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下半年重点工作安排及工作措施总结篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
街道办下半年重点工作安排情况汇报
今年来，街道着眼于全面推进“六大攻坚，三年攀高”行动，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，统筹各项事业全面推进，把党史学习教育成果转化为干部的自觉行动。上半年各项工作取得较为满意的成效。经济发展指标一季度内列全区考评首位。
一、主要做法
一是大力推进新项目开工建设。大年初十，宣立大禽业的年产1.6万吨食品深加工项目开工;3月份,跃达机械年产100套特种设备配件生产线项目开工;4月份，锐士精密年产180万片硬质合金圆锯片生产项目开工。紧锣密鼓、节节推进，时不我待、只争朝夕。街道通过强化服务、强化调度、强化保障等手段，为企业分忧解难。
二是积极推进在建项目尽早投产。多次在园区召开现场调度会议，分析问题、解决问题。2021年元月初，电子、智能遮阳玻璃、窗饰4家企业相继投产，随后电气顺利投产。这些企业投产不仅增加了工业税收，更赋能和涵养了规上企业。同时，新产业带来了新活力，产业集聚、产业集群有望实现，且这些从长三角地区招进来的企业为下一步“以商招商”打下了基础。
三是坚持“四送一服”周走访制度。党工委主要领导对接联系企业，通过宣传、宣讲本地政策，提高知晓率和透明度，避免政策在路上。同时，建立企业联系人制度，认真听取并解决园区企业反映的痛点、难点和堵点问题。精准精细、优质高效地营造良好发展环境。
四是积极推进重点工程建设。宣绩铁路2020年10月9日正式启动,段共13.5公里，涉及到3村、2个社区，征地550亩，拆迁353户73660平方米。街道认真调研、超前准备，仔细谋划、精准调度。通过强化村级主导、强配征迁力量、强抓业务培训。强化激励措施。2020年10月底征地550亩完成，至今年6月底，达成协议337户。目前该项目全线施工正常。
五是实行乡村振兴创新模式。2月份，随着正光投资2.5亿元实施桐梓岗村农业项目落地，流转1万余亩的耕地进行有机蔬菜、瓜果、水稻等种植和净菜加工顺利实施，该村推动农业转型升级，赋能振兴新业态实现，村集体经济将增收百万元，为推进村各项事业发展提供资金支持。
二、取得的成效 当前隐藏内容免费查看
3.工业技改项目今年累计完成7409万元，较去年同期增长1005.8%;
4.培育规上工业企业2家，在库规上工业企业10家，今年以来实现工业总产值2.3亿元，较去年同期增长3.22%。
三、存在的主要问题
一是目前在库企业体量大、老企业多，战新、高新的少，产值增长有限。
二是企业纳税贡献率不高。
三是宣绩铁路还存在少数拆迁户对项目建设支持配合不够，集中安置点建设推进缓慢等问题。
四、下一步工作打算
一是做好现有企业的培育，争取年内完成至少2家规上企业审报。
二是积极推进招商引资，扩大园区的容纳能力，拓展街道工业发展的整体水平。
三是积极打造小微产业园。
下半年重点工作安排及工作措施总结篇二
上半年以来，矿党委在集团公司党委的正确领导和大力支持下，以党的十六大精神为指导，确定了“以和谐矿区建设为基础，推进＊＊＊矿又好又快发展；以和谐矿区建设为载体，全面提升党委工作质量”的工作思路，制定了八项具体工作目标，全面开展党委各项工作，取得了显著的成绩，得到了集团公司的肯定，有力地推进了三个文明建设的协调发展。
一、全面加强党的基层建设，不断提高基层党建工作水平
业务能力，经常性地举办支部书记培训班、支部书记座谈会等活动，有效的提高了支部书记的业务素质及工作能力。四是根据企业发展要求，创建了支部党建网页，全面加强支部信息化建设，加强了支部之间的信息交流。二、全面加强党风廉政建设，保持了良好的廉政建设工作局面
