯彻新发展理念、切实把握以人民为中心的发展思想、切实转变作风真抓实干、切实强化底线思维。这次会议明确做好2020年全县经济工作的基本思路是：紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新开放和项目建设为动力，继续深化三大攻坚战，坚持不懈深入实施“四轮驱动”战略，努力建设“四个安化”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进“茶旅文康”融合发展，加快县域经济高质量发展。会议提出今年全县要实现地区生产总值.x亿元，增长x%左右的经济发展目标。

县委十二届九次全会暨经济工作会议，还审议通过了《关于深入学习党的十九届四中全会精神加快推进县域治理现代化的意见》，讨论了关于优化营商环境鼓励民营经济发展的意见措施。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官“十四五”规划之年,也是脱贫攻坚全面建成小康社会决战决胜之年。目前我们面临的整体形势是，机遇与挑战并存，外部经济下行压力加大，经济结构性矛盾叠加。但是，机遇大于挑战，困难中蕴藏契机，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，中央应对坚强有力，部署全面做好“六稳”工作，推动乡村振兴，对地方的支持力度将会继续加大。我镇通过多年来打基础，资源优势、生态优势、人文优势、后发优势更加明显，海螺大型砂料加工、仙沩公路建设等一批重大项目将纳入规划或即将启动，将产生较强的拉动作用，释放我镇经济社会发展潜能。

2020年，我镇经济社会工作继续按照“管队伍、治环境、保稳定、惠民生、促发展”的基本思路，一张蓝图干到底，久久为功，持之以恒，坚持既定思路目标不动摇不偏向，抓重点、补短板、破难题，努力推动后发赶超崛起。

(一)决战脱贫攻坚，全力推进精准扶贫。

今天的会议也是一个2020年决战脱贫攻坚的动员大会。今年要决战脱贫攻坚，决胜建成全面小康社会，要落实“一脱贫三促进六覆盖”要求，即实现贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定、推动义务教育、社会保障、安全饮水、公共服务、危房改造、村组道路全覆盖。继续聚焦“两不愁三保障”目标，一项一项查漏补缺，确保剩余贫困人口如期脱贫，巩固脱贫成果，建立解决相对贫困的长效措施，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接。2020年我镇脱贫攻坚的主要目标是，高质量完成剩余x户x人脱贫，巩固x名已脱贫人口脱贫成效，群众满意度稳定达到%，扶贫领域信访舆情存量清零，增量同比下降%以上，努力夺取全县脱贫攻坚先进乡镇。

镇脱贫攻坚领导小组已审定印发了今年脱贫攻坚。

工作计划。

各村各部门单位务必认真熟悉落实。这里我强调x个方面的重点任务。一是要抓好剩余脱贫人口脱贫。x户x名未脱贫人口是贫中之贫%是兜底人员这个群体贫困程度深、内生动力弱脱贫难度大是攻城拔寨的“硬骨头”。对未脱贫人口实行强力帮扶剩余未脱贫户在原有帮扶责任人保持不变的基础上每户增加x名帮扶责任人我镇将有x名县级领导xx名科级领导作为第二责任人参与未脱贫户结对帮扶。县委将对我镇档卡贫困人口x人以上和未脱贫人口xx人以上的xx个村和“抓党建促脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、危房改造、扶贫领域信访舆情处置和防范扶贫小额信贷风险、教育扶贫、健康扶贫、农村安全饮水”八项重点工作实行挂牌督战。x月底前所有未脱贫人口“三保障”和饮水安全问题必须全部解决到位。同时也要注意做好边缘户、脱贫监测户的帮扶持续提高脱贫质量坚决防止返贫。二是抓好“回头看”和反馈问题整改。聚焦“两不愁三保障”突出问题和专项巡察、考核评估、联点督查反馈交办问题建立整改台账实行销号管理。按照“一摘四不摘”要求确保扶贫责任落实、扶贫政策落地、帮扶措施兑现、脱贫监管到位。三是抓好产业扶贫提质增效。抓住今年上级“专项扶贫资金%以上投入产业扶贫”的机会在现有县级重点产业扶贫xx个项目和镇级xx个项目中选择一批继续做优做强扩大产业帮扶覆盖面提升带贫益贫实效。提升吸纳带动能力加强产业扶贫与“一户一策”有效对接做实产业扶贫利益联结机制杜绝简单发钱发物让贫困群众真正参与到产业发展中来。四是抓好就业扶贫促进增收。要进一步统筹整合各类培训资源组织开展就业培训和贫困家庭“两后生”技能培训确保每个贫困家庭劳动力至少掌握门实用技能。加强贫困户就业对接采取推介就业岗位、动员企业吸纳、能人创业带动、组织劳务输出等多元化就业扶贫渠道逐户落实就业岗位确保有就业意愿和就业能力的贫困户至少有x人稳定就业。五是抓好消费扶贫增加经营收入。组织编审全镇消费扶贫产品和扶贫企业(合作社)名录。对接县、市消费扶贫平台推动特色商品进社区、进企业、进单位、进市场实现生产和消费共进。鼓励引导镇内超市、电商平台开设消费扶贫专柜销售或推广我镇消费扶贫产品。六是抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。完善基础配套设施抓好房屋质量问题整改与后期维护实施集中安置点塌方处险。兑现激励政策确保全面完成易地搬迁对象拆旧复垦任务。建设集中安置点小微扶贫车间开展集中安置点x次以上就业技能培训。

(二)强化项目为王，聚焦聚力发展短板。

落实县委提出的“产业项目建设年”要求，立足我镇资源禀赋和基础现状，不遗余力谋划项目、招引项目、抓推项目，以项目建设助力后发赶超崛起。一要营造良好环境，全力支持现有项目开工建设。尽快实施县三医院整体搬迁、大福镇完小和新桥学校扩建、木溪废弃矿渣治理、镇区生活污水处理厂建设、土地增减挂钩、定点生猪屠宰场新建等一批已经立项审批的项目。积极落实国务院《优化营商环境条例》和湖南省《优化经济发展环境规定》，释放企业和项目生产力。二要积极对接协调做好海螺年产万吨大型砂料项目的前期工作。县委政府已将该项目列入今年重点工程项目，由县城建投公司牵头，益阳海螺公司主体投资运作，项目总投资将近xx个亿。这个项目的实施运营，将拉动我镇交通运输、劳务用工、基础设施改造、餐饮服务等多个产业链条的协同发展，我们要积极主动协调做好资源勘探、征地拆迁等方面的前期服务，将该项目作为一个补齐我镇产业发展短板的“拐点性”重要事项，做实做好。三要主动作为谋划实施好自选项目。继续抓好福山休闲健身公园项目建设，x月份前完成公园主体建设任务，年内启动商住楼和酒店建设。要多方筹资，尽早谋划实施新桥集镇区和木孔富民集镇区提质改造，继续改善大福集镇区基础条件，增强承载功能。同时，要认真实施好长高线蔡家坳降坡改直、村级集体经济培育、石漠化改造、益溪地灾处险等一批小微项目。要继续营造良好环境，全力支持芙蓉山二期风电项目建设，协调做好大峰山风电项目前期。紧紧抓住今年“十四五”规划编制和县委政府“把仙沩公路定位为对接省会长沙的战略通道，全面启动立项工作，确保纳入省“十四五”规划”的良机，全力争取仙沩公路进入“十四五”规划笼子，争取前期启动实施长高线长塘至福欣段升级改造，努力争取长高线东山至司徒铺路段改造、上泉至白泥路段改造、石膏至沩山路段新建进入地方交通建设规划。要积极争取一批事关民生福祉的农林水电项目，主动作为做好规划和项目前期，以此助力大福赶超崛起和乡村振兴。

(三)坚持精准管控，切实维护社会稳定。

继续打好风险防控攻坚战，着力化解各领域各环节的潜在风险，守住不发生系统性风险底线。落实省委“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则要求，努力化解镇本级历史存量债务。压实扶贫小额信贷清收责任，全年完成x万元到期小额扶贫贷款清收任务，协调做好其它信贷清收工作。继续关注防范群体性社会非法集资，打击处置民间违法“高利贷”，积极化解村级存量债务，防范新增村级债务;纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”。重点处理违法采砂、盗猎等破坏生态环境行为。着力遏制“毒黄赌盗”，重点管控地下“六合彩”、押“二八”“三跟”等聚集性赌博和吸毒贩毒行为，营造良好社会治安环境。坚持关口前移，防范遏制发生重大刑事案件，学习推广新时代“枫桥经验”，继续开展“平安大福”创建，织密电子天眼监控网眼，全方位有效监管社会治安;继续巩固省安全生产示范镇创建成果，落实安全生产“一岗双责、齐抓共管、失职追责”管理要求，做细做实安全生产各领域各环节的具体监管。年内要坚持每季度至少召开一次安全生产专题会议，每月深入一线开展一次以上隐患排查和整改督查。组建大福消防队，加强消防安全管控。开展交通运输领域顽瘴痼疾集中整治，过细抓好校车安全运营、认真做好非煤矿山、砖瓦窑、危化品、基建点、食药品以及地灾防治水灾防汛等领域的安全监管，坚决防范和遏制较大及以上安全事故的发生。

再次强调安排新冠肺炎疫情防控工作。我们在座各位大多数人员一个多月来坚持奋战在疫情防控第一线，我们的付出很多，收获也很大，目前我镇继续保持绿洲净土，这是来之不易的成绩。但目前疫情形势依然复杂严峻，反弹风险压力很大，大家务必继续绷紧疫情防控之弦，思想认识再提高，防控措施再加强，重点对象再明确，工作责任再压实。x月x日，县委第x次召开疫情防控视频会，反复强调要防松懈、防麻痹、防疲倦，以不再出现新增疫情病例为目标。要求把住输入、控制、治疗“三个关口”，化解人员摸排不到位、发热病人分诊检测不规范、网格织而不密、集中隔离不规范、重点场所管理、重点区域防控、复工复产、工作不落细落地、制度不健全等“九类风险”，切实管理服务好“十一类人”(劝住未回来的人、管好新回来的人、防护好特殊场所的人、教育好在家里的人、服务好企业返岗的人、重点跟踪发热的人、落实服务好隔离的人、随访好出院的人、动态管理好其他流动的人、关心好一线的人、严格追究工作不力的人)，进一步按照纵向到底横向到边的要求压实工作责任。前两天，我们安化已调为低风险区域，但整个湖南一级响应仍没有解除。我们要强化工作分工，形成协调联动，严明“六个一律、四个严禁、两个顶格”的战时纪律规矩。这里我再突出强调三点：第一，要真正做到对“五类人员”全方位零死角精准摸排调查到位，这是外防输入的底线，没有任何余地可退。特别是近期途经湖北尤其途经武汉返乡人员，回来一个必须摸排上报一个，零遗漏全上报。第二，严格对标实施集中隔离，对摸排发现的湖北或其它疫情高风险地区返乡人员及其共同居住生活的家属和共同工作的同事必须集中到梅城隔离，不服从安排的，采取说服教育、政策宣讲甚至动用强制措施集中隔离到位。对发热门诊检测的发烧发热人员，要严格对照规定分类处理，该送人民医院进一步诊疗观测的要及时送检到位，核酸检测样本要逐一检测到位。第三、加强重点区域管控。这是内防扩散的底线，要重点抓好居民小区、社区(居委)、超市商区、办公区、校园区、企业工厂的日常防控，这些区域要充分发挥基层组织、包保责任人员、网格员和志愿者的作用，严格落实体温检测、监督口罩佩戴、定期消毒清洁、人员扎堆聚集等具体防控措施。继续暂停开放各类麻将馆、棋牌室、茶楼足浴店、网吧酒吧等休闲娱乐场所。

坚持两手抓、两促进，分类指导推进复工复产和当前春耕生产。允许复工复产的企业、门店、项目等，既要积极组织员工抓紧恢复生产经营，又要严格按照疫情防控要求落细落实落小防控措施，确保万无一失，防止一失万无。上下联动、左右统筹，做好疫情防控和复工复产工作，确保实现全年经济社会发展目标。

(四)推进社会事业，着力改善民生民利。

持续构建生态文明。大福是生态大镇，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力营造宜居宜游的自然生态环境。继续整治违法采砂、遏制违规采矿、淘汰影响环境的小微工矿企业，遏制禁养区专业畜禽养殖，抓好环保督查交办问题整改和成效巩固，年底前建成镇区生活污水处理厂并投入运行，进一步落细落小河长制，确保沂溪河常态碧水清流。继续开展人居环境整治和农厕改造，各村(社区)人居环境要在去年以垃圾清理为主的基础上向农家庭院规范整洁转变，上档次提水平。落实“严守亿亩耕地红线和.亿亩基本农田保护”政策，把综合行政执法向遏制占田建房和土地非法买卖倾斜，确保耕地红线和用地秩序。实施拆旧复垦和土地增减挂钩，新增开发耕地x亩。要通过综合治理，使大福的天更蓝、水更清、地更绿，蓄积绿水青山基础优势。大力倡导乡风文明。继续开展“一创多评”，深入推进移风易俗，狠刹人情歪风，弘扬文明风尚。抓宣传，把氛围“筑”起来。以社会主义核心价值观为引领，完善村规民约，细化约定，提升村民的文明素养;建制度，把规矩“立”起来。立足实际，建章立制，以尹新、富民等村为试点，建立诚信考评和档案管理机制，将村民参与人居环境整治、扶贫救助、移风易俗等纳入村民个人诚信考评体系;重引导，把新风“带”起来。积极开展“榜样力量”主题活动，广泛实施文明卫生户、遵纪守法户、五好家庭、好媳妇等创评活动，培育先进典型，传播正能量。培育发展村级集体经济，项目村要务实抓好基地创建和产业培育，非项目村要立足实际，积极探索有效渠道，真正实现固定收入清零，多数村要逐步达到每年固定收入xx万元的标准，以村级集体经济的培育发展彰显对老百姓减负的承诺。兑现惠农政策和落实民生实事。不折不扣兑现到户惠农政策资金，防范侵占农户惠农资金行为。动态调整社会兜底保障对象，保障农村分散特困供养人员基本生活，巩固城镇低保。做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查和农村儿童疫苗接种。结合脱贫攻坚，全面抓好农村住房安全保障、“一站式”医疗报销、医保社保等关乎民生的各项具体工作。协调实施扩大广播电视“户户通”和“村村响”，巩固村级卫生室、建设村级文化舞台，扎实做好第七次人口普查。稳步推进农村承包地“三权分置”改革和农村宅基地制度改革。落实国家人口政策，优化计生服务，继续清缴存量社抚费。完善村民服务平台，推广“互联网+村务服务”，方便老百姓在家门口办事。支持抓好义务教育，有效化解大班额。争取做好安化职高整体搬迁东坪后大福校区今后的定位问题。对标政策做好退役军人管理服务工作，协调做好重点群体就业服务，实现零就业家庭动态清零。坚持坐班接访和下村接访，积极回应群众诉求，着力化解突出问题。落实离任村干部生活补贴，统筹做好现任村支书村主任基本养老保险补贴，稳步提高村干部待遇水平。

四、坚持党建引领，确保完成各项任务。

完成今年经济社会各项目标任务，关键在镇村两级党组织，关键在党员干部，关键在落实。要扎实推进全面从严治党，强化党建引领，有效推动各项工作。

(一)坚持“三会一课”和主题党日活动。基层支部要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，这是党的十九大报告要求。要通过“三会一课”，强化党员意识、强化组织观念、强化政策理论学习、强化纪律规矩，更好发挥服务其它各项工作的作用。各村(社区)、各部门党组织每月要开展主题党日活动，助推经济社会各项工作。

(二)执行落实党内。

规章制度。

深化“主题教育”成果。党内规章就是党内法规党内同志必须遵守执行。要继续认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党的十九大后修订或新增的党内规章制度要认真学习践行近期颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》和《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》等规章和文件贯彻落实基层支部“五化建设”要求持续整顿软弱涣散党组织。以学习党内法规和重要文件为重点抓好党员教育培训深化理论学习、强化思想武装巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果锤炼党员干部对党“坚如磐石、立根不动”的绝对忠诚。落实党管意识形态责任制管控对内对外宣传为“四个安化”建设和大福赶超崛起营造良好舆论氛围。

(三)抓实党建引领，推动重点项目和重点工作。倡导“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，发动党员继续助力脱贫攻坚。落实“三员两长”网格化管理，引领全镇人居环境整治向更高层次迈进。学习推广新时代“枫桥经验”，组织党员主动参与平安创建，引领综治维稳和扫黑除恶专项斗争纵深推进。发挥党员干部识大体顾大局作用，引领重点项目施工环境维护。引导党员带头践行村规民约，助推乡风文明建设。

(四)坚持正风肃纪，压实工作责任。镇党委将切实扛起全面从严治党主体责任，镇纪委要切实履行全面从严治党监督责任，在增强制度执行刚性上发力，精准执行监督执纪问责。对标执行中央八项规定和省委约法三章，防范四风问题反弹。今年要继续紧盯扶贫领域作风问题和惠民专项资金雁过拔毛式腐败开展监督执纪问责，主动接受巡察监督。严肃改革纪律，确保本次机构改革执行到位，顺利过渡推动工作落实。严格镇内相关制度执行，规范公务用车、公务接待和政府采购，对标执行奖金津贴政策，体现对干职员工的既严管又厚爱精神。

同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们要共克时艰，砥砺奋进，众志成城打好疫情防控阻击战，努力完成今年经济社会各项工作任务。艰难困苦，玉汝于成，坚决实现决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会目标，开创大福赶超崛起新局面!

