最新教育实践实施方案大全

指导思想：

以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

二、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：查找问题

作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。

二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。

三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。

第三阶段：健全机制

按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民-意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、重点解决的问题

（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。

（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。

为切实贯彻落实党的精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展为民、务实、清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作方法，提升工作作风务实水平密切联系群众，让群众满意， 2015年我社区将全力开展党的群众路线教育实践活动，以党中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻精神，在社区工作中突破常规思维，脚踏实地，高质量、高效率的做好这项工作。

结合我社区实际情况，社区党总支继续坚持党建促社建，服务暖民心的工作方针，通过深入开展各类党群联系活动、各种创新载体活动，有效提升社区党的建设和服务居民群众的整体水平。建设三个支部，党员上下齐心齐力，团结一致，坚持组织搭台、党员唱戏，创新特色更好的服务群众。

一、指导思想

形象进一步树立，群众基础进一步夯实。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，实事求是的原则。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，全面加强和提高交通社区党总支的团结、协作、民主、务实的工作作风。

（二）坚持以领导班子和党员干部为重点。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，切实做到更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

三、目标要求

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面小康的目标。

三、存在问题及整改落实

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定

和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（一）集中整治政令不畅、精神不振、纪律不严的问题。 整改目标: 使全体干部思想进一步解放，工作作风明显好转，工作效率和水平大幅提升。

整改措施：大力整治社区党员干部有令不行、有禁不止、迟到早退、擅离职守、无故旷工、在位不在岗、推诿扯皮、责任心不强、意志衰退；社区负责人执行不力、不敢管、不愿管、当老好人等问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进、屡教不改、履治屡犯的党员干部，要敢于碰硬、敢于动真，严肃查处，从严问责，将整风肃纪一抓到底。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

（二）集中整治工作不实、服务不够、群众诉求渠道不畅的问题。

整改目标: 建立和完善帮扶弱势群体的组织协调制度、信息反馈制度、节日走访慰问制度等，大力推行亲情服务机制,拉近与群众之间的感情与信任,落实政府的相关惠民政策,真心帮扶弱势群体。

少；二是在位不在岗，有事找不着人、工作方法粗暴，弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众等问题。针对存在的问题，依托现有的社区网格化管理，通过机关干部入网格，走访辖区居民，深入了解居民具体情况和需求，对各网格内居民构成，包括小区党员、常住人口、流动人口、低保家庭、空巢老人和驻区单位等具体情况详细统计，建立健全社区网格化管理数据库，记录民情日记，根据居民需求提供服务，推行“当场办、陪同办、上门办、代理办、预约办”五办服务，实现网格内居民全方位动态服务和管理格局；三是对群众反映的问题和困难，形成网格员、社区、办事处三级处理机制，对于通过努力能够解决的群众提出的困难和问题，明确责任人和办理时限、一件一件落实、一件一件解决，确保全面完成，群众满意，对于不能解决的要给予书面回复。实行社区服务公开承诺制、首问负责制。努力在群众中建立“高效、为民、务实”形象。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（三）集中整治工作透明度低、民主意识不够、群众监督乏力的问题。

整改目标: 深入推进党务政务公开，实施阳光晒权专项行动。提高党员干部的公仆意识，增强依法行政、依法办事的自觉性。促进党风廉政建设，从而促使各项工作健康有序地正常发展。

开。建章立制，形成配套完善的政务公开制度规范，具体来说就是：建立五大机制，完善五个程序，强化三类制度规范。五大机制：领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、培训机制；五个程序：公示程序、承诺程序、服务程序、监督程序、追究程序；规范公开内容、形式、结果三类制度。健全组织，广开公开渠道，重点围绕用人权、决策权、审批权、办事权及群众关注的热点问题全面公开，搞好民主议政、政风评议工作。全力构建政务公开的基本制度框架，保证政务公开工作有章可循、有规可依、有责可究。增加工作透明度，增加干群之间的理解，减少误会，化解矛盾。