矿党委切实将党风廉政建设作为维护党员干部政治安全、密切党群干群关系，建设长治久安和谐矿区的重要工作，全面加强党风廉政建设工作。一是立足教育，从廉政文化建设入手，筑牢思想意识防线。制定了党风廉政教育计划，广泛开展了党性修养教育、法纪条规教育、廉洁从业教育等八大类教育活动。二是立足责任落实，从健全制度入手，筑牢廉政建设管理防线。建立健全了责任分解、党内情况、廉洁从业、季度测评等18项管理制度，严格落实各级党风廉政建设责任。三是立足防范，从监督入手，筑牢权力制约防线。在严格执行监督管理制度的同时，采用注重领导班子内部监督、注重**监督、注重内部审计、注重基层走访、注重工资检查、注重警示谈话的方法，有效地规范了干部的管理行为。
三、深入开展文明创建活动，展示矿井的良好形象
又被评为“xx”，生活小区被评为“xxx”。文明单位创建工作水平的提升，极大地改善了职工家属的工作生活环境，营造了具有自然气息和现代气息的生产和生活空间。
四、强化信访和社会综治工作，有力维护了企业形象和矿区稳定
矿党委认真研究矿区信访稳定工作形势，找准主要矛盾和焦点问题，确定了“加强沟通和帮扶，创造正常有序的信访工作氛围，构建和谐稳定矿区环境”的工作思路和方法，深入组织开展“进家走访”活动，有力地化解了矛盾，保持了和谐、稳定的生产生活局面。在具体工作中，重点做到了“五抓”。一抓基础管理，建立了重点上访群体基本情况台帐，做到信访稳定底子清。二抓层级管理，按照信访管理层级责任，明确了信访责任领导和责任部门工作责任，接(网提供)待、答复、督办、上报通报等工作由相应部门分别负责完成，保持了良好的工作秩序。三抓矛盾排查，坚持每月召开一次矛盾排查专题会，把握矿区存在的各种不稳定因素，针对性的制定预防措施。四抓教育化解，采取帮扶与转化相结合的办法，有效化解了各种矛盾。五抓信息共享，制定了“信息上报制度”对共性的上访事件以书面形式上报集团公司，寻求工作支持，反映我矿的工作。通过采取各种管理措施，保持了良好的信访稳定工作局面。
在创建平安企业上，修订了“创建‘平安企业’活动实施方案”
和“考核验收细则”，建立了一体化推进的工作模式，形成了矿分管领导、科队长、班组长、岗位责任人四级责任链。坚持依托基层党支部、依托群防群治组织、依托基层治保会、民调会、依托保卫部门的力量和依托辖区内兄弟单位联防、联动、联治“五依托”原则，长期开展教育和治安专项整治行动，增强了平安企业创建活动的整体功能，有力地维护了矿区的生产和生活秩序。
五、加强宣传教育，培育特色企业文化
首先是强化意识教育，统一干部职工思想。充分利用广播、板报、橱窗、电子屏等载体，对十六届六中全会精神、“十项建设”、和谐＊＊建设等进行广泛宣传。其次是深入开展目标任务教育，印发了两级安全会、工作会学习资料，组建宣讲团到基层作辅导报告，将集团公司和矿工作目标和任务传达到职工之中。三是认真组织“宣传思想工作第一战役”阶段的各项工作，对xx工程、安全生产管理重点工作以及安全生产过程中涌现的先进集体和个人进行了广泛深入的宣传报道，营造了浓厚的工作氛围。四是加强企业文化建设，以安全为核心，收集整理了安全文化建设＊＊项管理制度，编印了《安全文化建设制度汇编》，开展了“手机信息助安全”、职工“话”与“画”、营造了浓厚的安全生产工作氛围。
下半年重点工作安排：
全年的党委工作，年初已作过全面安排，根据工作进展情况
和形势发展要求，下半年工作的指导思想是：贯彻落实集团公司党委“和谐＊＊＊建设推进观摩会”和“七一表彰会”会议精神，坚持“四争先、两倡导”原则，切实抓好党建质量标准化建设，抓好“两个安全”，抓好矿区综治和信访稳定管理，进一步提高和谐矿区建设水平，推动全矿各项工作目标的圆满实现。
一、坚持党要管党的原则，切实抓好党建质量标准化工作
量标准化建设提供依据。三是要把党建质量标准化建设与日常基层党建工作相结合，贯彻落实好集团公司“双示范”活动推进会精神，进一步深入开展“双示范”活动。要继续完善支部网页建设工作，尽快使之发挥作用。
二、继续进行探索创新，全面建立“四个方面”的长效机制，提高矿区和谐建设的工作水平