镇领导全镇经济工作会议讲话

同志们：

新年伊始，万象更新，今天，我们在这里召开全乡经济工作会议，目的是贯彻全县经济工作会议精神，动员全乡广大干部群众，以良好的精神状态、昂扬的斗志，迅速投入到工作中去，全面加快我乡经济社会发展步伐。刚才马乡长对全乡20xx年经济工作进行了实事求是地总结，对20xx年经济工作进行了周密细致地部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、认清形势，增强维护稳定和加快发展的使命感和责任感。

20xx年是我乡发展极不寻常的一年，特别是8月份以来，新一届党委政府带领全乡广大党员干部，不畏艰难，开拓进取，努力工作，开创了我乡社会大局稳定，经济较快增长，人民群众安居乐业的新局面。总体来看，有以下几个特点：

一是经济社会发展十分迅速。20xx年，全乡生产总值达7.6亿元，增长14.1%;财政收入完成282万元，增长8%;非农户50万元以上固定资产投资2.12亿元，增长63%，农民人均纯收入达4560元，增长10.5%。

二是工业、农业发展步伐加快。工业方面。20xx年，全乡工业经济发展态势良好，新上投资百万元以上的工业项目7家，其中投资千万元以上项目2家。这些项目的相继投产，增强了经济发展后劲。农业方面。养殖专业户、专业村和养殖小区规模不断扩大;速生丰产林基地建设步伐加快，建成6个生态园林村;蔬菜种植进一步扩大，建成9个蔬菜生产专业村，蔬菜种植成为我乡经济发展的新亮点。目前，肉鸡、肉牛养殖和蔬菜生产已成为群众致富的主导产业。基础设施方面。投资700万元的福宁变电站、投资680万元的土地整理项目、投资260万元的引黄入福工程、和投资75万元的马庄至薛集、崔宋村至李胥平2条公路等项目相继完工，极大改善农民生产生活条件。

三是各项惠农政策全面落实。种粮直补、良种补贴、“村村通”工程、沼气池建设、卫生改厕、农村合作医疗、白内障复明工程、“两免一补”、农村低保、五保户供养、大型农机具补贴等各项支农惠农政策均得到全面落实，广大群众得到很大实惠。

四是社会稳定局面明显好转。因稳定问题，福堪乡近几年吃了大亏，很多优惠政策、项目资金争取不到，严重制约了福堪乡经济发展，严重影响福堪形象。致使多项工作在全县甚至全市排名落后。8月份以来，新一届党委政府狠抓信访稳定工作。开展“下访”活动，入村到户，排查矛盾纠纷，掌握信访动向，及时化解矛盾;实行信访责任追究制，按照“谁包的区谁负责，谁包的村谁负责”的原则，自己的村自己管，自己的事自己干，做到问题出现不上交，矛盾来了有人解，及时将信访问题处理在萌芽状态，有效化解了上访隐患;规范信访程序，对信访群众反映问题确实属实的，我们千方百计予以帮助和解决，对缠访、闹访、非法上访、无理上访的，依照有关法律法规坚决严厉打击。通过近半年的工作，我们福堪乡信访量明显下降，从全县正数第一跃升到倒数第一，11月份实现零上访，深受县领导的好评。

五是乡村干部作风较大转变。聘请市、县党校教师，召开科学发展观领导辅导报告会，组织乡村干部到濮阳县西辛庄等地参观考察。建立健全学习、值班、考勤、财务管理等各项工作制度，严肃会议纪律，严格遵守县委县政府五项规定，用制度约束干部行为，用理念转变干部作风。切实解决了在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，实现了干部作风和精神面貌的大转变。树立了福堪乡村干部良好形象，深受群众的支持和领导的肯定。

这些成绩的取得，这一良好局面的形成，是乡党委、政府团结一心，狠抓落实的结果，是全乡广大干部群众团结一致，拼搏实干的结果，尤其是在座的诸位共同努力，扎实工作的结果。在此，我代表乡党委、政府向大家表示衷心的感谢，对获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

在总结成绩同时，我们还必须清醒地看到，目前全乡还存在很多问题和不足，一是稳定形势还不容乐观，一些信访问题还没有得到彻底解决，各种利益诉求引发的信访问题时有发生，维护稳定的压力很大。二是基层组织建设有待进一步加强，部分乡村干部工作作风需要进一步转变。三是工业项目规模小，档次低，不规范，存在脏、乱、差现象，形不成聚集优势。四是农业标准化水平低，农业结构有待优化，农民增收的有效途径有待拓宽，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、明确目标，努力加快经济社会发展。

今年全乡经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“围绕农业抓工业，抓好工业促农业”的整体思路，大力实施“工业兴乡，畜牧强乡，蔬菜富民”战略，不断开创福堪经济社会发展新局面。

(一)加快推进“工业兴乡”步伐。

按照“围绕农业办工业，办好工业促农业”的发展思路，发挥优势，加压驱动，全面加快“以工兴乡”步伐。

一要抓项目建设。一是积极引导企业向县产业集聚区发展，20xx年在县产业集聚区新上一家投资千万元的饲料加工项目。二是力争盘活福鑫肉业。采取灵活多样的方式，想尽一切办法，尽快使福鑫公司早日恢复生产，产生效益。三是全力整合资源，实施大企业大集团战略，重点扶持福浩食业、绿泰食品、福祥食品、万佳食品、乐源肉业和盛泰肉业等食品加工企业，引导其横向联合，共同发展。

二要抓招商引资。一是引进来。全面推行全员招商，全民创业机制。想尽一切办法吸引外资，充分挖掘外出务工人员的潜力，充分利用县外福堪籍党政干部、企业老板、知识分子等知名人士的关系，想尽百法引进项目、引进资金。二是服务好。对引进的资金和项目，我们要服务到位。政府给企业制定的优惠政策执行到位，不能打折扣;政府给企业制定的保护措施要落实到位，不能搞变通;政府为新来企业办理手续要及时，不能拖延。切实做到以诚招商、以情感商。真正使引来的资金项目立身、扎根、开花、结果。三是重奖励。乡党委政府制定奖励制度，对招商引资工作突出的单位和个人不仅经济上要重奖，并且在政治上予以倾斜，激发全体干部招商引资的积极性。

(二)加快实施“畜牧强乡，蔬菜富民”战略。

积极推广良种种植，大力发展优质、高产、高效农业，确保粮食增产增收。制定扶持措施，争取上级项目和资金，用足用活上级优惠政策，大力发展蔬菜产业，高标准规划以刘吕村为中心的蔬菜生产示范园区，完善示范园区水、电、路等配套设施建设。积极争取资金，力争筹建蔬菜批发市场，解决群众卖菜难问题。今年，乡党委、政府将在蔬菜专业村承包扶持一个蔬菜大棚，抽调精兵强将全程进行无公害技术管理和指导，以起到示范带动作用。出台优惠政策，加大扶持力度，重点扶持养殖小区、养殖专业村和规模养殖户，提高规模化饲养水平，继续走“公司+基地+农户”的道路，积极推进畜牧产业化经营。

(三)加快推进新农村建设。

加快基础设施建设步伐，以项目建设为载体，加大投入，认真组织实施“引黄入福”北延工程，解决福堪乡严重缺水问题。搞好村镇编制规划，在福堪街建设一座垃圾中转站。积极争取上级资金，力争对福堪街、卞辛庄排水管道进行改造。加快生态村建设步伐，建设生态村3个。积极争取上级配套资金，加快村村通道路建设，改善群众出行条件。加快沼气池专业村建设，建设沼气池840座。积极实施卫生改厕和安全饮水工程，进一步改善我乡农村生产生活条件。

(四)着力改善民生，促进社会和谐。

一是注重改善民生。认真落实“两免一补”，积极扩大新型农村合作医疗覆盖面，解决好农民“看病贵”、“看病难”和“因病返贫”的问题。加快城乡社会保障体系建设，农村五保对象集中供养率要达到50%以上。

二是注重发展社会事业。要严格落实各项惠农政策，让改革发展的成果惠及更多百姓。今年要突出抓好乡文化站和劳保所建设，中心校扩建等工程。要切实抓好人口与计划生育经常性工作，继续推行奖励扶助制度，稳定低生育水平。在全面落实县委、县政府“大事实事”的基础上，认真抓好今年我乡要办的大事实事，切实解决好一批涉及农业、教育、卫生、交通设施等与群众关系最直接、最现实的利益问题。

三是注重维护社会稳定。深入开展平安福堪创建活动，进一步完善治安防控体系建设，各行政村要配齐治安主任，开展打更巡逻，充分发挥技防设施作用等手段，加强社会治安综合治理，坚持严打整治不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，增强群众安全感。加强环境保护，高度重视强安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。要切实加强信访稳定工作。一是抓源头，杜绝新信访问题的产生。严格落实信访评估制度，避免产生新的不稳定因素。二是抓化解，消除信访积案。落实好信访积案定期研判调处机制，逐案研究，专项治理，化解矛盾真正实现案结事了、息诉罢访。三是严厉打击，规范信访秩序。严格落实《信访工作条例》和我县《关于县委县政府正常工作秩序妥善处理群众无序上访的意见》，引导群众依法表达合理诉求，依法严厉打击非访行为，维护正常的社会秩序。

三、加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证。

对于今年的经济工作，我们的思路已经清晰，目标已经明确。能否圆满完成各项目标任务，关键在我们，看我们是否能创造和谐稳定的社会大局，是否能够发扬求真务实、勤政廉洁的干部作风。

一要维护社会稳定。稳定是发展的前提和基础，没有稳定，就谈不上发展。在全县经济工作会上，王县长多次提出，只要哪个乡、哪个村社会稳定，信访量少，工作搞得好，配合得好，资金和项目就给哪乡、哪个村。但我们福堪乡的社会治安，信访稳定形势却非常严峻，20xx年，我乡被市确定为信访挂牌整改乡，市平安建设黄牌警告乡，这严重影响了福堪乡的整体形象，影响了全乡经济发展。今年，我们一定要团结一致，努力拼搏，坚决摘掉这些帽子。在这里，我给大家表个态，我们重视稳定，不等于害怕上访，乡党委、政府绝不欺负上访人，尽力维护上访人的合理诉求及合法权益，但是，我们也决不允许任何单位任、何个人无理取闹，寻衅滋事，决不允许任何人以上访为由要挟党委、政府，乡党委政府讲条件，要价钱，以达到个人不可告人的目的，对那些唯恐福堪不乱，非法上访，缠访、闹访者进行严厉打击，该警告的警告，该拘留的拘留，该劳教的劳教。目前，全乡稳定形势已显现出一个良好局面，有了一个好的开端。我们要进一步明确责任，支书、村委主任是第一责任人，做好信访稳定工作是乡村干部的首要任务，支村两委班子的第一责任。要增强维护稳定的责任感和使命感，增强党性观念和大局观念，把福堪的稳定工作推向一个新阶段，开创一个新局面。

二要加强基层组织建设。班子建设是关键，党员队伍建设是基础。目前，我们乡基层组织建设相当薄弱，全乡有17个村级班子不健全，个别村班子软弱涣散，党员不能正常发展，党的活动不能正常开展;个别村班子不团结，支书、村委主任闹矛盾;甚至还有个别村干部不服从党委、政府领导，对党委、政府安排的工作敷衍了事，不认真贯彻执行。尤为严重的是，极个别村干部不把科级干部、包村干部放在眼里，不能正确理解上下级关系。年前，我们在全乡开展了环境卫生整治活动，大部分村对党委、政府的决策是支持和拥护的，但个别村干部却置若罔闻，无动于衷，推诿扯皮，始终没有开展此项工作。如果再有类似事件的发生，乡党委、政府绝不姑息迁就，绝不心慈手软，坚决对该村班子进行调整。

对此，在今后一个时期，我乡要突出抓好基层组织建设，乡党委要建立乡村级干部管理制度，支部分类排位及奖惩制度，将信访稳定、平安建设、经济发展、计生服务、群众满意等项目纳入考核范围，评出一、二、三类班子，并与村干部工资挂钩，以制度约束干部行为。对一类班子，我们要表彰，进行奖励，对于三类班子，对其批评教育，转变其思想，甚至进行组织调整。目的是建设一支高素质的党员干部队伍，这样，才能有力地推进全乡各项经济和社会事业的健康发展。

今天，各村两委班子和乡直单位主要领导参加了会议，借此机会，我给大家提几点要求：其一，要加强团结。支书、村委主任要带头搞团结，支书要当班长不当家长，做到大事不独断，难事不回避，好事不抢先，失误不埋怨;村委主任要尽职尽责，做到揽事不揽权，尽职不争功。班子成员之间要多沟通、多交流，有问题有矛盾要找领导反映解决，决不能鼓动群众，相互拆台，以支书、村委主任的团结，带动整个班子的团结，促进全村的和谐。其二、要搞好民主。支书、村委主任要严格按照组织原则办事，该商量的商量，该开会讨论的开会讨论，绝不独断专行，搞一言堂。认真推广“四议两公开”工作法，权力需要阳光，充分征求群众的意见，办事做到公开、公平、公正，力争群众的拥护和支持。其三、要摆正位置。对上负责，做好本职工作，认真完成党委、政府安排的各项工作任务。对下负责，要照顾好群众的需求，水能载舟，亦能覆舟，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使党委、政府的意志更好的体现群众意愿。其四、要搞好关系。公私分明，处理好工作关系和个人感情问题，不能因工作上的分歧产生个人恩怨，也不要把个人感情带到工作中去。

三要加强党风廉政建设。全乡村级干部要务必严格执行党风廉政建设责任制，始终牢记党的宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，以实际行动做廉洁从政的表率，带好班子、带好队伍、带好风气。切实加强财务管理，乡党委、政府将出台农村财务管理制度，规范村级账目，严格收支管理，杜绝财务漏洞。继续严格执行县委制定的“五条禁令”，努力打造一支廉洁高效的农村基层干部队伍，营造风清气正、勤政廉政、廉洁高效、干事创业的良好氛围。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在全乡经济社会发展的新起点上，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创福堪乡经济社会发展新局面而努力奋斗!

镇领导全镇经济工作会议讲话

同志们：

按照会议安排，现在，我就全镇经济社会发展工作先讲几点意见，一会儿杨书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，青阳岔镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕生态立镇、林果兴镇、油气富镇、商贸活镇、文化强镇“五大战略”，大力发展服务业、林果业、畜牧业“三大产业”，加快建设现代农业示范带、新农村建设示范带、生态移民示范区“两带一区”，以开展党的群众路线教育实践活动、“三访五促、为民服务”活动为契机，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全镇农民人均纯收入达到12160元。总结起来，我们主要取得了五个方面的成绩：

(一)农业产业稳步发展。一是生产条件有新改善。全镇共完成农作物播种面积65310亩，粮食产量达5200吨;在阳坪、卧牛城实施“一亩田”洋芋良种繁育工程200亩;在大台、双城、畔沟、大寨桥新修和改造基本农田800亩;在店家城安装太阳能热水器90台，改厕99户;开展农资打假活动4次;购置各类农机具64台，发展农机科技示范户42户。我镇店家城村被县委、县政府评为全县农业农村工作先进集体。二是畜牧产业有新发展。建成青盛千只白绒山羊养殖示范基地和畔沟黑山羊养殖示范基地，探索发展肉羊和绒羊养殖两种模式，以带动全镇养殖产业发展。全年共完成畜牧业产值3280万元，完成人工种草10000亩，全镇羊子饲养量达10万只，生猪饲养量8500头，春、秋两季动物防疫密度均达到100%。我镇农民谢小伟同志被县委、县政府评为全县养殖大户。三是林果种植有新突破。在高石崖、后街、阳川、榆树硷发展老马鲜桃350亩;投资28万元在陈家砭村发展山地枣树滴灌300多亩;投资40多万元在畔沟山地苹果基地发展滴灌设施500亩;在全镇合格造林20xx亩，义务植树4.1万株。阳坪村千亩枣树基地为我镇探索发展林果产业起到了很好的示范带动作用，青阳岔村在集镇建设上充分发挥区位优势，为我镇商贸服务业发展创造了优越条件。

(二)基础设施明显加强。全镇累计完成投资9530.3万元，用于交通、水利、人饮、移民、阵地、文化、卫生、农村环境等基础设施建设。一是投资1475.6万元维修、新修村组道路114公里，新修过水桥3座，特别是在榆树硷、后街、阳川村修筑了全镇第一条通村水泥路;二是投资455.3万元维修、新修淤地坝、高抽站27座;三是投资200多万元实施人饮项目16个;四是投资7000多万元实施了庙界等村294户1100多人的林家湾移民项目;启动实施陈家砭等村271户1023人的郭家庙移民项目;对已进城并有条件的25户97人移入海则畔二区;对有移民意愿的其他村民，协调移入龙州甘沟村;五是投资30多万元对镇政府办公用房、餐厅等进行维修;投资38.6万元对青阳岔、黄家湾、后街、榆树硷、大寨桥、阳川、高石崖、马家河8个村的村委阵地进行了维修;六是投资40多万元建成惠民文化广场1处，完成了毛主席旧居改造后续工程，配备了青阳岔、畔沟、黄家湾、后街4个村的文化广场健身器材;七是投资13万元新修高石崖、左挂山、大寨桥3个村的卫生室;八是投资25万元在双城架设高压线2公里;投资3万元在大台村更换变压器一台;投资6万元对镇政府用电进行更新改造;投资31.8万元，在店家城、后街实施路灯工程;九是投资56万元完成了店家城、卧牛城的省级生态村和阳川、高石崖、后街、榆树硷4个村市级生态村建设;投资100多万元开展了城乡环境综合治理工作。陈家砭村通过多渠道争取移民、农综、水利等项目，成为全镇“重点项目大户”，在全镇起到了很好的示范带动作用;阳川、后街2个村在基础设施建设上也做了大量卓有成效的工作。

(三)社会大局和谐稳定。20xx年，全镇共排查出各类矛盾纠纷15起，已解决15起;排查出不稳定因素5起，已全部化解;我镇派出所共破获刑事案件15起、行政案件19起、调解矛盾纠纷80起，抓获各类违法犯罪19人，强制隔离戒毒6人，案件查处率达100%。安全生产形势持续稳定，“一岗双责”全面落实，全年未发生较大以上安全责任事故。我镇被县委、县政府评为“平安乡镇”,青阳岔九年制学校被评为“平安校园”，卧牛城、黄家湾村在平安建设工作中成绩突出。

(四)民生保障更加有力。20xx年，我镇共发放种粮直补资金365.8万元，退耕还林政策兑现402万元，发放各类草籽1800斤，统一购置市补化肥200吨。评定低保户421户789人，五保户60户62人，优抚对象79人，发放低保资金208.7万元。新型合作医疗实际参合率达98%。20xx年，全镇共出生新生儿176人，人口出生率为11.6‰，人口自然增长率7.6‰;符合政策生育率98%。狠抓精神文件建设，卧牛城建成“文明村”，青阳岔九年制学校建成“文明校园”。完成星级新农村创建任务，店家城建成二星级社会主义新农村，榆树硷、大寨桥建成一星级社会主义新农村。深入开展了“强军优属办好九件实事”活动，入户悬挂“光荣军属”牌、上门走访慰问军属56户，全年共计上站人数24人，输送双合格新兵6人，我镇被县委评为武装工作先进集体，我镇武装部长王平化同志被县委评为武装工作先进个人。

(五)机关建设全面加强。一是认真开展了群众路线教育实践活动。发放民意征求意见表1000余份，梳理意见建议18条，其中对领导班子“四风”方面的意见5条，对班子成员的意见65条。镇领导班子成员召开专项会议研究制定了16项立行立改方案，并抓好整改，特别是在人畜饮水、封山禁牧、干部管理等方面取得了明显实效。二是扎实开展了“三访五促、为民服务”活动。每位领导班子成员结对帮扶1户贫困户并发放种羊1只，慰问1名贫困党员，帮扶1名贫困学生，集中解决问题48件，使“三访五促、为民服务”工作取得了实效。制定出台了《青阳岔镇领导干部考勤制度》和《青阳岔镇领导干部请销假制度》，加强了对镇村干部的日常考勤管理。

过去的一年，困难和压力多年来少有，我们取得的成绩来之不易，虽然经济增长低于年初预期目标，增速有所放缓，但是质量和效益得到了提升，结构得到了优化，为经济社会长远发展打下了坚实基础。这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府向镇村全体干部职工和关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

一年来，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但距离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距。我们清醒的认识到，工作中还存在不少问题和困难。突出表现在以下几个方面：一是水的制约。多年来油气资源的开采，使我镇地表水、地下水资源受到破坏和污染，严重影响农业生产特别是人畜安全饮水，尽管这几年我们下大力气在全镇寻找水源新打机井，但水质并不稳定，安全饮水问题已经成为非常紧迫、必须认真解决的突出问题。二是主导产业发展相对滞后。由于我镇山、峁、沟壑纵横交错，自然条件极差，做大做强农业产业非常困难，虽然我镇提出了“林果兴镇”的发展思路，下大力气发展主导产业，但成效并不明显。三是干部作风还需进一步改进。虽然去年开展了党的群众路线教育实践活动，全面整顿了领导干部在“四风”方面存在的突出问题，领导干部队伍也注入了新鲜血液，充满生机和活力，但仍然有极个别同志全局观念和服务意识淡薄，对工作得过且过，应付了事;部分村委争资金、跑项目的意识不强;慵、懒、散、慢问题严重。四是宣传工作有待进一步加强。近几年，我镇在经济社会发展各方面工作成绩突出，但由于对宣传工作重视不够、宣传形式单调、宣传手法陈旧、宣传范围狭窄、网络宣传能力不足，致使很多好的工作不能被上级部门和群众知晓、理解、认可。

对于以上的问题和困难，我们一定要高度重视，想尽办法、找准对策，认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年，全镇工作的总体要求是：认真贯彻系列重要讲话及中省市有关会议和县委xx届六次全会、县xx届四次人代会、县委工作会议精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治镇、全面从严治党的“四个全面”布局，继续深入实施“五大战略”，加快发展“三大产业”，加快建设“两带一区”，紧紧围绕富民强镇主题，着力打造法治青阳岔、诚信青阳岔、人文青阳岔、美丽青阳岔、富裕青阳岔、幸福青阳岔“六个青阳岔”建设。