整改时限：长期坚持整改。

（四）集中整治居民小区脏乱差、无人管、群众怨声多的问题。

整改目标: 整治社区管辖去的卫生，改变无人管理的局面，让群众过上好的生活。

物业”管理，实现居民自治，取得辖区物业管理新突破。

整改时限： 2015年9月下旬并长期坚持。

（五）集中整治社区党员作用发挥不够、党组织凝聚力不强、党员教育管理不能及时跟进的问题。

整改目标: 加强教育和管理。积极发挥党员的模范带头作用，积极参与社区建设，特别是在准物业管理和居民自治方面发挥核心堡垒作用。着力解决组织凝聚力、战斗力不强，矛盾纠纷较为突出等问题。

整改措施：随着改革开放的不断深化，党员的流动性日益增强，社区党支部对党员的管理和教育由于流动性大而出现了弱化，关怀社会、服务社会和保障社会的功能不能充分发挥。为此，为进一步加强党组织的建设，社区在党的群众路线教育实践活动中，要积极开展“党员找组织，支部找党员”活动，进一步深化在职党员到社区报到制度，将辖区流动党员凝聚在党组织周围，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（六）探索建立居家养老服务体系，解决社会突出的矛盾和问题。

整改目标: 做好社区日间照料中心的各项服务工作，将社区的服务群众的理念加强。

养老服务工作。采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式，充分关注老人健康问题，时常开展老人健康体检活动，积极宣传老年人保健知识，举办丰富多彩的文化娱乐活动，进一步丰富老年人的日常生活。

整改时限： 长期坚持整改。

（七）社区党总支职能没有很好发挥，面对退休党员中存在的思想涣散、纪律松散的状况显得有些力不从心。

整改目标: 进一步建立完善基层党组织及管理制度。深入群众了解党员思想动态，策划应对方法。

整改措施：一是重组基层党支部及党小组，按居住生活区以30—50名左右的党员为一个党支部、按居住楼栋以10名左右的党员为一个党小组，便于管理和沟通交流、便于党支部战斗堡垒作用的发挥。二是将社区所有工作人员调整在一个办公室集中办公，腾出其他办公室作会议室兼教室、资料室和接待室，并配备电视音像设备，作为党员组织生活和电化教育的活动场所。三是加强原有管理制度的实施和执行力度，具体安排好每个支部的组织生活和学习内容，保证有良好的学习环境和沟通交流的场所。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

五、方法步骤

（一）精心制定整改流程图

社区党支部要认真制定教育实践活动工作“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实和建章立制的工作流程、时间表和责任人。社区要制定个人整改措施。整改措施和制度计划要有针对性、实用性和可操作性，务实管用。确保“两方案一计划”务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（二）上下联动抓整改

围绕群众反映强烈的突出问题，从社区具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。社区领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；社区班子成员要制定个人整改措施。要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

（三）专项整治不放松

六、组织领导

（一）明确责任，加强领导。社区党支部成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

（三）突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

交通社区党总支

年3月20日 2015

指导思想：

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“六双”活动为抓手，教育引导党员干部牢固树立“以人为本，执政为民，为民服务”理念，进一步提高“五种能力”，建成“宜居、和谐、小康德西”。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面实现小康的目标。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合年初工作安排，在2月底抓好党的群众路线教

育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。党员领导干部要认真学习《廉政准则》、两个《条例》等法规，不断强化廉洁自律意识。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：主题实践

从4月20日开始，结合中心任务和重点工作，坚持领导带头和继承创新的工作方法，扎实抓好“六双”活动，进一步提高社区广大党员干部的“五种能力”。

1、双诺、双述”强化落实，提高执行力。深化“双诺”、“双述”载体，言必行、行必果，创造性地贯彻落实中央大政方针和省、市、县、镇的决策部署，提高执行力。一是分级承诺。按照社区干部管理权限，年初采取分级方式向广大干部群众诺职诺廉。二是分级述职。年终，认真总结履诺践诺情况，召开述职述廉会议，并进行“双向民主评议”，评议结果作为干部业绩、廉洁自律、年度综合目标考核等的重要依据。三是严格问责。年底，对党员干部承诺事项完成情况进行督查、，并对没有兑现承诺事项的个人视其情况进行问责。