继续营造和谐稳定的信访工作氛围，力争杜绝集体上访事件和越级上访事件，维护企业的健康发展形象。四是进一步探索社会治安综合治理长效机制，提高矿区综合治理工作水平。坚持“五依托”原则，进一步落实人防、技防规定，严格责任考核，继续开展保卫队伍建设，提高治安防范的预见性和主动性，牢牢掌控矿区社会治安工作，维护企业和职工家属的生命财产安全。
三、坚持党管稳定的原则，切实抓好和谐矿区建设
党风廉政建设、信访稳定和社会治安综合治理工作是体现企业管理水平的重要标志，也是集团公司目前重点要求、重点考核的工作。在下半年的党风廉政建设上，要继续坚持教育、监督、制度三管齐下的方法，严格执行上级党风廉政建设的规定、制(网提供)度，坚持搞好两个《纲要》、两个《条例》和＊＊公司“＊＊条”、集团公司“＊＊条”规定的再学习、再教育活动，特别是要抓好关键岗位、关键人员的廉洁从业教育，要进一步明确关键岗位、关键人员范围，完善制定教育学习管理制度，把这项学习教育工作作为一项日常化的工作抓在手上，定期开展学习教育活动。七月份组织开展一次党风廉政建设案例教育活动，不断更新案例教育资料，切实搞好廉政教育活动。继续抓好小金库清查、抓好内部部门审计和队组工资检查工作。
矿区综治工作在上半年中有漏洞、有疏忽，在下半年要认真
吸取教训。一是加强保卫、巡逻工作日常化、规范化管理，严格按规定的时间、次数进行，不能一管就紧，一放就松。二是加强保卫队伍的管理，集团公司保卫队伍整改工作结束以后，还要坚持学习和训练，要把队伍的建设、队员素质的提高做为一项长期的、日常的工作一直抓在手上。三是保卫系统的领导要提高矿区治安和综合治理的认知水平，认真分析不同时期、不同阶段治安综治工作的形势，抓住重点，超前防范，在综治治安案件的预防上下功夫，切实维护矿区治安稳定。四是保卫工作要在创新上寻求突破，经常性地完善各项管理办法，扭转被动局面，切实保障企业和职工家属的生命财产安全。
四、进一步加强作风建设，努力完成全年工作目标和重点工作
策，才能善于把上级的要求部署和本部门的实际结合起来，创造性地、卓有成效地开展工作。
五、全面加强宣传思想教育工作，营造浓厚的舆论氛围
，开展下半年形势任务教育
，统一全矿干部职工的思想，增强成就感、自豪感和责任感，进一步掀起工作高潮。二是要加强安全宣传教育工作，借鉴“安全生产月”活动办法，逐月定计划
，严格落实考核。遵照“安全
第一、预防为主、综合治理、整体推进”方针，重点在“综合治理”上做文章，广泛开展影响大、声势大、参与面广、效果好的安全教育活动，营造浓厚的安全工作
氛围。三是要深入开展“七一”和党的十七大精神的宣传，歌颂我们党取得的丰功伟绩，贯彻党的大政方针，有力地指导推进我们的各项工作。六、结合群众组织特点，充分发挥工团组织作用。
安全文化氛围、竞赛活动三个重点，开拓新思路，不断提升群众安全文化水平。二是高举维权旗帜，突出做好职代会专委会合理化建议的收集、汇总、反馈、督办工作，为职工排忧解难。三是加快问题工程建设，力争建设投用一个高标准羽毛球场地，提升矿区大型文化活动水平。四是继续开展扶贫解困送温暖工程，进一步深入到职工家庭中去，了解职工疾苦，为困难家庭排忧解难，真正做好民心工程。
共青团组织围绕党政中心工作，进一步加强青工的安全思想教育、文明道德教育和岗位成才教育“三大教育”，充分发挥青年在矿井安全生产中的生力军作用。一是进一步强化“青年安全生产示范岗”创建活动力度，严格岗员上岗程序，注重对(网提供)各种典型的挖掘和培育，发挥典型示范引导作用，着力提升团员青年的自主保安意识。二是进一步规范“青年文明号”创建程序，针对“青年文明号”创建集体特点，扎实开展多种形式的服务活动，不断提升服务水平，拓展活动领域。三是强化基层团组织建设。认真抓好基层团支部换届选举的后续工作，对新上任的团支部书记积极给予工作上的支持和帮助，使他们能够尽快进入角色，发挥更好的作用。
赴、认真落实好各项工作任务，进一步展示我矿党务政工作的良好形象。
下半年重点工作安排及工作措施总结篇三
（一）持续抓实党员教育管理。