主要预期目标是：农业总产值达到1.08亿元，二、三产业收入达8500万元，农民人均纯收入达到13220元，增速为8.7%，城镇建设和社会各项事业都有新发展。

今年重点要抓好以下五个方面的工作：

(一)提质增效，促进农业产业发展。一是切实抓好大农业。落实好各项惠农政策，加强农业科技的推广和应用，扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地合理、有序、适度规模流转，加快集中连片和机械化种植步伐，提高粮食产量。二是突出发展林果业。巩固提升现有枣树基地、桃树基地、山地苹果基地、木瓜基地建设水平和综合生产能力，全力将林果产业发展重心转向对现有枣、桃、果、杏的提质增效上，加强管理和抚育，全力打造品牌，规范合作社运行模式，采取多项措施，把我镇的特色林果业真正培育成农村经济支柱产业。三是大力发展畜牧业。畜牧业是增加农民收入最为有效的手段，“户均十只羊、轻松奔小康”。今后，我镇将按照“以草定畜，小群体、大规模”的养殖思路，引导农民舍饲养羊，充分发挥“畔沟千只黑山羊舍养基地”、“青盛白绒山羊养殖示范基地”和20多个百只以上养殖场的示范带动作用，进一步改良品种，增加效益，实施好“户均十只羊”工程。同时，要继续扩大植树造林和人工种草面积，加强封山禁牧和森林草原防火工作，争取在全镇开辟一条生态保护和经济发展双赢的致富道路。

(二)创优环境，打造商贸服务平台。一是大力发展商贸服务业。以集镇为中心，进一步丰富集镇内涵，提升集镇品位，大力发展劳务输出、物资供应、交通运输、餐饮服务等产业，努力打造更加适宜投资兴业的优美环境，吸引外来投资、聚集生产要素，为商贸服务业的又好又快发展搭建良好平台。二是搞好协调服务工作。镇村要强化服务观念和意识，规范油气开采秩序，配合延长做好天然气的集输净化工程，配合涉油气、新能源等企业，加强资源开发协调服务。三是抓好平安建设。要切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，保一方平安，为一方百姓，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，严格落实依法治镇规划，加强教育防范，加大打击力度，确保社会大局和谐稳定，全力构建“平安青阳岔”。四是强化信访工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，全面推进网上信访信息系统的建设和应用，规范信访秩序，严厉打击聚众闹事、煽风点火、无理缠访、越级上访等行为。五是强化安全生产管理。坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，继续深化“一岗双责、齐抓共管”的工作机制，全面排查地质灾害、农用车载客拉人、村组道路、森林防火、食品安全等各类安全隐患，坚决杜绝各类安全责任事故的发生，确保全镇安全生产形势持续平稳。

(三)突出重点，加强基础设施建设。一是实施青龙路建设项目。计划投资4420万元的青龙路建设项目将在近期开工建设，计划在年内完成。该路贯通后将形成“小青龙”旅游环线，为沿途百姓发展产业、发家致富带来极大方便，也为我镇融入县城、“两园区”辐射圈找到一条快捷通道，各村要全力配合搞好服务，同时抓好沿途绿化、亮化工作，为此路顺利贯通贡献力量。二是加强水利基础设施建设。今年，我镇计划投资103万元在双城、店家城、后街新建淤地坝4座;计划投资46万元在黄家湾、沙崾岘、左挂山维修加固淤地坝5座;计划投资73万元在卧牛城、大台、桃树峁新打机井3眼;计划投资28万元在大台、桃树峁维修渠道700米;计划投资20万元维修加固大台水库;计划投资78万元在陈家砭、大台、店家城实施退耕还林口粮田建设项目1100亩;计划投资110万元，实施双城、大台、庙界、店家城、刘界庄库区移民后扶助项目。三是计划投资500万元在青阳岔、卧牛城、店家城、阳坪、榆树硷、高石崖、桃树峁、庙界、双城、刘界庄、沙崾岘、畔沟、沙家沟、大寨桥、林家湾移民社区等村实施人饮项目。四是计划投资125万元在卧牛城、庙界、桃树峁、左挂山新修村委阵地4处。五是搞好庙界村林家湾异地移民项目、陈家砭村郭家庙移民项目建设工作，完成565户2123人移民任务。六是计划投资80万元在高石崖、大寨桥、黄家湾、左挂山等村实施维修道路等“一事一议”项目。七是建设美丽乡村。以新农村建设和美丽乡村建设为抓手，扎实推进城市创建工作，做好村庄规划，加大集镇公共基础设施建设力度，提高绿化率、亮化率，打造集约型、特色型、品味型小城镇，不断改善农村生产生活环境。

(四)保障民生，推进社会事业发展。一是抓好教育工作。进一步加大对上争取力度，争取社会资源，最大限度的改善学校基础设施。二是推进文化旅游建设。结合全县关于文化旅游建设的总体要求，发展旅游文化产业，开发畔沟旅游景区,建设阳石畔瀑布和石桥寺1公里小丹霞观景区，同时，开展文化娱乐活动，加强村级文化设施建设，全力打造青阳岔文化大镇品牌。三是抓好卫生工作。发挥村级卫生室作用，解决群众看病难、看病贵、看病远的问题，提高医疗水平，改善服务态度，严把药品质量关，切实改善群众就医条件，真正实现放心就医;加快推进新型农村合作医疗工作，确保农村合作医疗参合率达到97%以上;搞好碘盐配给工作，加大地方病、传染病及人畜共患病的防治力度;搞好妇幼保健和计划免疫工作。四是深入推进“诚信青阳岔”建设。全面推进依法治镇和以德治镇工作，加大诚信道德建设，开展诚信系列实践活动，镇村干部要带头学法律、带头讲诚信，宣传教育身边的人，努力营造人人学法律、人人讲诚信的良好氛围。五是做好社会保障工作。着力搞好扶贫救灾、优抚工作，积极为贫困户、五保户、受灾户、残疾人排忧解难;认真组织实施好安居工程，解决困难群众的住房问题;进一步加强监督综合直补、粮食直补、良种补贴等各项补贴落实工作;强化劳动力转移、青年农民技能培训;搞好养老保险经办工作;构建“广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系。六是科技工作上台阶。加大农业高新技术成果转化力度，注重新品种、新技术的引进、推广和示范，积极争取马铃薯原种、节水灌溉、太阳能热水器等项目。七是搞好计生工作。落实好“单独二孩”政策，持续稳定低生育水平。八是搞好动物防疫工作。发挥镇村两级动物防疫员作用，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针、针不漏量的要求，防疫率、挂标率、档案填写率均达到100%。九是老龄、广电等其它各项社会事业都要稳步推进。

(五)转变政风，加强政府自身建设。一是建设法治政府。做好“六五”普法工作，加快依法治镇步伐，依法履行政府职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把各类行政行为全程纳入法治轨道。坚决纠正损害群众合法利益的不正之风。强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。二是狠抓作风建设。持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“抓铁有痕、踏石留印”的勇气保证作风建设常抓不懈，着力解决“严而慢为”、“廉而不勤”、“为官不为”等新的作风问题，切实提高行政执行力。教育引导干部遵守政治纪律和政治规矩，严格执行青阳岔镇值班制度和请销假制度，明确干部岗位职责，选好配强村委、监委班子。三是保持勤政廉洁。深入贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”。认真开展政风行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，扬浩然正气，倡清廉新风。

同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，充分发挥全镇人民的聪明才智，充分调动各方面的积极性，凝聚合力，迎难而上，埋头苦干，锐意进取，为建设法治、诚信、人文、美丽、富裕、幸福的青阳岔而努力奋斗!

谢谢大家!

全镇经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻国务院关于在全社会深入开展资源节约活动的战略部署，落实全国循环经济工作会议精神，以科学发展观为指导，安排推动我省循环经济发展、加强资源节约工作，加快建立新型循环经济发展模式和资源节约型经济体系。刚才，省经委蔡衡副主任就全省如何加快推进循环经济发展做了安排部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面我讲两点意见：

一、从战略和全局的高度;充分认识发展循环经济的重要意义。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、可循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。

我国目前处于全面建设小康社会的重要历史时期和人均gdp突破1000美元后的经济快速发展期，随着经济的快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的任务十分艰巨。要实现经济社会的全面协调可持续发展，就必须按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型的国民经济体系。近年来，党中央、国务院对发展循环经济、资源节约非常重视。在今年3月10日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”温家宝也提出：“要重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。”这两个重要讲话，为发展循环经济、推进资源节约工作指明了方向和重点，也提出了更高要求。4月15日，国务院召开了全社会深入开展资源节约活动电视电话会议，决定20xx年至20xx年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用工作。9月28日全国循环经济工作会议召开，会议明确了加快发展循环经济的政策措施。全省各级、各部门和企业要站在战略和全局的高度，充分认识循环经济对我省经济社会发展的重要意义。

(一)发展循环经济是有效缓解资源瓶颈制约，实现经济持续快速协调健康发展的必然选择。我国资源短缺问题十分突出。全国人均土地只有世界平均数的一半，人均耕地1.43亩，不到世界平均水平的40%;人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足;到20，我国现有的45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。从资源消费情况看，我国已成为煤炭、钢铁、铜等矿产资源的第一消费大国，是继美国之后的第二石油和电力消费大国。随着国民经济快速发展，我国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用越来越大。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了gdp翻两番。到20，要再实现gdp翻两番，最突出的矛盾是能源支撑保证。就我省而言，是资源大省，同时也是资源消耗大省。产业结构以能源、原材料工业为主，相当一部分企业技术装备水平低、管理粗放，实际上是靠大量消耗资源来推动经济增长，靠资源的成本优势来维持产品的竞争优势。从近年来经济快速增长、资源供应日益趋紧而且价格持续上涨的情况看，这种粗放的增长方式显然是难以为继的。去年以来，作为能源大省的山西成为全国严重缺电省份之一，拉闸限电次数大幅增加，电费提高。铝土、铁矿、煤炭等资源本来我省有得天独厚优势，但市场、价格对我省企业的压力越来越大，造成一定制约。另外，我省是全国水资源贫乏省份之一，全省水资源总量只有142亿立方米，居全国倒数第二位，人均占有量不足全国平均水平的1/5，相当于世界人均占有水量的4.3%。水资源的严重匮乏成为我省经济持续增长的瓶颈制约。山西要有效缓解资源约束矛盾、实现经济快速健康发展，必须走新型工业化道路，大力发展循环经济。

(二)发展循环经济是减少污染、改善环境，实施可持续发展战略的重要途径。

我省的环境污染状况十分严重。去年全国城市空气污染最严重的10个城市中，山西占了前三名。污染物严重的超标排放直接造成严重的环境污染，而污染物超标排放又与资源低效率利用直接相关。据统计，目前全省每年废水排放量约9亿吨，烟尘排放量100万吨，so2排放量120万吨，固体废弃物排放量近9000万吨。其中煤矸石每年产生5000万吨左右，再加上历年累积堆存约有9亿吨。很多矸石山自燃排放多种有害、有毒气体，产生的so2、烟尘等废气排放量每年达358亿立方米。“三废”排放量大大超出了全省的环境容量，据中科院《中国可持续发展报告》，我省可持续发展总能力在全国仅排第26位，其中生存支持系统排倒数第一位。大力开展资源节约，减少污染物排放，将环境保护模式由传统的“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变，发展循环经济，有效改善环境，增强我省可持续发展能力，显得尤为迫切。循环经济已经在一些发达国家取得了明显成效。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。据测算，我省能源利用率若能达到国内平均水平，每年可减少3560万吨标准煤的消耗，固体废弃物综合利用率提高1个百分点，每年可减少约90万吨废弃物的排放。通过资源节约，实施清洁生产，发展循环经济，可以有效控制污染物排放量，达到防治污染、保护环境、促进可持续发展的目的。

(三)发展循环经济是促进经济增长方式转变，增强企业竟争力的重要措施。

我省作为一个能源原材料产业比重大的省份，企业长期以来沿用的粗放经营模式，造成了资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低，这“四低”状况直接造成了我省资源的巨大浪费，也是企业成本高、经济效益差、竞争力弱的一个重要原因。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求，大力发展循环经济，开展资源节约和综合利用，通过节能降耗，降低生产管理成本，提高企业经济效益和竞争力。据调查，我省工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本近80%，若降低一个百分点，就能取得2亿多元的效益。近几年，我省一批骨干焦化企业通过实施技术改造，用大型机械化炼焦设施取代落后的土焦、改良焦工艺，实现规模化生产，吨焦节约主焦煤资源0.2吨，污染物排放量成倍下降。同时，产品质量明显提高，焦化副产品得到一定回收和综合利用，大大提高了企业参与市场竞争的能力，从而使焦化行业成为我省最具竞争力的优势产业之一。因此，大力发展循环经济，提高资源的利用效率，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，增强企业竞争力，是我省工业系统面临的一项重要而紧迫的任务。

二、按照科学发展观要求，采取综合有效措施，加快推进循环经济发展。

发展循环经济是树立和落实科学发展观的具体实践。大力发展循环经济，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，彻底改变片面追求gdp增长而忽视人文、资源、环境指标的发展观和政绩观，真正确立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。结合我省实际，就是把循环经济理念贯穿于建设新型能源和工业基地的全过程。发展循环经济，政府要发挥主要推动作用，可以从企业、区域、产业和社会四个层面展开。企业层面上要积极推行清洁生产，推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，同时开展资源综合利用，最大限度利用废弃物，并发展再生资源;区域层面上要加快建立循环经济生态工业园区和生态城市;产业层面上要用循环经济理念全面规划、指导和推进全省的产业结构调整;社会层面上要通过社会回收系统全面回收并分解利用废弃物，达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。具体来讲：

(一)各级政府和相关部门要齐抓共管，协同配合，形成发展循环经济的合力。

各级、各部门要从落实科学发展观的高度，高度重视和加强对循环经济工作的组织领导，建立健全发展循环经济的责任制，明确分解责任，层层抓好落实。发展循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，各部门要协调配合，全力推进。针对我省资源开发利用和生态环境保护现状，充分借鉴国内外循环经济发展实践经验，加快发展循环经济的法规体系、政策支撑体系和评价指标体系建设。特别是要通过投融资、财税、价格等政策，调节和影响市场主体的行为，加大资金投入，支持循环经济发展。

首先，要结合投融资体制改革，把发展循环经济作为政府支持的重点领域。特别是对清洁生产示范企业和示范项目、循环经济示范生态工业园区等一些重大循环经济示范性项目，政府要通过投资入股、资金补助或贷款贴息等多种形式予以支持，发挥好政府资金对社会投资的引导作用，特别是引导金融机构对这些重点项目给予贷款支持。其次，要进一步研究落实促进循环经济发展的价格和收费政策。近期，国家相继出台了水价和电价调整政策，限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。下一步，还会陆续出台一些促进循环经济发展的价格和收费政策。今年我省经国务院批准，下发了《关于疏导山西省电网电价矛盾有关问题的通知》(晋价商字[20xx]70号)文件，运用价格杠杆，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价，促进了产业结构的升级，抑制了高耗能企业的盲目发展。我们要认真贯彻国家和省里的政策，结合我省实际，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善价格机制。第三，继续落实国家支持循环经济发展的财税政策。近几年来，省经委会同财政、税务部门，扶持了一批资源综合利用免税项目，促进了企业层面上循环经济的发展。目前，国家正在研究出台一些新的减免税优惠政策，支持循环经济发展。各部门要及时全面落实这些政策，真正让符合循环经济发展要求的项目及时享受到国家减免税优惠政策，支持这些项目做大做强，调动企业发展循环经济的积极性。各市、县政府要按照晋政办发[20xx]50号文件要求，认真贯彻国家、省里发展循环经济的政策，结合各自区域实际情况，明确发展循环经济的具体措施，加大政策和资金扶持力度，切实发挥好政府和部门在推进循环经济发展中的规划、引导和推动作用，形成政府推动循环经济发展的合力。

(二)按照循环经济要求，加快产业结构调整。

8月份召开的全省经济结构调整会议提出：以科学发展观为指导，深入推进经济结构调整，把我省建设成为国家的新型能源和工业基地。省委、省政府提出建设新型能源和工业基地，关键和核心是“新型”两个字。新型能源和工业基地有别于传统的能源重化工基地，就是要求我们在推进经济结构战略调整和规划产业长远发展过程中，体现新型工业化道路和科学发展观要求，体现发展循环经济和坚持可持续发展的理念。要从根本上摆脱粗放生产经营的传统模式，改变企业规模小、加工转化延伸能力差、集约化程度低、资源浪费大、环境污染高的状况，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

冶金、煤炭、焦化、电力、建材、化工等资源消耗量大的重点行业，是我省实施循环经济的重点产业。要从根本上改变我省这些重点产业浪费资源、污染环境、竞争力不强的状况，提高资源回收和综合利用水平，提升产业素质和企业的竞争力。一方面要通过用先进适用技术和高新技术改造提升产业素质，实现产业装备水平、工艺技术水平的全面提升，有效实现资源消耗废弃物产生的减量化。依靠科技，通过产业链的延伸和以废弃物(资源)为中介的产业间的耦合，有效实现资源再利用和废弃物的资源化。另一方面，要严格执行国家产业、土地、环保政策，提高行业准入门槛，限制这些废弃物产生量大、高污染产业的发展。坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力，下力气关闭一批不符合安全生产条件、工艺技术落后、浪费资源的小企业，为有条件实施循环经济的大企业大集团腾出资源、环境和市场空间。

(三)以建设示范生态工业园区为切入点，推进区域循环经济发展。

建设示范性生态工业园区，是快速推进循环经济的重要形式和有效途径。按照省政府推进工业结构调整的“5533”计划，省里重点扶持发展50个工业园区。工业园区集中，供电、给排水、排污、通讯、消防等公用设施，统一规划建设，具有产业聚集、资源共享、节能降耗、减少污染的特点。就我省而言，发展工业园区一个重要的出发点，就是要发展循环经济，实现“三废”的集中治理，废弃物的集中加工转化，延伸下游产业链，形成规模化的资源综合利用，显现资源再生利用的规模效益，有效节约资源，体现社会效益和经济效益双重价值。例如焦化工业园区，“5533”计划规划了8个，其焦炭生产规模均在300万吨左右。300万吨焦炭生产装置可以同时产生近7亿立方米的外供焦炉煤气，还有10余万吨煤焦油、4万多吨粗苯等化产品。这就为规模化集中转化焦油和焦炉气、发展深加工化产品提供了原料保障，在园区形成吸纳工业废弃物的综合利用产业，以集中布局实现集约发展。

要选择条件相对成熟的焦化、冶金、医药、化工等工业园区作为示范性循环经济生态工业园区，合理规划，优化资源配置，提出具有行业特色的循环经济发展规划，从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。争取2-3年内把这批园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作，实现资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。与此同时，还要借鉴贵州等兄弟省市经验，积极创造条件，开展循环经济示范市、县的试点，实现循环经济发展区域层面上的突破，带动循环经济在全省范围内全面发展。

(四)以推行清洁生产为重点，加快推进企业循环经济发展。

推行清洁生产，是实现循环经济“减量化”的基本途径，是发展循环经济必须坚持的基本原则。传统生产模式依靠一些补救的环境保护措施和“末端治理”，难以从根本上解决资源浪费和环境保护问题。而清洁生产则是对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略，推动污染防治从末端治理向预防为主和全过程控制转变。推行清洁生产，为新型工业化提供了一种可行的发展模式，是实现资源节约、环境保护和可持续发展的有效途径。要认真贯彻落实《清洁生产促进法》、《关于加快推行清洁生产的意见》(国办发[20xx]10o号)，尽快制定《山西省清洁生产促进条例》，促进污染防治从末端治理向污染预防和全过程治理转变。继续抓好国家十大清洁生产试点企业之一太钢集团的清洁生产工作。同时，在焦化、钢铁、水泥、化工等行业选择一批企业作为推行清洁生产的试点企业，指导企业制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产实施方案，分批实施治理，有效促进企业节能降耗、减污增效。扶持发展一批工艺先进、能源原材料消耗低、经济效益显著的清洁生产示范项目。采用政策引导、金融支持、税收优惠等一系列综合配套措施，在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术。各市结合当地实际，也要选择一批重点行业的重点企业开展清洁生产试点工作。省经委要会同环保等部门制定《山西省清洁生产审核实施细则》，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合，加强对重点污染企业的定期审核，鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核。通过采取行之有效的措施，引导和促使企业克服短期行为，自觉按照循环经济的要求，加大投入，搞好清洁生产。