一是压实支部主体责任。始终把强化党员理想信念摆在首位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，真正推动全面从严治党向基层延伸。结合此次省属国有企业整体移交工作，统筹谋划各类基层单位中的党支部设置，把书记选好、把班子配强，指导基层党组织健全各项工作制度，让党支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二是严格落实党内制度。不断夯实“三会一课”、民主（组织）生活会、固定组织生活日和民主评议党员等党内政治生活各项制度的贯彻执行，充分调动党支部的积极性主动性创造性，持续探索创新党的组织生活的内容形式、途径办法，牢牢抓住党员领导干部等“关键少数”的示范表率作用，逐步形成、整体联动的总体效应，把抓党员的基本内容长期坚持、形成常态。
三是学做结合深化拓展。突出问题导向，按照x引导党员干部把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，从具体问题改起，积极践行“四个合格”党员标准。紧紧围绕区委中心工作，持续强化督查调研，指导推动全区各级党组织深入查摆问题、抓好整改落实，真正把党员标准立起来，把党组织形象树起来，用工作成效检验学习教育成效。
（二）全面推进重点领域党建工作。
一是进一步提升机关党建工作整体水平。按照《机关工作条例》的要求，认真抓好部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”等制度落实。进一步细化机关支部党建工作的具体制度和细则，每年至少对支部工作开展两次集中督查，通过问题的整改推动机关党建工作。按照机关党建要“走在前、作表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，深入开展机关党员“亮身份、当先锋”活动，在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三创”（亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌）活动，推行“四零服务”（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）制度，推出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员的形象树起来。
二是扩大“两新”组织的“两个覆盖”。深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，按照《关于深化拓展全市非公经济组织和社会组织“三集中”活动开展调研督导的通知》和“五个清”的要求及时更新台账，x月底前将全区非公有制企业和社会组织全部排查一遍，通过采取单独建、联合建、挂靠建等方式，对符合党组织设立条件的全部建立党组织，对不符合建立党组织条件的，选配能力素质强、业务水平高的党员干部担任党建指导员，不断提高“两个覆盖”率。加大商圈楼宇和园区党建力度，高标准建好“x商圈党群服务中心”，创新服务和活动载体，打造以点带面、联动共建的红色商圈党建格局。围绕“一区多园”格局，主动跟进先进制造业集聚区建设，构建“园区综合党委+企业支部”的党建模式，实现园区非公企业党的组织和党的工作全覆盖。
三是进一步加大学校党建工作力度。深入贯彻《x》，按照“县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作”的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。对民办学校党建，要贯彻《x》，按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。深入开展“三分类三升级”活动，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。