(五)建立健全法律法规体系，依法全面推进循环经济发展。

建立完善循环经济法律法规体系，是循环经济全面健康发展的根本保障。近几年来，我省在循环经济法律法规体系建设方面取得了一定的成效。相继出台了《山西省节约能源条例》、《山西省水资源管理条例》、《山西省限制生产使用实心粘土砖、鼓励发展新型墙体材料规定》(省人民政府84号令)等法规，以及《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》(晋政发[20xx]15号)、《山西省新材料产业结构调整实施办法》(晋政发[20xx]28号)、《关于在全省深入开展资源节约活动的实施意见》(晋政办发[20xx]50号)、《关于在全省城镇分步实施禁止生产使用实心粘土砖的通知》(晋政办发[20xx]56号)等政府文件和规章。我们要认真贯彻落实国家和省里已出台的法规、规章和文件，依法行政，依法推进循环经济发展。同时要继续完善相关法规条例，研究制定发展循环经济的地方标准规范和评价体系，建立强制性产品能效标识和再利用品标识制度，为依法推进循环经济发展创造良好的法律基础。

省经委要牵头会同有关部门抓紧编制全省循环经济中长期发展规划。加大对粉煤灰、煤矸石等固体废弃物的综合利用力度，采用先进节水工艺技术，提高工业用水重复利用率，加大工业污水处理力度;抓好高炉、焦炉煤气的综合回收利用，在高炉、焦炉相对集中的工业集群地，实行煤气的集中利用，进行煤气发电或生产化工产品;积极推进再生资源回收利用，引导和支持利用可再生资源产业的发展;抓好国家资源节约与环境保护重大示范项目的申报和跟踪管理工作，推动先进技术在重大示范工程的中应用和实施;树立可持续的消费观，提倡有利于节约资源和保护环境的健康、文明生活方式和消费方式，积极倡导绿色消费;加大宣传力度，营造全社会加快发展循环经济的良好氛围。

总之，全省各级、各部门和广大企业要把思想和行动自觉统一到走新型工业化道路和落实科学发展观上来，明确目标，落实责任，采取切实有效的措施，扎扎实实地推进我省循环经济发展，为把我省建设成为新型能源和工业基地、实现经济社会的全面协调可持续发展做出不懈努力。

镇领导全镇经济工作会议讲话

同志们：

刚才，黄主任对20xx年的工作做了全面的回顾总结，对20xx年的目标任务做了详细的安排部署。希望同志们，特别是两委主干，回去后一定要按照黄主任的安排部署，谋划20xx年的工作，做到全年工作有计划、不盲目、心中有数。提醒大家注意，在制定工作计划时，要突出全局观念，树立大局意识，要有广泛的群众基础。下面我就学习领会王区长和王书记在全区经济工作会上的讲话精神，结合我们的实际，讲三点意见：

一、立足新的起点，迎接新的挑战。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是承上启下的一年。2月16日，机关领导干部和两委主干参加了全区经济工作会议，听取了王区长和王书记的重要讲话。20xx年乃至“十三五”期间，全区经济工作的重点将围绕“三圈布局”和“四大融合”战略来展开，其中包含着难得的机遇和严峻的挑战。首先说机遇：我们属于关公文化旅游集聚区，处于“三圈布局”的第二圈，但又是与第一圈主城商业宜居圈联系最为紧密的一个，属于无缝对接，具有别人无法企及的优势。王书记在讲话中着重提到了要把我们所处的新兴产业集聚圈打造成为与中心城区互通、互联、互融，吸纳农民进城的承接区、开放招商的大平台、大众创业万众创新的新基地，这几句话就像是为我们量身定制的标准一样。现在再结合我们的实际来理解王书记的讲话，就是三句话：第一，村容、村貌规划建设、环境卫生整治、管理机制、文化教育、服务设施等方面要向城区看齐;第二，合理调配整合开发各种资源，以资源为骨架、以优惠政策为纽带，搭建起招商引资的大平台，聚拢项目和资金，实现大开发、大发展;第三，利用优势项目的吸引和带动作用，招揽人才，培植活力，实现可持续发展。其次再说我们面临的困难和挑战：城区部分的经济社会发展相对滞后，是不争的事实;沿山各村由于地理位置和资源开发的不同，发展的速度参差不齐，甚至优势资源的村，如在旅游服务村的建设上还只处于起步阶段，功能配套不完善，没有形成特色，还有很多工作要做;群众普遍的文化教育水平不高，视野还不够开阔，相对难于组织。另外，各村的干部中还存在不思进取、满足现状或者怕麻烦、怕失败、怕担责任的消极思想;项目和资金也是不容回避的一大难题。所有这些都是我们马上开展工作所要面对的现实。同时，区委、区政府的战略是面对全区的，相邻乡镇在旅游资源和文化底蕴上都比我们有优势，如果我们把握不住机遇，克服不了困难，上级和群众都会对我们失望。反过来说，我们又拥有别人比不了的地理优势，希望同志们回去以后，充分理解机遇与挑战并存的道理，多开会、多讨论、集思广益，把所有的优势资源都利用起来，包括自然的、人文的、过去的、现在的等等，与区委、区政府的大战略相结合，寻找发展的突破口，不怕不成功，就怕不行动。

二、面对新的形势，开创新的局面。

围绕区委、区政府的大战略，我们在开展20xx年的各项工作中，必须要有新办法、新举措：

(1)突出党建工作，增强经济发展的领导力。

一是在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识，牢固树立支部书记既是抓党建的第一责任人，也是抓经济的第一责任人，党组织对经济工作负总责，必须加强对全局工作的领导。二是在夯实基础上下功夫，要在工作思路、工作制度、活动阵地、活动形式和内客等方面加强党员队伍建设，充分调动起党员集体的力量，创建两个模范党支部。三是加强对年轻党员的培养和教育，用走出去、请进来的办法，开拓年轻党员的视野和思路，通过他们带动一批年轻人。

(2)突出作风转变，增强经济发展的凝聚力。

一是提升两委干部的领导能力，狠抓班子在团结上、廉洁上、实干上的表现;狠抓班子成员的学习教育，给班子成员灌输新知识、新思想、提升领导能力和公仆意识;狠抓工作纪律，随时检查值班情况。两委干部必须服从领导，对上级工作积极配合。狠抓干部的亲民行为，鼓励干部帮扶群众、积极化解矛盾冲突，通过群众评议对干部进行考核。

(3)突出项目主导，增强经济发展的推动力。

我们鼓励各村都上项目，但不论项目大小，必须紧抓本村实际，刚才黄主任代表办事处安排的八项工作任务，就包含部分项目在内，比如的旅游开发，后面着重讲到;再比如解杨路的拓宽工程，各村可以利用这个契机，解决一些难题。荒山绿化、发展壮大集体经济方面等都有文章可作，有的可以做大做强。另外要加大招商引资的力度，同时多与政府相关职能部门联系沟通，争取扶持资金。

(4)突出文化教育，增强经济发展的鲜活力。

文化教育包括文化娱乐、思想教育、技能培训等方面。文化娱乐活动，村和社区都有一定的基础，活动更要加强，要最大限度地满足群众的需求;思想教育方面要迎头赶上，利用板报、专栏、报纸、微信以及讲座等方式开展群众教育，破除迷信落后思想，紧跟时代步伐;技能培训工作要与引导帮扶机制结合起来，要达成培训一批，创业、就业大部分，开展有计划、有目的的培训。

(5)突出环境整治，增强经济发展的支撑力。

环境整治包括村容村貌的规划、环境卫生的保持以及生态环境的保护。我们的地理位置与城区紧密衔接，环境整治相对处于十分重要的位置。各村应该把自己的村容村貌很好的规划一下，标准就是整齐美观、干净卫生，通俗来说就是撑起门面。

三、迈开新的步伐，实现新的跨越。

将我们的工作纳入全区的发展战略，可以看到旅游服务业将在其中占有举足轻重的作用，围绕这一战略，的发展将进入快车道。我们的思路是：以为龙头，率先对旅游服务市场提档升级，开展规范化、特色化建设，形成规模效应，带动其他村在资源开发、环境改善、绿化美化等方面向前迈一大步，实现旅游服务产业的协调发展，使旅游服务成为经济发展的支柱产业。实现这一目标需要和其他村的积极互动，达到优势互补，相互促进。针对的旅游开发，我重点强调两个方面：一是旅游服务村的规划定位问题，针对当前散、乱、差的现状，怎样整合资源，合理规划，首先在村容村貌上体现旅游服务的特点，然后在内部功能上进行补充和完善，真正实现和“凤凰谷”景区的合理互动，要能把客人吸引来，留得住。二是文化资源的发掘整理问题，沿山一带有着丰富的历史文化传承，又是衔接盐文化和关公文化的纽带，经过深入发掘，使旅游休闲赋予文化内涵，才能做成经久不衰的产业，才能树立起自己的品牌，在这方面，具有“凤凰谷”不可替代的优势。

另外，其他村旅游资源的开发，一定要借鉴的经验和不足，从一开始就要合理规划，有序进行，发挥项目的辐射带动作用，促进项目本身和群众致富创业的协调发展。

同志们，美好的规划已经在我们面前展开，开创新局面，实现新跨越，需要我们上下的不懈努力。让我们共同践行勤政、务实、廉洁的行为准则，为圆满完成20xx年的目标任务尽职尽责!

谢谢大家!

全镇经济工作会议领导讲话稿

同志们：

今天，我们隆重召开全乡年度工作会议，主要任务是，贯彻落实县委全委会议精神，总结表彰去年工作，研究分析当前形势，安排部署今年工作。目的是进一步组织和动员全乡上下振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，全力争当渠首高效生态经济示范区建设先锋。会上，范书记还要对今年的工作作重要指示。下面，根据乡党委政府研究的意见，我讲三个方面：

一、20xx年工作回顾与总结。

刚刚过去的20xx年，是贯彻落实党的精神，加快经济转型和水质保护富有成效的一年。一年来，乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡人民，紧紧围绕“抓好生态谋发展、做强品牌树亮点、兴办社区惠民生、保持稳定促和谐”的目标，持续推进生态建设、招商引资、民生建设、新型农村社区建设四大突破，坚持一手抓水质保护，一手抓经济发展，凝心聚力，负重拼搏，水质保护成效显著，乡域经济持续快速发展，社会大局保持稳定，整体工作迈上一个新台阶。全年完成工农业生产总值3.65亿元、财政一般预算收入460万元、固定资产投资2.1亿元、农民人均纯收入5466元，同比分别增长13%、12%、14%、23%。

(一)生态产业蓬勃发展。

发展生态产业是我乡后移民时代经济社会发展的中心任务，也是渠首高效生态经济示范区建设赋予库区乡镇责无旁贷的神圣职责。20xx年我乡坚持以生态产业、生态造林、生态基础改善为重点，创新机制，加大投入，大力实施生态建设。一是生态产业初具规模。以市场化为主导，引进河南丹江晟珑农业开发有限公司在杨营、东湾村新扩种7000亩生态竹柳，成为我县具有影响力的生态亮点;并在东湾村建设绿色有机蔬菜苗圃基地，搭建钢结构移动温室大棚100个，总面积200亩，在原杨营村实施甘蓝与竹柳套种，建设有机蔬菜种植基地5000亩，又实施西瓜与竹柳套种，建设生态瓜园20xx亩，成为我乡生态产业的一大亮点，初步奠定我乡东部生态发展的格局，得到了中央、省、市各级媒体的关注和好评。以五泉玉莲种植专业合作社为依托，利用我乡五泉汇流的独特自然优势，在原杨营村发展20xx亩莲藕种植基地，一期发展500亩，重现大石桥梅花莲藕品牌的辉煌。鼓励扶持柳家泉、清风岭养鸭基地扩大养殖规模，培育了两家达到规模以上的养鸭大户，辐射带动沿河农户积极参与，互动发展，形成规模;以郑州臻瑞生物开发有限公司为依托，在官田、茅坪、孙台等村打造黄楝树种植基地，共种植黄楝树30000余亩。二是生态造林绿化工作成绩卓著。全年共完成荒山造林5400亩，以种植油桐、侧柏为主，其中毛坪村1000亩，刘家沟村1500亩，官田村1000亩，陡岭村1000亩，郑家岭村900亩。在纸坊沟村完成封山育林4600亩。在造林质量上，由林站牵头做好技术指导，成立农建指挥部，统一组织、统一栽植、统一验收、责任到人，使全乡造林成活率达90%以上。在管护上，严格落实属地管理，实行乡村组三级监管机制，并加强专业护林队伍建设，做好日常巡查监控，严查私砍滥伐和盗运林木案件。巩固林改成果，推行承包大户造林和合作造林，建立责权利相统一造管机制，形成全社会共同参与造林护林格局。强化森林资源管理，严防森林火灾，严格落实护林防火目标责任制，做到宣传、巡查、责任、领导四个到位，无一例盗采盗运林木和火灾案件发生。扎实推行集体林权改制和公益林资金发放工作，林业工作处于全县的先进位次。三是进一步夯实生态基础。扎实推进丹江库区生态湿地建设。严格按照县消落地管理通知的精神，成立了乡消落地管理领导小组，出台了消落地管理细则，并配合县政府对境内的非法采砂淘金行为进行了严厉的打击和制止，取得了明显的成效，确保了河道安全度汛和库区水质安全达标。投入资金100余万元，沿x011线栽植毛竹10万株，建成长20公里的竹子通道绿化带。

(二)招商引资工作成效显著。

20xx年，我乡将招商引资列为党委、政府工作的重中之重，完善了招商引资的机制和措施，东奔西走、主动出击，打亲情牌、乡情牌，外引内联，并在县城工业园区举行两次银企交流座谈会，通过“政府搭台、银企唱戏、诚信合作、互利共赢”新机制，扭转我乡招商工作被动落后的局面。

20xx年全年我乡共引进项目13个。其中：丹江晟珑农业开发有限公司投资建设的东湾高效生态农业示范园已初具规模;万人源农业科技有限公司投资1.25亿元的生态种养殖项目，目前已完成道路硬化及相关配套设施建设，标准化车间正在建设中;九源花木有限公司投资1000万元的花卉苗木基地，已种植300余亩苗木，苗木基地初具规模;伏牛山榴园生态有限公司投资1.2亿元的官帽山生态种植基地，道路路基工程已完工，已栽植软籽石榴24000余株;郑州臻瑞生物开发有限公司投资2亿元的黄楝树产业基地，已栽植黄楝树30000余亩;投资6000万元的大石桥万亩垂柳基地，目前已完成土地流转合同签订工作，并种植垂柳20xx亩;五泉玉莲农业合作社投资1000万元的莲藕种植项目，目前已完成土地平整，正在进行莲池修建;豪瑞公司投资5000万元的学生营养餐项目，目前已完成场平13000平方米，迁坟46座，办公楼及标准化厂房正在建设中;翔鹏化冶有限公司投资1.5亿元的万吨钢水终结剂项目，共征地75亩，目前已完成场平40000平方米;兴源机械制造有限公司投资1亿元的汽车五金配件项目，目前已完成征地34.5亩，正筹备开工事宜;燎原纺织有限公司投资1.6亿元的纺织项目，目前已完成征地工作;同辉减震器有限公司投资1.5亿元汽车减震器项目，目前已完成征地拆迁工作;丰源仓储物流有限公司投资8000万元的物流仓储项目，目前已完成征地工作，正在进行场平。

(三)社区和集镇建设稳步推进。

坚持积极稳妥、科学规划、政府主导、群众自愿的原则，大力推进新型农村社区和美丽乡村建设。今年我乡主要做好以下两个方面：一是全力以赴抓好贾洼社区建设，建立台账定职责，倒排工期抓进度，严把质量安全关，去年12月底115户房屋建设任务基本完成，社区主干道路、供排水管道和绿化等配套设施工作现已完工，今年3月底将分房到户搬入新家。二是以移民村升级增容活动为契机，将西岭村打造为我乡东部的新型农村社区。该社区现正在如火如荼的建设中，所有房屋已完成主体工程，正进行外墙粉刷。

以清洁家园行动为契机，大力实施集镇建设及改造工程，新建一条长300米宽20米的街东通道，拉大集镇框架;实施街道美化亮化工程，投资20万元，安装太阳能街灯35个，投资30万元，新配置垃圾箱30个，垃圾运输车1部，洒水车1部，组建环卫清洁队伍6人，实现了对集镇环卫管理的日常化、常态化。

(四)民生工作初见成效。

争取项目资金400万元，圆满完成了乡直初中和乡小市级标准化学校建设推进工程，投资200万元建成乡中心幼儿园。认真按照上级政策，扩大农村低保覆盖面，投资25万元，对全乡3所敬老院房舍进行整修和设备购置，使五保户集中入住率达到100%，乡敬老院荣获省“人民满意敬老院”荣誉称号，乡民政所荣获市先进单位荣誉称号。争取上级资金支持，实施乡卫生院升级改造工程，现已完成规划和土地划拨工作，正在进行施工前准备。投资20万元对乡公务灶进行升级改造。投资20万元建设乡便民服务中心，实现了惠民服务一站式办公;争取移民后扶资金500万元，修通移民村连接新x011线道路8条，总长25公里。严格按照年初县签订目标责任书要求，加大目标监控、行政执法和社会化服务力度。严格落实独生子女户和计生家庭奖励扶助政策，大力开展优生优育服务活动，强化人口性别比综合治理，足额征收社会抚养费一次性到位率达90%以上。

(五)安全稳定工作成绩突出。

安全、稳定是乡镇工作的两条“高压线”，是开展各项工作的重要前提。今年以来，乡党委、政府始终将安全、稳定工作贯穿于全乡工作的每一个环节，分别建立了安全与稳定工作领导责任制，安全隐患与信访矛盾排查制度，安全与稳定工作周汇报制度，层层签订目标责任书，充分发挥乡村两级组织作用，分工明确，分级负责，并引入安全、稳定工作问责制度，对安全生产和信访稳定工作落后的单位实行一票否决，取消年度评先评优资格。真正硬起手来抓安全、稳定，确保了全年经济社会大局和谐稳定。

(六)基层组织和党风廉政建设成效显著。

20xx年是党的召开后新一届中央领导集体执政的第一年，全党自上而下掀起了改作风、强纪律、重实干和反腐倡廉建设的高潮。乡党委、政府以此为契机，严格遵照中央改进工作作风、密切联系群众的八项工作规定和省、市、县相关规定的精神，深入扎实开展以党员干部廉洁从政集中教育活动和“一改双优”活动为核心的基层党建工作，切实加强基层党的思想建设、政治建设、作风建设和纪律教育，认真组织开展党的和xx届三中全会精神学习活动，切实加强基层党员干部的廉洁自律教育和廉政建设。党风廉政建设使我乡基层党组织的凝聚力、战斗力明显加强，为我乡各项事业的发展创造了有利条件。

同时，我乡的宣传、统战、武装、共青团、妇联、农经审计、民政、财税、土地、电业、电信等各部门的工作都取得了突出成绩。上述成绩的取得，是全乡广大干部群众团结奋进、务实苦干的结果。在此，我代表乡党委、政府，向奋战在全乡各条战线的干部群众，向所有关心、支持和参与大石桥发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，艰辛与成绩同在。我们取得的每一项成绩，都得益于县委、县政府的正确领导、得益于社会各界的关心与支持，也是全乡干部群众解放思想、团结一心、奋力拼搏的结果。但我们也清醒的认识到，在经济和社会发展中还面临着不少困难和难题，主要是：乡财政财力薄弱，建设资金投入不足;部分群众生产和生活还十分困难;基础设施有待进一步完善;生态产业发展的规模小;信访压力大，影响社会安全稳定的因素依然存在，对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

二、20xx年工作安排与部署。

20xx年，全乡工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会和省、市、县工作会议精神，以“保水质、迎通水”统揽工作全局，坚持一手抓水质保护，一手抓经济发展，持续推进生态建设、招商引资、集镇建设、民生建设四大突破，加快水清民富进程，推动经济社会转型发展，奋力争当渠首高效生态经济示范区建设先锋。

预期目标是：工农业生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排完成县定任务。

围绕上述总体思路和目标任务，重点做好五个方面工作：

(一)全力做好迎通水工作。

南水北调，关键在移民，成败在水质。20xx年，我们要把“保水质、迎通水”当做压倒一切的政治任务，举全乡之力，坚决打赢这场硬仗，确保今年10月份正式通水。重点做好两个方面：

1、加大污染治理。加快两场(厂)建设。抢抓通水前的有限时间，乡村联动，不讲条件，扎实做好两场(厂)建设的前期工作，确保两场(厂)项目迅速启动建设，力争8月中旬前全部建成投入使用。搞好河道治理，强力推进七里沟河综合治理，完成环库生态隔离带建设任务，实现水质保护与环境提升双赢。开展专项整治，围绕工业点源、农业面源、库周生活垃圾清理，突出对辖区内小石材加工企业进行整治，对环保不达标的石材加工企业，坚决实施停产整治;对辖区内手续不全的非法矿山、石子厂、钙粉加工厂，坚决全部取缔，严厉打击企业环境违法行为;加大对河道非法采砂采金整顿，坚决取缔河道非法采砂采金船;继续加大新x011线两侧的房屋建设管控，对新x011线两侧的房屋建设要进行统一规划、统一标准、统一建设，要形成特色，确保辖区环境优美，水库水质安全。

2、深入推进清洁家园行动。坚持全民参与、典型带动、统筹推进，以治脏治乱为重点，突出乡街道及七里沟河环境提升。一是以西岭移民新村和贾洼社区为重点，开拓思想，创新思路，因地制宜制定切实可行的管理方法，确保环境卫生保洁成效;同时西岭移民新村和贾洼社区要拿出并落实本村(社区)卫生管理收费意见，以此提高各家各户的环境卫生保洁意识。二是以村为单位，全乡各村要充分结合自身实际研究制定具体垃圾搜集管理办法。三是加大新x011线沿线村庄绿化。特别是西岭移民新村、贾洼社区和姚家湾村要加大竹子栽植及及绿化带修整，尽快提升环境形象，从而带动其他村环境提升。四是筹建大石桥乡专业农贸交易市场，彻底取缔马路市场。

(二)更加注重生态建设。

牢固树立“水质至上、生态为先、绿色发展”理念，坚持“生态经济化”发展方向，更加注重生态建设。

1、扩大规模。突出生态产业、生态造林、生态基础三个重点，扬长补短，创造优势，加快发展。扩大产业面积。以发展农业生态游为方向，按照适地适种原则，积极引导支持丹江晟珑有限公司，对西岭村至东湾村补植补栽竹柳20xx亩，扩大竹柳产业规模，支持晟珑公司高效生态农业种植示范基地建设，放大竹柳产业效益;在大石桥村至姚家湾村建成金丝垂柳基地，使之总面积达到3000亩以上，与万亩竹柳基地连为一体，打造大石桥乡又一生态名片;引导五泉玉莲种植合作社在原杨营村发展莲藕种植基地20xx亩，一期发展500亩，与晟珑公司高效生态农业种植示范基地连为一体，将其打造为融现代生态立体种养殖、乡村文化、休闲观光、农事体验于一体的现代新型生态农业观光园;以万人源生态种植有限公司为依托，在西岭村种植软籽石榴、薄壳核桃3000亩，高标准打造大石桥乡软籽石榴、薄壳核桃基地;在池塘垭村、闫沟村发展软籽石榴种植，20xx年种植500亩;支持九源花卉苗木有限公司的苗木基地建设，扩大种植规模，使其种植总面积达500亩;继续加大我乡仁用杏基地的改造，使我乡仁用杏基地全部完成高截换头工作。提升造林成效。借助移土培肥、石漠化治理、生态公益林、湿地保护、退耕还林和生态河南提升工程等重大项目，坚持植树造绿育花并举，突出抓好荒山造林、通道造林和重点部位绿化，不断提升生态造林规模和水平。全年完成荒山造林2.2万亩，试点治理石漠化1000亩，完成湿地生态修复3000亩。改善基础条件。整合水利、交通、电力、林业等项目，大力推行节水农业、循环农业，积极完善生态产业基地基础设施配套，着力加大水土流失治理，持续推进生态农业综合开发，为生态产业规模化发展筑牢基础，创优条件。

2、培育亮点。加快农旅融合。以东湾有机蔬菜基地，五泉玉莲莲藕基地，万亩竹柳基地，万人源软籽石榴、薄壳核桃生态种植基地，九源花卉苗木基地，仁用杏种植基地为重点，按照农旅一体的要求，加快产业培育，完善服务功能，发展休闲观光体验农业，逐步建成现代农业综合体。发展绿色农业。围绕减少面源污染、提升农产品品质，强化政府引导，推广施用有机肥，建设有机蔬菜基地。统一打造品牌，强化全乡一盘棋思想，鼓励企业联合创建、统一开发，打响中线渠首优质农产品品牌，加大无公害、绿色、有机和地理标志产品认证力度，争取1个以上无公害生态产品获得上级认定。

3、市场推进。培育新型经营主体。持续推广“公司(合作社)+基地+农户”等发展模式，加快发展家庭农场和农庄，培育新型职业农民，建设现代农业。在尊重群众意愿的前提下，支持和规范土地向公司、合作社和大户流转，实现规模经营。培育产业龙头。鼓励通过合作兼并等方式，整合种植企业，重点做大晟珑、五泉玉莲合作社、兴农仁用杏合作社、万人源等龙头企业，带动竹柳、软籽石榴、薄壳核桃、莲藕、仁用杏等产业发展，培育壮大农业产业集群。积极开拓市场。抓住对口协作机遇，积极拓展农产品销售渠道。

(三)更加注重招商引资工作。

20xx年，我们要狠抓招商引资工作。要进一步创新招商引资方式，不断提升招商引资的质量和水平，要更加重视优化经济环境，大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。大家适时要走出去、请进来，广泛接触，用心洽谈，积极跟踪，要有咬紧青山不放松的劲头，促进项目落实。

1、积极服务已签项目。积极协调解决已签项目企业发展问题，优化外部环境，扶强乡域骨干企业。今年重点实现20xx年引进的重点项目早日建成投产。豪瑞公司投资5000万元的学生营养餐项目，目前办公楼及标准化厂房正在建设中，确保7月份建成投产;翔鹏化冶有限公司投资1.5亿元的万吨钢水终结剂项目，兴源机械制造有限公司投资1亿元的汽车五金配件项目，燎原纺织有限公司投资1.6亿元的纺织项目，同辉减震器有限公司投资1.5亿元汽车减震器项目，丰源仓储物流有限公司投资8000万元的物流仓储项目，均要加快建设进度，力争年底前主体完工或建成投产。

2、强力开展招商引资。立足区位实际，充分利用我乡农业等优势资源，抢抓迎通水和对口协作机遇，放大品牌效应，全面扩大开放，提高招商成效。要创新方式，充分利用重点企业、有影响的人脉资源，采取以商招商、以企招商以及吸引创新型人才返乡创业等方式，提高招商水平。

3、建立招商引资工作奖惩制度。一是要出台招商引资优惠政策，重奖新上企业和引资人，充分调动各方面招商引资积极性。二是推行重大项目领导分包制度。对我乡在建项目要明确分包领导，实行跟踪服务，切实为企业发展创造良好环境。三是要建立招商引资工作定期汇报制度，并建立招商引资工作台账，确保人人有责任，天天有进度。

(四)更加注重乡村建设。

以新型城镇化为引领，加快建设生态集镇和美丽乡村，致力构建宜居大石桥。

1、乡村统筹科学规划。规划是基础。要着眼长远发展，科学编制各类规划，引领和规范城乡建设。县委、县政府明确提出抓好8个重点乡镇总规修编工作。今年，我们要抢抓这一政策机遇，主动争取争跑，力争实施我乡乡域规划编制及报批工作。规划一旦确定，要严格按规划建设，坚决避免随意变更规划现象发生。要实行规划实施责任追究制度，维护规划的严肃性，确保乡村建设有序推进。

2、拉开框架统筹建设。集镇建设水平是集镇生命力所在。我们要依托濒临水库优势，借鉴江南水乡建筑风格，整合文化资源，致力打造生态滨水小镇。要抢抓全县强力推进城乡建设的政策机遇，主动抓好规划对接、产业对接、基础设施对接，坚持市场化运作，引进有实力的企业参与集镇开发，拓宽集镇建设投入渠道。依法收储和出让集镇规划区土地，积极筹措建设资金，解决投入不足问题。整合危房改造等项目，统一规划，集中布局，有计划、分步骤地推进基础设施的配套完善。重点实施新街道开通工作，6月底前完成道路建设和油面铺设任务;坚持政府主导、市场化运作，实施新街道两旁的空置土地的开发，引进有实力的房地产公司进行总体开发;实施七里河河道综合治理工作，修建1500米护岸坝，并对河道两岸实施绿化、亮化、美化工程，打造沿河休闲长廊;对大石桥老街道实施升级改造工程，老街道全线铺油，兴建综合农贸市场，完善集镇功能，提高集镇品位。

3、因地制宜建设美丽乡村。以创建生态文明示范乡为载体，按照“因地制宜、农民主体、统筹推进”的原则，加快建设美丽乡村。今年要完成贾洼新型农村社区配套设施建设任务，完成电力、道路硬化、广场、电信、有线电视等基础设施配套，同时对社区实施街道绿化、亮化，栽植风景树和安装太阳能路灯，确保社区居民顺利入住。推进西岭移民新村扩容提升，完成新村村室建设及广场绿化、亮化、美化，使之成为展示南水北调移民安置的标志性建筑。同时以美丽乡村建设为总抓手，以治理“脏、乱、差”现象为重点，集中力量，在辖区范围内深入开展清洁家园环境卫生综合整治，建立管理长效机制，促使管理常态化，使农村真正成为美丽家园。

(五)更加注重保障和改善民生。

顺应人民群众对美好生活的期盼，把保障和改善民生放在首位，加快社会事业发展，创新社会管理，提升群众幸福感和满意度。

1、加大政策性项目争取力度。找准突破口，深入研究国家投资导向和相关政策，以生态建设、环境保护、“三农”、民生改善、公共服务为重点，重点抓好政策性项目的争取工作。分管领导要主动加强对上衔接，打通关键环节，畅通信息渠道，积极上跑，盯死看牢，应争尽争，争则必取，力争实现项目工作新突破。扎实做好已批复项目的实施工作。对已批复的项目，严格实施工程招投标，严把工程建设质量关，明确乡、村、组三级人员在工程质量管理中的责任，确保把每项工程建成放心工程、优质工程。加强项目资金管理，建立工程预决算制度和资金公开制度，确保建设资金用在实处。

2、做好移民后续稳定发展。强化产业培育，按照因地制宜、突出特色的要求，选准主导产业，整合移民项目资金，采取股份合作、企业参与等多种方式，大力发展规模种植、农产品加工等产业，推行普惠性发展模式，着力壮大村集体经济。加强技术培训，结合各村产业需求，以种养殖技术、实用职业技术培训为重点，整合相关培训项目，加强移民职业能力培训，提高移民就业和创业能力。着力突破难点，围绕解决线上部分留置人口生产生活问题，整合生态移民、避险解困等项目，探索经验，快速推进，确保能发展、快致富。

3、协调推进社会事业建设。努力提升公共事业保障水平。进一步统筹提高教育水平，确保教学质量继续稳步前进。加强就业和社会保障，广泛实施人才回归工程，激发全民创业热潮，以创业带动就业。扎实做好新农保和新农合工作，实现社会保障全覆盖。积极开展群众性文化活动和全民健身运动，增强文化软实力。全力做好贫困农户、低保户优抚工作，加强敬老院和“五保”大院建设，提高集中供养率。坚持开发式扶贫，实施生态移民和易地扶贫搬迁，改善深山区群众生产生活条件。加强计划生育工作，以春秋两季“生殖健康进家庭”活动为载体，努力争创国家级计划生育优质服务先进乡。

4、提升社会管理水平。建立健全安全生产责任体系，严格落实管理区、村、单位、企业一把手负总责的安全生产责任制度，强化重点行业、重点部位监控，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全信访工作机制，规范信访秩序，防范各类非正常上访。强化领导接访、下访和包案责任，畅通群众诉求表达渠道，着力从源头上预防和减少信访问题发生。扎实开展社会矛盾化解，积极探索社会管理创新，完善治安防控体系，强化社会治安综合治理，致力建设平安大石桥。

(六)努力办好十件实事。

去年政府承诺所办的十件实事，九件已经落实到位。其中，集镇安全饮水项目由于干旱少雨、山泉枯竭，经县水利部门规划论证，调整原来计划由引山泉水改为深井取水，于今年申报实施。今年经党委政府认真研究，特承诺十件实事如下：

(1)积极实施集镇污水处理厂、垃圾处理厂建设工作，确保今年8月底建成投入使用。

(2)争取资金200万元，完善好贾洼新型农村社区的基础设施建设。

(3)争取项目资金100万元，在大石桥和姚家湾实施深井取水，解决集镇周边3000多人安全饮水问题。

(4)争取资金100万元，实施西岭移民社区升级改造工程。

(5)争取危房改造100户以上，进一步解决农村住房困难。

(6)在池塘垭村新修农村道路3.6公里，解决山区群众出行难问题;。

(7)新农合参合率达到98%，城镇居民医疗参保率达到95%以上，基本实现城乡居民医疗保险全覆盖。

(8)新农保推广面达到100%，新农保参保率达到95%以上，使农村60岁以上老人全部享受每月60元的养老待遇。

(9)积极实施移土培肥项目，完成中低产田改造4000亩以上。

(10)配合县交通部门积极实施张湾到大坪二级公路建设项目，进一步改变我乡山区交通落后的面貌。

三、工作措施。

为了确保以上目标任务不折不扣落到实处，重点要抓好工作落实，在工作组织上主要要做好以下几个方面：

(一)、明确责任。责任就是压力，有压力才有动力。各管理区、各村、各单位，都要进一步将今年各项目标责任细化、量化，做到有计划、有步骤、有条不紊、忙而不乱，创造性地贯彻落实，不断提高驾驭实际工作的能力和水平。

(二)、转变作风。今年的工作任务十分艰巨，各村、各单位一定要站在维护发展大局和创建渠首高效经济示范乡镇的高度，进一步解放思想，切实转变作风。第一牢固树立“无功便是过”的观念，千方百计抓机遇，倾尽全力谋发展，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实，多为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新局面。第二我们每一个同志都要着眼全乡发展大局和长远目标，时时处处与党委、政府保持高度一致，彻底消除“上有政策、下有对策”等不正常现象，努力形成加快发展、争先创优的强大合力。第三党政班子成员要始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求自己，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上。坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，防止腐败现象发生。

(三)、强化督查。乡政府将定期对工作督查通报，对思想松懈、措施不力、工作落后的，批评曝光，在全乡形成你追我赶、奋勇争先的的良好态势。同时要严格奖惩制度，对工作积极、做出贡献的实干者要大张旗鼓地予以表彰，对精神不振、工作疲沓、无所作为的要坚决实行通报、末位淘汰，让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人不吃亏，让不干事、干虚事的人没市场，在全乡上下形成干事创业的浓厚氛围。

同志们，机遇时不我待，使命催人奋进。各村各单位要以xx届三中全会精神为动力，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，全面完成今年各项目标任务，奋力开创大石桥经济社会发展新局面!

镇领导全镇经济工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前经济形势，安排部署今年工作。刚才，赵乡长就20xx年全乡经济社会发展工作，进行了全面系统的安排部署，安排的非常具体。各村也围绕全年发展目标任务，做了很好的表态发言。下面，我讲三点意见：

一、总结经验，振奋精神，进一步增强发展信心。

20xx年，乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，解放思想，果断决策，攻坚克难，奋勇前行，全乡各项工作都取得了令人可喜的发展成绩。

一是调产转型成效明显。通过政策激励，动员引导，资金扶持，示范带动，全乡新增核桃4000亩、花椒1000亩、生态林20xx亩。达到了经济林亩、生态林亩的发展规模。生猪、肉鸡、牛、羊养殖及土鸡散养规模不断扩大。

二是新农村建设稳步推进。南桑峪幸福小区、陈家岭d级危房改造一期、下鑫路等一批新农村建设重点工程顺利实施，大小丁家湾搬迁建设前期准备到位。去年全乡新农村建设总投资在亿元以上，建筑总面积近60000平米，不论投资额，还是工程量，在全市来看，和其他兄弟乡镇相比，都应该说是首屈一指，名列前茅。

三是基础设施日趋完善。围绕山区吃水、用电、交通、教育等群众关心的热点难点问题，大力实施“五个全覆盖”，硬化道路61公里，新增便民连锁超市4家，杜家湾村卫生室、下院新村文化活动中心、上化村文化活动广场等一批民生民计工程相继建成使用。投资10万余元改善下化初中教学条件，投资30万元改造杜家湾小学，投资70万元新建上化幼儿园一所，山上孩子就学读书更为方便。投资40余万元，用于集中供水系统维修保养，群众吃水得到保障。

四是发展环境持续优化。大力开展“优环境、强职责、促发展”活动为，出台了《下化乡加快煤矿复工复产的意见》，实行乡党政班子成员包村包矿负责制，主动协调，靠前服务，及时果断处置了一些村矿矛盾纠纷，完善了一批村矿协议。

五是民生和谐持续改善。关注低收入群体，落实国家低保政策，实现应保尽保。新型农村养老保险征缴率、新农合参合率实现两个100%。

六是基层党建巩固加强。认真落实基层组织建设年各项工作措施，新建党员活动阵地1个，下派“第一书记”1名，增补支部委员5名，发展党员17人，村级支部战斗力明显增强。加强党风廉政教育，扎实开展党的先进性、纯洁性学习教育活动，深化支村委班子成员“双述”和政风行风评议，深入矛盾排查，强化村级管理，严格考核奖惩，干部作风明显改进。

与此同时，人口计生、安全生产、地灾、信访、综治、武装、统战等工作，都得到有效改进和加强，社会各项事业并驾齐驱、齐头共进，调产转型态势良好、前景喜人，全乡上下风清气正、人心思进。这些成绩的取得，得益于党和国家的富民政策，得益于市委、市政府的正确领导。千川汇海阔,风正好扬帆。近年来，除农业直补外，医保、低保、养老保险、五个全覆盖等等，无一不享受国家政策资金优惠扶持。正是有了党和国家富民惠民政策的实施，我们看病难、就学难、行路难、吃水难等一系列问题，得到了有效解决。正是抓住了上级发展山区干果经济林的优惠政策，我们调产转型才得以更加顺利实施和大力推进。仅经济林栽植一项，去年全乡获得省市补助万元。今年，省上政策扶持不变，资金标准不减，我们一定要抓住这一有利政策机遇，进一步加大调产力度，扩大种植规模。

这些成绩的取得，得益于我们思想解放，思路明晰，决策科学。国以民为本，民以食为天。过去我们靠煤矿，少数人赚了钱，对地方经济也产生了一些拉动，现在煤矿整合了，我们发展靠什么。老百姓要生活，要穿衣吃饭，还得靠土地。煤炭是资源，土地也是资源。过去我们祖祖辈辈面朝黄土背朝天，辛勤耕耘，靠天吃饭，仅能糊口，勉强温饱。现在，我们要解放思想，更新观念，重新审视土地价值，把农业生产的优势资源和先进科学生产技术充分利用起来，把山上的沟坡梁地充分利用起来，大力发展林地经济，发展现代农业，发展规模种植，广栽核桃多种树，连片开发靠技术。只有这样，才能让黄土生金，农业增效，百姓增收。

这些成绩的取得，得益于我们广大干部群众识大体、顾大局，干事创业，甘于奉献。人民群众是历史的创作者，所有发展都离不开人民，发展成果是为了人民。在调产转型上，我们的干部能立足当前，着眼长远，谋划全局，带头示范;广大群众埋头苦干，奋勇争先。在处理村矿矛盾纠纷上，我们的干部群众能顾全大局，做到令行禁止，规范办事。特别在工程建设碰到困难时，一些干部主动筹钱垫资，克服难关。这充分说明，我们广大干部奉献群众有热情，干事创业有激情。去年，全乡村村有项目，村村有工程，是办实事好事最多、群众实惠最多的一年。