（三）全面深化党建工作载体。
一是深化“大党委”工作机制。按照“党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与”的思路，进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善社区“大党委”会议和“大党委”联席会议制度，充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，充分利用在教育、医疗、资金、场地等各类资源优势，通过构建x服务网络、组建x服务团队和开展x特色服务，推进以社区党组织为“核心”，驻区单位党组织、“两新”组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的区域化党建新格局。
二是深化开放式组织生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，在严格落实“三会一课”制度的同时，充分利用已建成的x个开放式组织生活基地开展党员学习教育，同时。对各基地的基本情况、主要特色、开放时间、适合人群等通过党建网、x微信公众号等进行发布，以便于全区各基层党组织和党员能够准确地选择适合自己的基地开展活动，进一步增强组织生活的吸引力，提升组织生活的针对性和实效性。
三是深化国企党建联席会议制度。深入贯彻市、区国有企业党建联席会议精神，每季度召开一次党建联席会议，开展党建工作经验交流和工作研讨，以办事处“大党工委”和社区“大党委”为载体，积极与国有企业党组织开展各种类型的共建、联建活动，挖掘、选树和宣传国有企业党建工作中的特色做法和先进事迹，共同探讨党建工作中出现的新情况、新问题，共商加强区域化党建工作的新路子，全面推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。
（四）全面推进x实施。
一是精心培育。按照x党建示范点“五个好”创建标准，按照“一点一策”的原则，在对上半年已建成的x个社区、“两新”和机关党建示范点进行总结的基础上，对正在提升改造的x个党建示范点逐个深入对接，根据每个点的硬件设施、党建基础和特色亮点等个性差异，引导培育对象结合自身实际，围绕社区服务和企业发展主题创设特色鲜明、务实管用的活动载体，确保每个示范点特色鲜明。
二是动态管理。推行组织部、办事处联系示范点制度和动态管理制度，定期深入社区和“两新”组织进行督查指导，并将示范点培育情况纳入办事处年终基层党建目标考核和党工委书记党建专项述职内容，切实强化责任抓落实。
三是示范带动。邀请各类新闻媒体采编人员深入示范点，挖掘、总结、提炼有示范价值的工作特色经验，并通过各类新闻媒体进行宣传报道，对好的经验做到及时进行推广，展示培育成果，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样，充分发挥示范引领作用。
（五）不断夯实党员队伍建设。
一是加强党员信息化建设。按照中组部和省、市委组织部关于开展党组织和党员信息采集工作的要求，严格按照时间节点，高标准完成与全国党员管理信息系统的数据对接。同时，依托市委组织部“x党建服务平台”，继续推广组织关系接转、党员发展审核、三会一课记录的线上审核、线上办理，推行开放式组织生活基地网上预约、微信平台融合等项目，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道。
二是严格党员发展管理。严格落实全区党员发展计划，把好关口、畅通出口，进一步优化党员队伍结构。持续做好对各党（工）委贯彻《细则》及失联党员组织处置工作“回头看”，开展阶段排查和重点抽查，确保党员发展及组织处置各项工作依规有序进行。进一步规范党员党费收缴，按照市委组织部要求严谨细致地做好清理收缴党费的管理使用工作，切实做到重点突出、程序严格，体现党中央对基层的关爱关怀。