这些成绩的取得，得益于我们上下一心，精诚团结，求真务实，真抓实干。团结出战斗力，团结出生产力。由于原材料价格上涨，工人工资大幅提高，加之煤矿整合后危房赔偿资金不能及时到位，给全乡的新农村建设带来了前所未有的困难，我们乡村干部千方百计，多措并举，市上借、企业要、干部垫、群众交，确保了新农村建设的顺利进行。大小湾搬迁建设问题，是众所周知的老大难，我们乡村组干部，直面矛盾，主动介入，联合走访，深入群众，逐户征求意见，讨论迁建方案，最终达成一致，动工实施，现在工程建设已进入招标。事实证明，只要我们心往一处想，劲往一处使，只要我们有敢啃硬骨头的精神，就没有克服不了的困难。

在去年宏观经济形势复杂，全市经济举步维艰、逆势突围的关键时期，全乡调产转型能取得以上成绩，实为来之不易。在此，我代表乡党委政府，向一年来奋战在全乡各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!一年来的发展成果证明，只要我们干群一心，同舟共济，持之以恒，坚持不懈，奋力拼搏，扎实苦干，我们建设绿色生态之乡、优质干果名乡、健康养殖大乡、煤炭产业强乡的目标就一定能够实现。

二、认清形势，明确任务，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感。

从宏观经济政策来看，世界经济虽然复苏乏力，但正孕育着新的突破。全国经济由高速增长转入次高速增长阶段，新一轮经济发展正在启动，发展潜力巨大，内需空间广阔，必将为经济持续健康发展增添新的动力。山西建设转型综改试验区已进入实质性阶段，运城正在加快建设黄河金三角承接产业转移示范区，包括运城市在内的《中原经济区规划》已获国务院批复，各项优惠政策叠加，将带来前所未有的发展新契机。我市已被列为全省扩权强县试点县，自主发展的能力和活力进一步增强，煤矿复产进程加快，必将为全乡经济发展产生新的拉动。

从项目建设来看，今年市上确定了70项重点工程，其中农业项目个、工业项目个、城乡建设项目个，这些工程项目，将会是下一步全市新的经济增长点。70项工程中，属于我们配合完成的的项目个，全乡自主项目所占全市项目比例非常小，尤其是工业自主项目几乎为零，这就意味着我们在新的经济增长点培育上，做得远远不够，发展压力巨大，形势十分严峻。

从全乡产业构成来看，农业生产条件差，传统种植效益低，群众增收难;工业发展滞后，民营经济薄弱，纯粹靠挖煤赚钱的时代一去不复返，交通、区位缺乏优势，外出招商难，项目落地难;三产方面，煤矿整合后，煤炭开采机械化程度提高，就业岗位减少，外来务工人员锐减，全乡1.9万人常住山上的约占半数，经济乏力，内需不足，一定程度上影响了三产服务业的发展。和其他兄弟乡镇相比，论农业，我们条件、规模都比不上平川、河槽一带的农业乡镇，比不上柴家、小梁、阳村、赵家;论工业，我们沾了煤炭的光，也吃了煤炭的亏，过去我们挖资源，人家搞生产加工，我们在单纯比产量，人家在比技术含量、比工艺，我们资源越挖越少，人家技术越来越精、产业链越来越长、规模越来越大，单就纯粹自主的民营经济和工业企业，我们跟北坡沿山一带的樊村、僧楼相比，落下了许多步子。论三产，我们和城区、清涧没法比较，人家的行政区划、社会资源、人口聚集度比我们要高的多，势必产生城乡差别，并且这种差别在短期内难以平衡。所以说，我们的干部一定要有忧患意识，要有加快转型发展的紧迫感、责任感，用市委胡书记的话讲，要认识到先兵快、后兵急，要想对法子、认准路子、踩紧步子、扑下身子，全力以赴促转型，咬紧牙关快发展。

从社会发展进程来看，我们刚刚经历煤矿改革的巨大阵痛，又面临着产业调整的艰难抉择，全乡正处在转型发展的瓶颈期和社会矛盾凸显期，危房治理任务艰巨，煤矿整合后续矛盾突出，农业效益低，工业底子薄，就业岗位少，三产拉动慢，安全生产、地灾治理形势严峻，各种矛盾错综复杂，经济社会发展任务十分艰巨。

从干部作风来看，存在着思想解放不够，认识不清，精神状态不佳，发展劲头不足等问题。有的思想僵化，墨守成规，对调产转型缺乏清醒认识，工作力度不大，措施不硬，效果不佳;有的四平八稳，按部就班，热情不高，缺乏进取;有的发展信心不足，在困难面前畏首畏尾，缩手缩脚，瞻前顾后，患得患失，等待观望，坐失良机;有的思想飘忽，作风漂浮，消极怠慢，贻误发展;有的好逸恶劳，游手好闲，缺乏吃苦精神、实干精神，等等，这些问题，需要我们从思想上引起高度警惕，在今后工作中努力克服并加以改进。

综合分析当前形势，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既不能盲目自大，更不能妄自菲薄，既要敢于直面矛盾、正视差距，更要立足实际、发挥优势，充分利用好发展干果经济林的政策和规模优势，利用好煤矿整合后村集体利益不变的资金优势，利用好煤矿复产后的资源优势，进一步理清发展思路，明确发展方向，把握发展重点，抓好五项工作，取得五项成效。关于今年全乡经济社会发展的指导思想和奋斗目标，刚才赵乡长已经讲过，这里不再重复，需要强调的是，主要经济指标要等市上两会以后，以乡人代会确定的为准。这里重点讲一下如何抓好五项工作，取得五项成效。

(一)创优发展环境，在服务项目建设上取得新成效。

广大干部要通过“优环境、强职责、促发展”活动的深入开展，牢固树立“人人是软环境”的理念，带头学政策找差距，对照实际优环境，立足本职谋发展，进一步创优政务环境、创优服务环境、创优发展环境，以环境引资金、引项目，以服务促发展，促转型。一要全力以赴服务项目建设，乡党委政府要成立服务项目建设协调工作领导组，专人专项，和市上进行对接，确保70项重点工程中涉及下化的工程项目顺利实施，工程建设中，不论涉及到哪个村，抽调到哪个干部，都要和市乡两级保持高度一致，绝不能当面一套背后一套，自己打小算盘，干扰阻挠工程进度。二要全力以赴服务煤矿复产。继续大力实施《下化乡加快煤矿复工复产的意见》，乡党委班子成员包村包矿负责，一对一为煤矿搞服务，各包矿人员、相关村干部群众，要主动靠前，协调服务，帮助煤矿尽快复产，关于村矿利益款问题，市上有安排，乡里有行动，我们要本着尊重事实、合情合理、协商解决的原则，想方设法达成一致，确保村集体利益不受损失，确保群众利益不受损失，实现企地双赢，互惠互利。去年，我们协调解决了一批村矿矛盾，完善了一批村企合同，今年，我们要在这一方面继续努力推进，大家要相信乡里有决心、有办法解决好这一问题。三要全力以赴服务招商引资。加大对口争资、招商引资力度，争取更多项目、资金落户下化，引领全乡经济快速发展。

(二)加快产业调整，在转型发展上取得新成效。

1、强推农业。首先，要围绕“扩面、强点、提量、延伸、增效”十个字，大力发展以核桃为主的干果经济林。扩面，就是要坚持政策扶持不变，补助标准不减，努力扩大核桃栽植面积，用3—5年时间，发展核桃2万亩。强点，就是要树立核桃调产示范村、示范户、示范田，各村选择核桃栽植早、苗木长势好的地块，确定为1—2块核桃调产示范田，专人负责，专人看护，在浇水灌溉、喷药施肥、剪形整枝等方面加强管理，集中技术、资金和管理资源优势，在全乡打造一批核桃调产精品示范田，让广大群众看到调产成果，激发调产热情。提量，就是要强管护、保成活、早挂果、成规模，提高产品市场占有额和影响力。延伸、增效，就是要在核桃苗木栽植、果品加工等方面做文章，建立苗圃基地，降低栽植成本，实施农副产品深加工，延伸产业链条，增加科技含量，提升效益质量。其次，要大力发展特色养殖。积极培育养殖大户，以点带面，形成辐射，引领发展，逐步形成大户带动，小户养殖，技术共享，人人获利的发展格局。第三，要大力发展现代农业。推行“一村一品”，创新“龙头企业+合作社+农户”等经营形式，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体，全面提升农业的组织化、集约化水平。

2、培育工业。这里讲培育工业，是培育我们自主经营的工业企业，发展壮大我们自己的民营企业。要引导广大企业家，抓住国有大矿即将复产的有利时机，着力在煤加工后续产业上选项目、筹资金、办企业，为促进下化工业中兴做出大胆尝试和有益探索。

3、激活三产。无农不稳，无工不富，无市不活。要在调产转型发展的基础上，大力发展第三产业，西部沿河可以尝试发展沿黄旅游经济，南部前山一带可以尝试发展农家乐，中东北部可以尝试建设辐射乡宁枣岭、西坡等区域的农产品批发市场。同时，要把下化硬面馍、常菜、油酥干馍、手工鞋垫等具有浓郁山区特色的产品推向市场，逐步提升三产在全乡经济结构中的比重。

(三)完善基础设施，在新农村建设上取得新成效。

一要实施“走出去”战略，努力扩大城市人口占全乡人口的比重，要依托工会组织，积极联系山下招工信息，做好信息宣传，群众动员，鼓励懂专业、有技术的人才外出务工。逐步探索建立下化籍在外人员协会组织，充分发挥传帮带作用，引导更多人才走出大山，就业谋生。二要加大投入，进一步改善山区教育、交通、吃水、用电等公共设施，方便群众生产生活。三要坚持规划先行，做好新农村建设长远规划，推广南桑峪迁建经验，在条件许可的情况下，逐步推进避让搬迁异地建设。四要抓好在建续建工程项目。确保南桑峪三期、陈家岭d级危房改造、下院新村二期、大小湾和羊马坡搬迁等工程建设顺利实施。五要抓好村庄绿化亮化。今年市上提出“四城联创”，即：国家卫生城市、国家文明和谐城市，省级园林城市、省级环保模范城市。我们也要创建卫生乡村、文明乡村、园林乡村和环保模范乡村，着重抓好村庄绿化、亮化、美化，改善人居环境。

(四)强化社会管理，在民生和谐上取得新成效。

去年6月4号，胡书记一行就村级管理专程到下化调研。调研会后，我们召开了全乡规范村级管理工作会议，各村也层层开会，深入剖析，查找不足，整改提升，收到了较好的效果。今天，关于强化社会管理，引用胡书记在全市经济工作会上的一段讲话，胡书记指出：在农村，要坚持法治管理，德治推行。农村干部要吃透政策，学好法律，坚决在法律法规许可的范围内开展工作，坚持民主决策，充分尊重民意，做好村务财务公开，推进民主治村、规范治村、依法治村，坚决反对家族管理、帮派管理和封建式管理;要一视同仁、公平公正，不搞优亲厚友、亲疏有别;要带领群众致富，关心群众冷暖，吃苦在先，享受在后，努力做到清正廉洁，以良好的形象和口碑，赢得群众的信任和支持。以上胡书记讲话，讲到农村管理的原则、方法，讲到了我们干部的工作态度和工作作风，希望大家举一反三，深刻领会。机关干部和乡直站所，要各司其职，各负其责，坚持管理与服务并重，教育引导与打击惩治并重，创新管理模式，提高管理水平，推进社会管理从事后处理向事前预防、从被动应付向主动掌控、从单一治标向长效治本转变，切实抓好信访稳定、综治矛排、安全生产等各项工作，注重精神文明建设，加强人口计生，关爱妇女、儿童、老年人、残疾人，关注低收入群体，维护公平稳定，促进和谐有序，实现长治久安。

(五)加强基层党建，在引领发展上取得新成效。

坚持书记抓、抓书记，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。严把发展党员入口关，注重从创业带头人、毕业返乡大学生中发展党员，逐步优化农村党员年龄结构、学历结构。强化党员学习教育，落实三会一课制度，包村干部负责每季度为包点村党员干部宣讲一次党课，充分发挥远程教育、干部在线教育平台作用，努力提升广大党员政策理论和认识水平。实施“领头雁”培养工程，对农村两委成员、大学生村官开展理想信念、党性修养、创业技能等方面教育培训，落实党内帮扶激励机制，鼓励广大党员和大学生村官自主创业，选树党员创业先进典型，充分发挥其先锋模范作用，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，形成引领发展、奋发进取的强大力量。

三、改进作风，严格考核，确保全年任务圆满完成。

1、大兴求真务实之风。广大干部要扎实开展“访民生、知民情、解民事”活动，主动深入田间地头，挨门逐户走访，真正和老百姓面对面交流，倾听民众呼声，体悟民生疾苦，了解民事村情，设身处地，换位思考，问政于民，问计于民，问需于民，通过走访帮助解决一批群众关心的热点难点问题，通过走访化解一批矛盾纠纷，通过走访帮助我们巩固薄弱环节、改进工作不足，通过走访促进干部为民务实作风的养成。这里特别要强调我们的村组干部，市里把我们乡干部派到山上，山上的许多干部却住进了城里。一年算下来，乡机关干部比许多村干部在山上呆的日子久，时间长。不反对大家住城里，也希望我们山上的每一名群众都比城里人生活的更好。但不能因为住在城里，就忘记了村里，不能因为住在城里就耽误村情民事。广大干部在其位要谋其政，既然群众支持，百姓信任，我们就要守土有责，治事有方，踏踏实实为群众办好事，谋福利。

2、弘扬干事创业旋律。空谈误国，实干兴邦。广大干部要按照全乡统一安排部署，围绕产业转型、群众致富，谋实招、办实事、求实效，聚精会神谋发展，一心一意抓落实。要坚定理想信念，增强发展信心，咬定青山不放松，认准目标不松劲，推进产业转型趋好向前。要抢抓机遇，直面挑战，迎难而上，奋勇争先，敢于冲破阻碍发展的思想观念，打破制约发展的条条框框，强推农业，中兴工业，拉动三产。要立党为公，执政为民，讲团结，讲廉洁、讲奉献，相互补台不拆台，相互帮忙不添乱，共同推进全乡经济社会转型跨越发展。

3、严格责任考核奖惩。继续实行支村两委班子年度工作目标考核，扎实开展支村委班子成员“双述”活动，推行“联述联评联考”管理机制，对各村年度目标完成情况年中督促，年末总评，评定优劣，严格奖惩。各村要将年度重点工作分解细化，责任到人，落实资金、措施、开完工时限，抢抓时间，倒排工期，确保全年任务及早完成。

同志们，成绩催人奋进，形势迫在眉睫，加快产业转型、促进跨越发展，是时代赋予本届党委政府的神圣职责，是历史对我们本届支村委干部的严峻考验，只要我们上下一心，振奋精神，乘势而上，真抓实干，我们经济社会发展一定能取得新的更大的成绩，我们建设绿色生态之乡、优质干果名乡、健康养殖大乡、煤炭产业强乡的梦想一定能够实现!让我共同携手，砥砺前行，为了梦想、为了下化美好的明天努力努力再努力!

经济工作会议讲话

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心。

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务。

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实。

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻国务院关于在全社会深入开展资源节约活动的战略部署，落实全国循环经济工作会议精神，以科学发展观为指导，安排推动我省循环经济发展、加强资源节约工作，加快建立新型循环经济发展模式和资源节约型经济体系。刚才，省经委蔡衡副主任就全省如何加快推进循环经济发展做了安排部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面我讲两点意见：

一、从战略和全局的高度;充分认识发展循环经济的重要意义。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、可循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度。

我国目前处于全面建设小康社会的重要历史时期和人均gdp突破1000美元后的经济快速发展期，随着经济的快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的任务十分艰巨。要实现经济社会的全面协调可持续发展，就必须按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型的国民经济体系。近年来，党中央、国务院对发展循环经济、资源节约非常重视。在今年3月10日召开的中央人口资源环境工作座谈会上，强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”温家宝也提出：“要重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。”这两个重要讲话，为发展循环经济、推进资源节约工作指明了方向和重点，也提出了更高要求。4月15日，国务院召开了全社会深入开展资源节约活动电视电话会议，决定20xx年至20xx年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利用工作。9月28日全国循环经济工作会议召开，会议明确了加快发展循环经济的政策措施。全省各级、各部门和企业要站在战略和全局的高度，充分认识循环经济对我省经济社会发展的重要意义。

(一)发展循环经济是有效缓解资源瓶颈制约，实现经济持续快速协调健康发展的必然选择。我国资源短缺问题十分突出。全国人均土地只有世界平均数的一半，人均耕地1.43亩，不到世界平均水平的40%;人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足;到20xx年，我国现有的45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。从资源消费情况看，我国已成为煤炭、钢铁、铜等矿产资源的第一消费大国，是继美国之后的第二石油和电力消费大国。随着国民经济快速发展，我国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用越来越大。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了gdp翻两番。到20xx年，要再实现gdp翻两番，最突出的矛盾是能源支撑保证。就我省而言，是资源大省，同时也是资源消耗大省。产业结构以能源、原材料工业为主，相当一部分企业技术装备水平低、管理粗放，实际上是靠大量消耗资源来推动经济增长，靠资源的成本优势来维持产品的竞争优势。从近年来经济快速增长、资源供应日益趋紧而且价格持续上涨的情况看，这种粗放的增长方式显然是难以为继的。去年以来，作为能源大省的山西成为全国严重缺电省份之一，拉闸限电次数大幅增加，电费提高。铝土、铁矿、煤炭等资源本来我省有得天独厚优势，但市场、价格对我省企业的压力越来越大，造成一定制约。另外，我省是全国水资源贫乏省份之一，全省水资源总量只有142亿立方米，居全国倒数第二位，人均占有量不足全国平均水平的1/5，相当于世界人均占有水量的4.3%。水资源的严重匮乏成为我省经济持续增长的瓶颈制约。山西要有效缓解资源约束矛盾、实现经济快速健康发展，必须走新型工业化道路，大力发展循环经济。

(二)发展循环经济是减少污染、改善环境，实施可持续发展战略的重要途径。

我省的环境污染状况十分严重。去年全国城市空气污染最严重的10个城市中，山西占了前三名。污染物严重的超标排放直接造成严重的环境污染，而污染物超标排放又与资源低效率利用直接相关。据统计，目前全省每年废水排放量约9亿吨，烟尘排放量100万吨，so2排放量120万吨，固体废弃物排放量近9000万吨。其中煤矸石每年产生5000万吨左右，再加上历年累积堆存约有9亿吨。很多矸石山自燃排放多种有害、有毒气体，产生的so2、烟尘等废气排放量每年达358亿立方米。“三废”排放量大大超出了全省的环境容量，据中科院《20xx中国可持续发展报告》，我省可持续发展总能力在全国仅排第26位，其中生存支持系统排倒数第一位。大力开展资源节约，减少污染物排放，将环境保护模式由传统的“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变，发展循环经济，有效改善环境，增强我省可持续发展能力，显得尤为迫切。循环经济已经在一些发达国家取得了明显成效。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。据测算，我省能源利用率若能达到国内平均水平，每年可减少3560万吨标准煤的消耗，固体废弃物综合利用率提高1个百分点，每年可减少约90万吨废弃物的排放。通过资源节约，实施清洁生产，发展循环经济，可以有效控制污染物排放量，达到防治污染、保护环境、促进可持续发展的目的。

(三)发展循环经济是促进经济增长方式转变，增强企业竟争力的重要措施。

我省作为一个能源原材料产业比重大的省份，企业长期以来沿用的粗放经营模式，造成了资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低，这“四低”状况直接造成了我省资源的巨大浪费，也是企业成本高、经济效益差、竞争力弱的一个重要原因。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求，大力发展循环经济，开展资源节约和综合利用，通过节能降耗，降低生产管理成本，提高企业经济效益和竞争力。据调查，我省工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本近80%，若降低一个百分点，就能取得2亿多元的效益。近几年，我省一批骨干焦化企业通过实施技术改造，用大型机械化炼焦设施取代落后的土焦、改良焦工艺，实现规模化生产，吨焦节约主焦煤资源0.2吨，污染物排放量成倍下降。同时，产品质量明显提高，焦化副产品得到一定回收和综合利用，大大提高了企业参与市场竞争的能力，从而使焦化行业成为我省最具竞争力的优势产业之一。因此，大力发展循环经济，提高资源的利用效率，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，增强企业竞争力，是我省工业系统面临的一项重要而紧迫的任务。