三是丰富党员教育载体。结合“固定组织生活日”，持续加强党员志愿者队伍建设，广泛开展在职党员到社区报到、为民代办志愿服务、无职党员设岗定责等活动。依托区开放式组织生活基地、红色网络教育家园建设，不断丰富党员教育活动的内容和载体。深入挖掘选树党员身边先进典型人物、先进群体，通过区级各类媒体，党员风采墙、百家好人榜等方式进行宣传推广，营造学有榜样、做有标准、赶有目标良好氛围。
下半年重点工作安排及工作措施总结篇四
招商引资取得重大突破。调整招商思路，由数量向质量转变。发挥项目核心作用，着重打造投资5亿元的xx渔网产业园，做大传统产业。由传统产业向新型产业转变，围绕福宝、裕顺、荣昌新材料等产值过亿元的新兴企业，继续投资5000万元做好配套设施，重点打造戚桥新材料产业园，提高产业集群效益。由一般项目向重点项目转变，以豪昱宇汽车装备制造为牵引，完成工业投资4亿元以上，力争引进规模大、科技含量高、带动力强的大项目落地投产。
项目建设取得重大突破。争取投资2.6亿元，突出抓好xx渔网产业园、戚桥新材料产业园、南楼创业园的建设。重点抓好园中园服务，确保签约项目开工。总投资2.4亿元的荣昌新材料、裕顺新材料、金鹰纺织园已经于5月份全部开工。投资1.4亿元的豪昱宇10月份即将开工。投资6亿元的渔网产业园、银鱼商贸综合体、浩辉服饰园已经完成规划设计，年底前开工。总投资1396万元的扶贫道路、水利工程全部开工。累计投资1.9亿元的城南绿道、s366、苏戚路提升、高速连接线等省市区重点工程征地拆迁工作全部完成。合计投资7450万元的特高压线路、横排头景区提升工程开工建设。投资7200万元的金鹰等4个棚改项目全部开工。投资1300万元的河道生态修复工程全部完成招投标，即将开工，为全镇持续发展增添了后劲。
财政收入取得重大突破。上半年，完成国税收入1371万元，同比增加105%;完成地方税收入837万元，同比增加34%。累计完成财政收入3338万元，占年度计划的127.1%，同比增加57.08%。实现居民可支配收入5300元，同比增加35.3%，城乡居民生活得到大幅度提高。
下半年重点工作安排及工作措施总结篇五
一是扎实推进项目建设。全力推进项目建设，通过强化招商引资、实施精准服务，加强协调调度，加快重点项目建设进度。对新引进、新签约的项目，积极帮助搞好手续办理，完成规划设计。培强做大投产项目，同时，积极推进已建成项目扩量提质，进一步扩大产能，增加税收;加大招商引资力度，通过实施以商招商、产业链招商、精准招商，吸引产业优势明显、龙头骨干及高档次配套企业入驻发展，拉长产业链条，壮大集群发展。
二是扎实抓好民生发展。坚决打好精准脱贫攻坚战，确保减贫2800人，实现孙湾村顺利出列。对已经脱贫的，持续帮扶，巩固提升，稳固成效。对前期确定的生态农业旅游观光项目以及各村区乡道路建设，及时抓好协调调度，统筹推进;认真抓好健康促进机关和村创建工作，力争顺利通过国家级验收，继续协助抓好医养结合项目的建设，以民生事业全面改善提升群众的幸福感和满意度。
三是扎实抓好文明创建。认真落实河长制、林长制，深入开展清河行动，对河道内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”问题持续深入开展治理工作，对关停的“散乱污”企业严格督查，对整改不到位，手续不全的一律不恢复生产。落实全方位的巡查和监控措施，严防秸秆禁烧，确保不点一处火，不冒一处烟。同时深入抓好移风易俗工作，完善村规民约，发挥红白理事会的作用，坚决刹住婚丧嫁娶大操大办的不良风气，确保环境卫生和移风易俗群众满意度提升。
四是扎实抓好安全稳定。认真落实好“一岗双责”、属地管理责任，实施网格化管理。加大对生产企业、道路交通、建筑工地、学校等地方安全隐患排查力度，切实防范事故发生。坚持对辖区不稳定因素进行动态摸排化解，重视群众诉求和期盼，掌握不稳定人员思想动态，及时搞好分流人员、涉军群体、七老人员等各类重点人员的矛盾化解调处，确保不发生越级上访事件。