二、按照科学发展观要求，采取综合有效措施，加快推进循环经济发展。

发展循环经济是树立和落实科学发展观的具体实践。大力发展循环经济，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，彻底改变片面追求gdp增长而忽视人文、资源、环境指标的发展观和政绩观，真正确立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。结合我省实际，就是把循环经济理念贯穿于建设新型能源和工业基地的全过程。发展循环经济，政府要发挥主要推动作用，可以从企业、区域、产业和社会四个层面展开。企业层面上要积极推行清洁生产，推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，同时开展资源综合利用，最大限度利用废弃物，并发展再生资源;区域层面上要加快建立循环经济生态工业园区和生态城市;产业层面上要用循环经济理念全面规划、指导和推进全省的产业结构调整;社会层面上要通过社会回收系统全面回收并分解利用废弃物，达到对末端废弃物的资源化和再生化利用。具体来讲：

(一)各级政府和相关部门要齐抓共管，协同配合，形成发展循环经济的合力。

各级、各部门要从落实科学发展观的高度，高度重视和加强对循环经济工作的组织领导，建立健全发展循环经济的责任制，明确分解责任，层层抓好落实。发展循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，各部门要协调配合，全力推进。针对我省资源开发利用和生态环境保护现状，充分借鉴国内外循环经济发展实践经验，加快发展循环经济的法规体系、政策支撑体系和评价指标体系建设。特别是要通过投融资、财税、价格等政策，调节和影响市场主体的行为，加大资金投入，支持循环经济发展。

首先，要结合投融资体制改革，把发展循环经济作为政府支持的重点领域。特别是对清洁生产示范企业和示范项目、循环经济示范生态工业园区等一些重大循环经济示范性项目，政府要通过投资入股、资金补助或贷款贴息等多种形式予以支持，发挥好政府资金对社会投资的引导作用，特别是引导金融机构对这些重点项目给予贷款支持。其次，要进一步研究落实促进循环经济发展的价格和收费政策。近期，国家相继出台了水价和电价调整政策，限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。下一步，还会陆续出台一些促进循环经济发展的价格和收费政策。今年我省经国务院批准，下发了《关于疏导山西省电网电价矛盾有关问题的通知》(晋价商字[20xx]70号)文件，运用价格杠杆，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价，促进了产业结构的升级，抑制了高耗能企业的盲目发展。我们要认真贯彻国家和省里的政策，结合我省实际，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善价格机制。第三，继续落实国家支持循环经济发展的财税政策。近几年来，省经委会同财政、税务部门，扶持了一批资源综合利用免税项目，促进了企业层面上循环经济的发展。目前，国家正在研究出台一些新的减免税优惠政策，支持循环经济发展。各部门要及时全面落实这些政策，真正让符合循环经济发展要求的项目及时享受到国家减免税优惠政策，支持这些项目做大做强，调动企业发展循环经济的积极性。各市、县政府要按照晋政办发[20xx]50号文件要求，认真贯彻国家、省里发展循环经济的政策，结合各自区域实际情况，明确发展循环经济的具体措施，加大政策和资金扶持力度，切实发挥好政府和部门在推进循环经济发展中的规划、引导和推动作用，形成政府推动循环经济发展的合力。

(二)按照循环经济要求，加快产业结构调整。

8月份召开的全省经济结构调整会议提出：以科学发展观为指导，深入推进经济结构调整，把我省建设成为国家的新型能源和工业基地。省委、省政府提出建设新型能源和工业基地，关键和核心是“新型”两个字。新型能源和工业基地有别于传统的能源重化工基地，就是要求我们在推进经济结构战略调整和规划产业长远发展过程中，体现新型工业化道路和科学发展观要求，体现发展循环经济和坚持可持续发展的理念。要从根本上摆脱粗放生产经营的传统模式，改变企业规模小、加工转化延伸能力差、集约化程度低、资源浪费大、环境污染高的状况，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

冶金、煤炭、焦化、电力、建材、化工等资源消耗量大的重点行业，是我省实施循环经济的重点产业。要从根本上改变我省这些重点产业浪费资源、污染环境、竞争力不强的状况，提高资源回收和综合利用水平，提升产业素质和企业的竞争力。一方面要通过用先进适用技术和高新技术改造提升产业素质，实现产业装备水平、工艺技术水平的全面提升，有效实现资源消耗废弃物产生的减量化。依靠科技，通过产业链的延伸和以废弃物(资源)为中介的产业间的耦合，有效实现资源再利用和废弃物的资源化。另一方面，要严格执行国家产业、土地、环保政策，提高行业准入门槛，限制这些废弃物产生量大、高污染产业的发展。坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力，下力气关闭一批不符合安全生产条件、工艺技术落后、浪费资源的小企业，为有条件实施循环经济的大企业大集团腾出资源、环境和市场空间。

(三)以建设示范生态工业园区为切入点，推进区域循环经济发展。

建设示范性生态工业园区，是快速推进循环经济的重要形式和有效途径。按照省政府推进工业结构调整的“5533”计划，省里重点扶持发展50个工业园区。工业园区集中，供电、给排水、排污、通讯、消防等公用设施，统一规划建设，具有产业聚集、资源共享、节能降耗、减少污染的特点。就我省而言，发展工业园区一个重要的出发点，就是要发展循环经济，实现“三废”的集中治理，废弃物的集中加工转化，延伸下游产业链，形成规模化的资源综合利用，显现资源再生利用的规模效益，有效节约资源，体现社会效益和经济效益双重价值。例如焦化工业园区，“5533”计划规划了8个，其焦炭生产规模均在300万吨左右。300万吨焦炭生产装置可以同时产生近7亿立方米的外供焦炉煤气，还有10余万吨煤焦油、4万多吨粗苯等化产品。这就为规模化集中转化焦油和焦炉气、发展深加工化产品提供了原料保障，在园区形成吸纳工业废弃物的综合利用产业，以集中布局实现集约发展。

要选择条件相对成熟的焦化、冶金、医药、化工等工业园区作为示范性循环经济生态工业园区，合理规划，优化资源配置，提出具有行业特色的循环经济发展规划，从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。争取2-3年内把这批园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作，实现资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。与此同时，还要借鉴贵州等兄弟省市经验，积极创造条件，开展循环经济示范市、县的试点，实现循环经济发展区域层面上的突破，带动循环经济在全省范围内全面发展。

(四)以推行清洁生产为重点，加快推进企业循环经济发展。

推行清洁生产，是实现循环经济“减量化”的基本途径，是发展循环经济必须坚持的基本原则。传统生产模式依靠一些补救的环境保护措施和“末端治理”，难以从根本上解决资源浪费和环境保护问题。而清洁生产则是对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略，推动污染防治从末端治理向预防为主和全过程控制转变。推行清洁生产，为新型工业化提供了一种可行的发展模式，是实现资源节约、环境保护和可持续发展的有效途径。要认真贯彻落实《清洁生产促进法》、《关于加快推行清洁生产的意见》(国办发[20xx]10o号)，尽快制定《山西省清洁生产促进条例》，促进污染防治从末端治理向污染预防和全过程治理转变。继续抓好国家十大清洁生产试点企业之一太钢集团的清洁生产工作。同时，在焦化、钢铁、水泥、化工等行业选择一批企业作为推行清洁生产的试点企业，指导企业制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产实施方案，分批实施治理，有效促进企业节能降耗、减污增效。扶持发展一批工艺先进、能源原材料消耗低、经济效益显著的清洁生产示范项目。采用政策引导、金融支持、税收优惠等一系列综合配套措施，在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术。各市结合当地实际，也要选择一批重点行业的重点企业开展清洁生产试点工作。省经委要会同环保等部门制定《山西省清洁生产审核实施细则》，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合，加强对重点污染企业的定期审核，鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核。通过采取行之有效的措施，引导和促使企业克服短期行为，自觉按照循环经济的要求，加大投入，搞好清洁生产。

(五)建立健全法律法规体系，依法全面推进循环经济发展。

建立完善循环经济法律法规体系，是循环经济全面健康发展的根本保障。近几年来，我省在循环经济法律法规体系建设方面取得了一定的成效。相继出台了《山西省节约能源条例》、《山西省水资源管理条例》、《山西省限制生产使用实心粘土砖、鼓励发展新型墙体材料规定》(省人民政府84号令)等法规，以及《山西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》(晋政发[20xx]15号)、《山西省新材料产业结构调整实施办法》(晋政发[20xx]28号)、《关于在全省深入开展资源节约活动的实施意见》(晋政办发[20xx]50号)、《关于在全省城镇分步实施禁止生产使用实心粘土砖的通知》(晋政办发[20xx]56号)等政府文件和规章。我们要认真贯彻落实国家和省里已出台的法规、规章和文件，依法行政，依法推进循环经济发展。同时要继续完善相关法规条例，研究制定发展循环经济的地方标准规范和评价体系，建立强制性产品能效标识和再利用品标识制度，为依法推进循环经济发展创造良好的法律基础。

省经委要牵头会同有关部门抓紧编制全省循环经济中长期发展规划。加大对粉煤灰、煤矸石等固体废弃物的综合利用力度，采用先进节水工艺技术，提高工业用水重复利用率，加大工业污水处理力度;抓好高炉、焦炉煤气的综合回收利用，在高炉、焦炉相对集中的工业集群地，实行煤气的集中利用，进行煤气发电或生产化工产品;积极推进再生资源回收利用，引导和支持利用可再生资源产业的发展;抓好国家资源节约与环境保护重大示范项目的申报和跟踪管理工作，推动先进技术在重大示范工程的中应用和实施;树立可持续的消费观，提倡有利于节约资源和保护环境的健康、文明生活方式和消费方式，积极倡导绿色消费;加大宣传力度，营造全社会加快发展循环经济的良好氛围。

总之，全省各级、各部门和广大企业要把思想和行动自觉统一到走新型工业化道路和落实科学发展观上来，明确目标，落实责任，采取切实有效的措施，扎扎实实地推进我省循环经济发展，为把我省建设成为新型能源和工业基地、实现经济社会的全面协调可持续发展做出不懈努力。

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经济工作会议讲话

同志们：

轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念。

今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

二、全面落实会议精神做好三篇文章。

本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

(一)调整经济产业结构。

全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

(二)把握机遇项目带动。

温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

(三)惠民生减负担保农民增收。

温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

三、谋篇开局抓好当前工作。

一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作。

安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作。

财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫。

今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对;2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

(四)着力抓好综治维稳和信访排查。

综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

(五)加快推进小城镇建设打造亮点。

我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

(六)扎实开展春季计生服务活动。

春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作。

道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校d级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们:。

这次会议主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。

xxxx年，在省委、政府和市委的正确领导下，认真落实中央、省委、政府的各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点，狠抓落实，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势，实现了“十三五”良好开局。前三季度，全市生产总值1499.8亿元，同比增长8.7%，增速居全省第3位;预计全年生产总值1950亿元，增长8.5%。1~11月份，全市规模以上工业增加值518.5亿元，增长9.2%，增速居全省第2位;固定资产投资1511.6亿元，增长15.5%;一般公共预算收入108.3亿元，增长10.4%;一般公共预算支出408.9亿元，增长16.6%，总量居全省第5位，增速居全省第3位;社会消费品零售总额671.6亿元，增长12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18项主要经济指标，均高于全国全省平均水平，有14项增速居全省前5位。

(一)工业结构持续优化。围绕承接产业转移示范市建设，坚持存量调强、增量选优并举，加快产业转型升级。新兴产业发展较快，1~11月份，六大高成长性制造业增长13.4%，高新技术产业增长10%。去产能任务圆满完成，神火集团超额完成煤炭过剩产能化解任务，高耗能产业占规模以上工业增加值的比重下降1.9%。产业集聚取得突破，民权县在冷链物流装备技术应用方面获得重大进展，柘城县超硬材料产业在高端产品生产上取得突破，虞城以电镀中心为主体的智能生态工业园区加快推进，xx、虞城产业集聚区成功创建省级高新区，省级高新区总数居全省第1位。在全省观摩点评活动中，我市连续六年获得小组第一名。全市新增高新技术企业29家，为历年最多;新增国家级、省级科技企业孵化器各2家，民权、睢县被认定为省级可持续发展实验区，新增省级工程技术研究中心6家。成功举办了电动车、纺织服装、食品、制冷装备博览会，拓展了销售市场。累计使用中小企业还贷周转金8亿元，缓解了企业资金压力。“两化”融合不断深入，我市被评为xxxx年度“宽带中国”示范城市。

(二)现代服务业富有活力。以服务业“两区”为载体，着力培育物流、金融、电子商务、文化旅游等产业。预计全年全市服务业增加值增长11.5%，高于生产总值增速3个百分点。物流业发展迅速，中原佳海、亿丰国际等项目主体完工，传化公路港开工建设，一批知名物流企业入驻xx。1~11月份，全市快递业务量居全省第3位，增长113.8%;业务收入居全省第5位，增长80.4%。金融业加快发展，中信银行、交通银行等8家金融机构相继开业，惠丰钻石、金蓬实业在新三板挂牌。通过市发投等政府投融资平台，全年融资到位资金110亿元;金融机构各项存款余额较年初增长16%;各项贷款余额较年初增长17.3%，增速居全省第3位。电子商务蓬勃发展，淘宝、京东、苏宁等电商入驻xx，全市创建电子商务示范企业28家，跨境电商应用率90%以上，5家企业设立“海外仓”，柘城县入选全国电子商务进农村示范县。阿里巴巴(xx)产业带综合排名居全国第17位、全省第2位。文化旅游稳步推进，重点打造xx古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游产业带，xx古城保护条例颁布实施，东南城墙、陈家大院等项目修复完成，全市实现旅游收入24.9亿元，增长13.1%。

(三)现代农业步伐不断加快。持续推进农业结构战略性调整，新建高标准粮田59.3万亩，全年粮食总产量108亿斤，继续保持丰产丰收。农村土地经营权确权颁证700万亩，流转土地200多万亩，发展新型农业经营主体近万家。农业产业集群不断壮大，培育市级以上农业产业化重点龙头企业252家，科迪乳业、高老庄食品等农业产业化集群39个，新增农民专业合作社807家、家庭农场466家，科迪集团主营业务收入突破80亿元。加快发展高效农业，建成都市生态农业示范园区15个，特色种养业、优质林果业同步发展，初步形成了宁陵酥梨、柘城三樱椒、民权河蟹等特色农业，品牌效应逐步显现。投入水利建设资金9.2亿元，实施病险水库除险加固、农村安全饮水、引黄调蓄等工程建设，农业基础设施不断完善。成功创建“国家森林城市”，受到政府通报表彰。

(四)城市面貌持续改善。完成xx城乡总体规划及中心城总体规划编制工作。实施了118条道路新建、改造提升工程，凯旋路、归德路等改造工程建成通车;第五、第六污水处理厂建成试运行，第八污水处理厂主体完工;铺设各类管网45.3公里，年污水处理能力达到45万吨，中心城区具备了污水全处理能力。我市被列入省海绵城市试点。华夏游乐园、汉梁文化公园等一批公园、绿地建成，新增绿化面积253万平方米。财政投入2.8亿元，购置环卫作业车1200余辆，中心城区主干道机械化清扫率由30%达到100%，清洁城市建设成效显著。完成中心城区82个村庄、2.9万户、908.9万平方米大棚改拆迁任务，其中睢阳区1.03万户、290万平方米，梁园区6032户、167.9万平方米，示范区1.3万户、451万平方米。启动7991套、95.8万平方米安置房建设。扎实推进“六城”联创，顺利通过省级文明城市考评和省级卫生城市复核，连续7次成功创建“全国双拥模范城”，成功举办第六届国际华商节。城镇建设态势良好，吸纳和聚集人口的作用不断增强，两个乡实现“撤乡设镇”。持续开展“美丽xx·整洁村镇”活动，农村人居环境进一步改善。

(五)重点项目进展顺利。集中开展“百日行动”等活动，强化联审联批，有效推进了项目建设。截至11月底，全市256个市级重点项目完成投资1062.8亿元，占年度计划的102%。郑徐高铁建成通车，商合杭高铁开工建设，郑民高速建成通车;沱浍河航运加快推进。中电国际2×35万千瓦热电工程开工建设，诚鑫纺织、富锦精密电子一期项目主体工程完工，赛琪工业园等项目已经投产。特步运动中心、苏美达服装园、国龙新材料等一批主导产业项目相继落地建设。全年引进3亿元以上项目32个，其中5亿元以上项目16个，实际利用省外资金和外资均超额完成省定目标任务。

(六)大气污染防治成效明显。面对大气污染防治的严峻形势，特别是4月28日被环保部约谈后，全市上下齐心，背水一战，以道路扬尘、施工工地、散源燃煤等为重点，强力推进污染源综合治理，全力打好大气污染防治攻坚战，主要污染物浓度连续5个月环比下降，初步遏制了空气质量持续恶化的态势。截至12月28日，我市优良天数为192天，较约谈时增加159天;pm10年均浓度127微克/立方米，pm2.5年均浓度76微克/立方米，分别较约谈时下降53微克和29微克。我市的大气污染防治工作得到省环保厅的高度评价，受到省大气办通报表彰。

(七)民生事业持续改善。1~11月份，全市财政民生支出完成318.6亿元，同比增长15.9%，占全市一般公共预算支出的77.9%。打好脱贫攻坚战，完成15.5万贫困人口的脱贫任务。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6.56万人，下岗失业人员再就业2.44万人。市文化艺术中心、体育中心和医专、一中新校区等公共服务项目开工建设。提高社会保障待遇和标准，推动城乡居民医疗保险整合衔接，新农合参保率达到99.4%，将7.5万扶贫对象纳入低保范围。深化社会综合治理，努力解决信访积案，社会治安保持稳定。持续抓好安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势持续平稳。

xxxx年，我市经济社会发展取得了一定成绩，也存在的一些突出问题。一是产业结构不优。xxxx年，三次产业结构为20:42.3:37.7，经济总量小，农业占比大、工业不强、服务业水平低的局面没有改变，缺少带动力、资源整合力强的大项目，特别是具有核心竞争力的龙头型工业大项目少。二是基础设施薄弱。全市城乡基础设施滞后于发展需求，公共服务设施不完善，中心城区对经济社会发展的支撑带动作用小。三是资源环境约束加剧。生产方式粗放，大气污染防治、水环境治理任务重，治理难度大，土地后备资源、水资源匮乏，发展的制约因素不容忽视。四是风险隐患叠加。财政收支矛盾加剧，非法集资、金融信贷风险、问题楼盘等问题突出。五是发展环境有待优化。“一网多单”行政审批机制尚未健全，“放管服”改革还未到位，行政效率、服务基层服务项目的主动性有待加强等。对于存在问题，我们要高度重视，及早加以解决。

明年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，更是推动xx又好又快跨越发展的关键一年。做好明年的经济工作，对于xx未来的发展至关重要。当前和今后一段时期，全市经济社会发展面临诸多挑战，也面临很多机遇，必须抢抓机遇、准确把握。

总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。全球经济复苏乏力、低速增长，呈现出不稳定、不确定状态。国内经济社会发展在新常态，稳增长转方式难度增加，结构性调整进入攻坚期，经济持续惯性回落仍是最大的风险，今后可能要经历一个较长时期的l型增长阶段。同时，我们也要看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央深化供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动“一带一路”、“大众创业万众创新”、脱贫攻坚等重大战略和重大部署，实施中部地区崛起“十三五”规划，为我们加大基础设施和公共服务设施建设，在脱贫、大棚改、医疗、教育、养老等方面争取项目资金提供更多的机遇。我省大力实施郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自贸区等五大国家战略，叠加效应不断增强，改革开放红利加快释放，也为我们抢抓机遇、发挥优势、弥补短板、跨越发展提供了诸多有利条件。经过多年的发展，我市已经拥有较好的产业基础，形成了中国制冷、制鞋、超硬材料等生产基地，产业特色更加突出，影响力日益扩大。随着郑徐高铁的开通、保税物流中心即将封关运行，为我们承接产业转移、加快枢纽经济发展奠定了坚实基础。市五次党的代表大会为xx未来发展规划了宏伟蓝图，积极实施跨越发展行动计划，全市上下思发展、谋发展、促发展，想干事、敢干事的氛围更加浓厚。

总体上来说，2017年发展的有利条件多于制约因素，只要我们认真贯彻稳中求进的工作总基调，把握好这个做好经济工作的方法论，用新发展理念，积极应对风险压力，用好机遇，找准突破点，坚定发展信心，就一定能在新一轮跨越发展中实现新突破。

明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议和省第十次党的代表大会、省委经济工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市，以优异成绩迎接党的十九x胜利召开。

明年经济工作的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用省外资金和外商直接投资均增长8%左右;居民人均收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

经济增长预期目标确定为8.5%，主要是基于两方面考虑。一方面，保持较高的经济增速是我市实现跨越发展的现实需要。要实现市五次党的代表大会提出的未来5年跨越发展的目标，就必须保持一定的发展速度，主要指标高于全国全省平均水平。另一方面，我市具备实现较高经济增速的现实基础。近年来我市实施了一系列打基础管长远的重点项目和政策措施，初步具备了支撑跨越发展的产业基础、交通枢纽、人力资源等后发优势，只要全市上下齐心协力，科学运作，克难攻坚，就完全可以实现既定目标。

做好明年的经济工作，必须以深化供给侧结构性改革为主线，以枢纽经济为引领，以区域性中心城市建设为目标，以九项跨越发展行动计划为抓手，以产业集聚区、服务业“两区”为载体，奋力推进又好又快跨越发展，重点抓好十二个方面的工作:。

(一)聚焦产业集聚区，突出发展工业经济。要把产业集聚区作为经济发展的主战场，以产城融合、功能复合的理念建设集聚区，加快提升集聚区的服务能力和吸引力，重点抓好在建项目竣工达产，签约项目落地开工，跟踪项目及早签约。

示范区:明年要确保固定资产投资增速30%以上，财政收入、技工贸总收入增速走在全市前列。以经济开发区为依托，加快先进装备制造区一期10平方公里的基础设施和项目建设，争取引进城市轻轨装备制造、汽车装备制造项目3~5家，在大型先进装备制造业项目上实现突破。实施亿元以上主导产业项目20个，顺之航扩能、伟恒数码等上半年投产，浩达电子等7个项目下半年投产;紧盯忠旺铝材铝精深加工项目，争取尽快签约;推动亚太、瑞新等环保专用设备企业升级改造。

四个高新区:要加快转型发展和科技创新，重点发展高新技术企业，原则上招商新上项目中高新技术企业不少于30%，当好全市产业转型升级的`先行军、排头兵。民权高新区，要在冷链运输和制冷机组制造上实现新突破，做大制冷产业规模，做强总体实力。海航集团冷藏集装箱、三字自动化设备制造等10个项目要尽快开工建设;力争力帆新能源汽车、海升发动机等7个项目落地;推动美力达新能源汽车、广州海泰冷藏挂车、德俪宝空调制造等13个项目年内形成产能。虞城高新区，强力推进同凯电器、欧美德、科图等15个工量具产业升级项目，年底前建成投产，在产品升级换代上取得突破。啤匠科技家庭自酿啤酒机建成投产;强大交通机械设备、蔚兰素科技等项目竣工。海通棉业1月份在澳大利亚主板上市，乐为牧业一季度在新三板挂牌，瑞新环保专用设备、金豆子芽菜、通宝食品年底前挂牌。xx高新区，要在医疗器械和生物医药领域实现突破。推动普想保利环保器械、立子加速器等9个项目签约落地;推动洋森药业、华成毛纺等3个项目年底前竣工;做大做强体育健身器材，确保舒华体育二期、安大包材等14个项目年内建成投产;推动五得利面粉向食品加工转变。柘城高新区，要在金钢石高端产品生产应用、生物制药生产水平上持续突破，不断扩大产能和竞争力。推进华晶金刚石、源和堂制药等13个项目签约并开工建设，晶拓钻石加工和美兰生物、益华动物药业等16个续建项目投产见效。

夏邑县产业集聚区:抓住全省印染布局的重大机遇，紧盯恒天重工等技术先进、实力雄厚、市场认可度高的重点印染企业，务求龙头印染项目尽快落地，带动纺织服装业快速发展。全年新引进织造企业10家，家纺、服装企业15家以上，确保纺织服装业增长30%以上。加快南通家纺产业园、赛琪体育二期等6个项目建设进度，确保年内投产;奔月纺织、德升牛仔布印染等6个项目落地开工;保定天鹅化纤、江苏蓝丝羽家纺等7个项目早日签约。

睢县产业集聚区:围绕制鞋和电子信息产业，重点在引进行业龙头和品牌企业上取得突破，力争落地10亿元以上制鞋项目1个，电子信息产业产值突破100亿元。推进亿仁制鞋、乔丹制鞋、鹏祥电子等10个项目开工建设;特步鞋业、富锦电子等15个项目达产见效;争取奥康、361°、匹克等7个知名鞋企早日签约。

宁陵县产业集聚区:围绕农资化工和现代家居产业，重点在生态化肥、功能性肥料以及产品科技含量、产品结构上加快突破，不断巩固提升全国新型优质复合肥生产基地地位和实力。推进牧粮生物肥料、阿凡达家具等11个项目开工;得利丰肥业、西咪乐园家具等16个项目建成投产;彤丰肥业、梨木厨具等6个项目签约落地。

睢阳产业集聚区:要把主要精力放在高科技、零排放的项目引进上，产业向工贸并重转型。苏美达工业园、国龙新材料、瀚斯生物制剂等17个项目尽快建成投产;争取北京恒天纺织、百威啤酒功能型饮料等12个项目签约。

豫东综合物流集聚区:围绕建设“一区一港一口岸”及专项物流园，着力招大引强，努力在实现传统物流向现代物流产业转型升级上求突破。重点推动汽配电商园、华商电器等项目开工建设;改造提升xx农产品中心批发市场;争取白云世贸一期、豫东国际食品城一期对外运营，吉运快递物流园、新发仓储物流建成并入驻企业30家以上，社会物流总量增长10%以上。

总之，全市10个产业集聚区要围绕主导产业竞相发展，大力推进产业招商，力求招引一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，倾力打造食品加工、纺织服装2个千亿级产业集群、8个百亿级产业集群。全市产业集聚区力争完成固定资产投资1200亿元以上，同比增长10%以上;规模以上工业企业实现主营业务收入2000亿元以上，同比增长15%。睢阳区、柘城县、睢县产业集聚区力争晋升二星级，豫东综合物流集聚区晋升一星级;更多产业集聚区进入全省“十强”、“十快”。

(二)以特色种养业发展为重点，推进农业供给侧结构性改革。以市场为导向、以效益为中心、以增加农民收入为目的、以农民自愿为前提，落实好种养业供给侧结构性改革专项行动方案，不断提高农业发展的质量效益，促进农民增收。

扩大规模化种养业。在稳定粮食综合生产能力的基础上，新建高标准粮田60万亩，大力发展优质专用小麦、优质花生、优质草畜和优质林果，面积均不低于100万亩，发展瓜菜200万亩。夏邑县发展以油牡丹种植为主的林下经济2万亩，新建食用菌菇房100座;虞城县持续推进科迪万头奶牛养殖基地、畜牧标准化养殖小区建设，新增奶牛2000头;柘城县新增三樱椒种植面积10万亩;宁陵县酥梨种植面积发展到23万亩、花生32万亩;民权县发展花生10万亩、蔬菜6万亩;扶持宏星牧业在睢县、柘城等县(区)建设4个万头养猪基地。

大力培育龙头企业。新认定市级农业产业化龙头企业10家以上，总数达到262家，其中国家级3家、省级53家以上，省级农业产业化集群达到12个。强化畜牧产业化集群发展，各县(区)要重点培育发展1~2个现代畜牧产业化集群，力争科迪集团实现销售收入超100亿元。

培育新型农业经营主体。结合土地流转，新发展农民合作社500家、家庭农场300个、种粮大户1800家。培育3~5家本土农业电商企业，市级以上农业产业化龙头企业电子商务率达到60%，打造10个特色农产品电子商务示范乡镇、20个示范村(基地)。

加强重点水利工程建设。确保渠首闸引黄移动泵站5月底建设运行，新增黄河引水10个流量以上。实施林七、吴屯水库清淤扩容等工程，积极配合引江济淮工程前期工作。加快实施农田水利项目和三义寨引黄灌区续建配套与节水改造项目，新增和改善节水灌溉除涝面积80万亩。

(三)着力“三大主战场”，发展现代服务业。加快高铁商贸区、日月湖商务中心区、古城历史文化保护区建设，大力发展现代服务业，形成优势凸显、引领发展的复合型功能区。

加快高铁商贸区发展。切实加快高铁商贸区4.53平方公里核心区大棚改和新项目建设，争取红星美凯龙星艺佳、爱琴海商业综合体等项目尽早开工;确保丹尼斯二期、中州世贸商城年内建成;加快华联国贸二期、中濠国际、华商文化广场等项目建设。

加快日月湖商务中心区建设。以日月湖周边5平方公里为核心，重点集聚总部经济、金融保险、创新创意、结算中心等业态，强化高端要素集聚，增强全域服务辐射能力。2017年要加快万达广场、文化艺术中心等建设，争取绿地星级酒店、万宝北方中心、环球金融中心、市民中心、市规划展览馆等项目6月份开工建设，绿地日月河特色商业街10月份开工建设。

加快古城历史文化保护区建设。要始终坚持修复性保护与展示，抓住古城文化这个魂，紧盯活力古城这个目标，注重保护与传承，提升服务功能，催生多元业态。贯彻落实好古城保护条例等法规，在保护好古城肌理、历史街区、文物古迹、历史建筑、古树名木等基础上，2017年完成投资40亿元，实施城墙加固、93条历史街巷、文庙、府衙和东南城湖开挖等21项重点工程，启动“八大家七大户”修缮展示工程，深入挖掘人文轶事、历史典故，着力引进特色美食、餐饮休闲、主题客栈、酒文化体验等体验性商业业态，带动xx全域旅游快速发展。

(四)加快发展电商和物流业，打造“两个平台”。强力推进以跨境电商为主的电子商务和物流业发展，加快xx保税物流中心和铁路一类口岸建设，带动枢纽经济发展。

推动电子商务发展。把物流中心建设和电商、跨境电商发展作为枢纽经济的突破口，加快传化物流港“一港三区”项目建设，11月份一期试运营。每个县(区)依托特色产业优势，规划建设1个电子商务园区，争创2个省级跨境电商示范园区、2~3个示范企业、3~5个培训孵化基地，新增跨境电商应用企业50家。深化与阿里巴巴集团合作，分行业建设跨境电商网上基地，培育一批在全国具有较高知名度和影响力的跨境电商产品。

大力发展现代物流业。盯紧物流龙头企业，加强沟通对接，力争签约10亿元以上的物流项目1个、5亿元以上的2个、3亿元以上的5个。中部国际电子商务产业园、三商物流等4个项目开工建设;中原佳海、新发物流等4个项目加快推进;三全、双汇冷链物流等9个项目达产;力争新加坡丰树物流园、香港胜记仓豫东商谷、华东商储产业园3个项目签约落地。

加快物流平台建设。xx保税物流中心3月底前正式封关运营，要加强与中国通用集团、江苏飞力达公司合作，加快业务推广和市场开拓，扩充保税商品种类，建设进出口商品展销体验中心。加强与河南保税物流中心电子口岸公司的合作，力争明年上半年获批开展跨境电商保税模式资质。积极做好申报基础性工作，加快确定铁路一类口岸选址，借助通用集团的影响力和通关优势，争取尽快立项建设。

(五)加快中心城区建设步伐，增强中心城区辐射带动能力。中心城区建设是推进城镇化发展的龙头。要坚持问题导向，以大棚户区改造为切入点，以提高“四率”为目标，提升中心城区综合承载力。

完善城市路网建设。加快城市轨道交通、城市快速路系统前期研究。全年完成城市建设投资214亿元，其中道路、桥梁投资111.8亿元，为xxxx年的2.1倍。开工建设北海路、南京路西延、清凉寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，实现市区内外互联互通。以组团和片区为单位，围绕高铁片区、古城片区和日月湖片区，实施59条(段)次干道、支路的建设，优化城区路网结构，畅通微循环。强化静态交通体系建设，在重要公共场所规划建设一批停车设施，充分利用绿地、广场等地下空间，建设停车场35处，新增停车位1.4万个。

完善城市基础功能。以海绵城市试点建设为契机，铺设各类管网644公里，实施吴屯水库取水口上移、第四水厂扩建项目，加快民生热电联产项目建设，第八污水处理厂尽快投入运营，启动30万吨第二污水处理厂建设项目，自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率分别提高10、35、20、33个百分点。计划投资48亿元，实施45项水系连通、水源建设、绿化美化工程，实施12个公园绿地建设，配套建设包含行政审批服务、社会事业服务、基本生活配套等功能的便民服务中心，构建10分钟便民生活圈。

强力推进大棚户区改造。要按照“政府主导拆迁安置，市场化开发建设”的原则，切实组织实施好21个改造项目，征收10.06万户，安置10.2万套，新建安置房3.7万套，货币化安置6.5万套，货币化安置率为63.9%。所有大棚户区改造的安置房建设项目要在2017年6月底之前达到国家、省规定的全面开工标准要求。对xxxx年之前的5个未开工和54个在建的大棚户区改造项目，要加快推进，尽早建成。充分利用货币化安置释放出的购买力，消化180万平方米房地产库存，带动房地产健康平稳发展。将大棚改拆除腾出3万亩左右的建设用地，有序投放市场，同步配套绿地、广场、学校、医院等项目，促进城市综合体、商务楼宇建设，加快宜居城市建设步伐，优化城市空间布局，发展楼宇经济，壮大城区经济实力。

(六)抢抓机遇，大力实施“百城建设提质工程”。全省实施的“百城建设提质工程”，既是改善民生和加快城镇化建设步伐的需要，也是扩大内需的有效载体。要抓住这次难得的机遇，力争用3~5年的时间，完成县城和中心镇的改造提质。

认真学习省委会议精神。要认真学习全省“百城建设提质工程”动员会议精神，坚持产业集聚、建设集约、人口集群、功能集合的理念，遵循城市发展规律和建设原则，按照会议和文件要求，做好县城规划、建设和管理，增强城镇吸纳力、带动力。

做好规划编制。永城市要按照区域性副中心城市的定位，率先发展，当好县域发展的排头兵。各县要按照“多规合一”的原则，提前谋划，6月底前全部完成城乡总体规划修编;年底前全部完成市政公用设施和公共设施专项规划，控制性详规实现全覆盖。

推进产城融合发展。以产业集聚区和服务业“两区”为载体，着力培育特色主导产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。要推动医疗、教育、创新创业资源向城区和产业园区集聚，在城区和集聚区接合部，规划建设学校、医院、文化娱乐、休闲购物等公共服务设施，实现集聚区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。

提高人居环境质量。结合海绵城市建设，走绿色低碳、循环利用、紧凑发展、精明增长的路子，划定城市发展边界，加强生态修复和城市修补，提升城市黑臭水体治理及污水污泥处理能力，强化环卫及垃圾处理设施建设，改善县城人居环境。

带动中心镇发展。重点抓好28个重点镇建设(含永城4个)，在政策、土地及项目安排上予以扶持，努力打造生态宜居型、历史文化型、旅游休闲型、产业融合性等特色小镇。统筹有序推动新农村建设，分类妥善解决新型农村社区遗留问题，盘活309个新型农村社区和89个“半拉子”工程，年内完成60%的整改任务，促使三分之一的村具有垃圾收集转运能力，三分之一的村建成污水处理设施，所有的行政村建立清扫保洁机制。

(七)加强综合交通体系建设，打造交通枢纽城市。按照“一线三网六中心”枢纽格局，以多式联运的场站建设为节点，推动重大交通基础设施建设，逐步实现“货运无缝对接、客运零换乘”的目标。力争开工建设xx机场，加快沱浍河航线建设步伐，积极推进商合杭高铁建设，争取京九高铁xx段早日开工，力争郑徐动车所明年开工建设，尽快启动商合杭或京九动车所建设，启动火车站南站房改造工程。加快“两环九放射”项目建设，高速附道物流环，2017年要开工建设s209(清凉寺大道)、g343(迎宾大道或工业大道)、g310改道(双八至清凉寺大道)等总里程48.3公里，总投资约32.3亿元，力争部分道路年内通车。“九放射”快速通道，启动中心城至虞城夏邑、至宁陵睢县、至鹿邑、至柘城等5个方向快速通道的前期工作，力争部分工程年内开工建设。投资12亿元，新扩建农村公路1300公里。投资1.6亿元，开工建设淮海汽车站、客运南站、万里客运站等项目，增强xx北站货运编组能力和未来新区站的货邮联运能力，发展多式联运场站。

(八)以精准扶贫为抓手，打好脱贫攻坚战。今后三年，我市还有25万贫困人口需要脱贫，任务非常艰巨。全市上下一定要把脱贫攻坚作为头等大事、作为第一民生工程来抓，实现7.38万贫困人口的稳定脱贫，完成263个贫困村的脱贫任务。一要把脱贫攻坚放在经济社会发展大格局中，统筹谋划、统筹推进，保障农民增收能够稳定持续。二要把脱贫攻坚“输血”措施与增强“造血”功能相结合，加大产业扶贫力度，统筹布局工业园区和农民创业园，发挥农业产业化龙头企业作用，推进“公司+基地+农户”经营模式，带动农民就近创业、就业;积极开展劳动技能、实用技术等培训，加快土地流转，使农民从土地中转移出来;严格落实低保“兜底”政策，确保特殊群体基本生活。三要把脱贫攻坚与优化农村环境相结合，抓紧开展乡镇、村庄建设规划，加快完善农村基础设施和公共服务设施，夯实可持续发展的基础。在此，着重强调一下，各县(区)要切实担负起主体责任，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，真正使贫困人口增加收入、增长能力，决不能让一个贫困人口掉队。

(九)抓好环境治理，建设生态xx。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态建设，改善生态环境，推动经济发展的可持续性。

持续开展大气污染防治。围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉等重点领域，深化大气污染防治专项治理，强化城市扬尘污染和农业污染防治，抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，落实重污染天气应急管控措施，全面完成燃煤发电机组超低排放改造。要实施冬季清洁取暖，降低大气污染负荷，推动全市空气质量持续改善，确保完成省定目标任务。

加强水环境治理。加快海绵城市试点建设，重点推进中心城区内河水系截污清淤、水面扩增，大力建设生态湿地，提高植物净化能力，解决水系调蓄、稀释难题，逐步消除不达标河流、改善水环境总体质量、保障饮水安全。要加快河道垃圾、黑臭水体的清理，打好水环境治理主动仗。按照中央要求，全面推行河长制，明确各级河长职责，确保责任落到实处。制定全域水环境生态治理规划，突出抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染治理，通过引水提标等措施，实现出境河流达标排放。

深入实施乡村清洁工程。立足补齐农村环保短板，坚持城乡生态环境保护并重，以农村垃圾和污水处理及绿化为重点，明确年度目标，抓好推进落实。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建目标。巩固国家森林城市创建成果，利用今冬明春有利时机，开展植树造林，完成造林绿化11.67万亩，构建全域生态屏障。

(十)发挥科技创新引领作用，增强发展动力。深入推进科技创新十大工程，实现重点领域和关键环节的有效突破，催生发展动力，推动经济转型升级。

经济工作会

经济工作会议讲话

各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展。

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善。

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施。

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区a、b区征地已经完成，正在实施c区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善。

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著。

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘，20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强。

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善。

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了“六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务。

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业。

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设。

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成a区土地出让、防洪工程建设和b、c区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹。

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程。

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境。

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定。

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义。

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。”20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择。

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要。

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务。

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局。

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效。

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行iso14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用。

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平。

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、bot等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导。

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局。

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障。

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展。

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围。

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

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经济工作会议讲话

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义。

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。”20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择。

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要。

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务。

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局。

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效。

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行iso14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用。

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平。

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、bot等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导。

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局。

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障。

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展。

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围。

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。