2、“双比”强化责任，提高创造力。按照“十破十立”解放思想

的要求，深入开展“双比”活动，提高创造力。一是比思路。在“双诺”的基础上，结合全镇发展大局和社区实际，广泛开展解放思想大讨论，通过争取上级帮、联系群众提，进一步理清社区和个人的工作思路，并通过公开栏亮出来比，真正比清思路、比实措施。二是比业绩。对照工作思路和全年目标任务，深入开展个人晒业绩活动，把工作业绩、工作亮点、实事办理等晒出来比，横向找不足、纵向找差距，搭建相互学习、相互比拼的平台，比出压力、晒出动力。健全党员干部个人业绩档案，推动日常化、规范化管理。

3、“双晋”强化管理，提高战斗力。按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求，以思想纯洁、政治纯洁、作风纯洁、行动纯洁为目标，深化“双晋”工作，建坚强堡垒、树先锋形象，提高战斗力。一是对标定位。广泛开展“学典型、找差距、见行动”活动，用身边的事、身边的人教育引导社区党员干部向先进看齐。社区要结合实际，选定与自身条件相近的先进单位作为标杆；党员要选定本地本单位的先进个人作为标杆。二是比学赶超。按照“五个好”要求，制定切实可行的赶超标杆措施。党员按照“五带头”要求，以实际行动向先进靠拢。

亲”工作，积极帮助结亲对象解决生产生活中遇到的实际困难和问题。干部要将结亲对象家庭信息、生产状况、走访时间、反映问题、解决措施、办理结果等详细记录；每季度至少走访结亲对象1次，至少帮助办理1件以上好事实事。同时，干部在“结亲”过程中要宣传政策、倾听民-意、汇集民智，帮助群众解决实际困难和问题。

5、“双信”强化教育，提高公信力。按照“重承诺、守信誉”的要求，加强诚信单位建设，培育诚信群众。一是加强诚信单位建设。全面推行党务、政务公开，严格执行首问责任、服务承诺等制度。按照中央八项规定、贵州省十项规定、遵义市十二项规定、县十破十立十不准，五心五改五提高的要求，制定《党员干部诚信行为规范》，开展向“诚实守信道德模范”学习活动，加强党员干部勤政廉洁和诚信教育。结合行风评议，每年开展1次诚信服务评议活动。二是着力培育诚信群众。组织群众学技术、学法律、学政策，提高广大群众的诚信意识。在各类培训中,把诚信群众教育纳入培训内容。要以加强诚信党员队伍建设为重点，以党员诚信带动社会诚信。

第三阶段：健全机制

科学化、常态化。

二、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党总支成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

为深入贯彻落实《中共高陵县教育局委关于开展群众教育实践活动准备工作的通知》精神，切实改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，根据《高陵县教育局委员会关于在教育系统开展群众路线教育活实践动的通知》（高教发〔〕11号）精神，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻十八大精神，紧紧围绕教育局今年的工作目标和我校的实际情况，坚持“边学边改”、边查边改”、边整边改”、边评边改”，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校全体党员干部不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。

二、目标任务

按照县委“强化宗旨意识、改进工作作风、纯洁干部队伍”的实践载体，结合我校实际，我们确定“强化服务意识，优化教师队伍，提升办学质量，努力办人民满意的学校”为载体。以党员干部和教师队伍为重点，以强化服务意识为核心，以办人民满意的学校为目标，不断提高教师为人师表、敬业爱生的职业道德修养，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，结合双高双普工作的目标任务要求，为学生提供安全、健康、优美、和谐的教育环境，让家长放心，社会满意。通过这次活动力争达到“三深入三树立”即深入推进革命传统和形势政策教育，树立党员教职工的为民服务宗旨意识；深入师生走访调研解决问题，树立为民排忧解难的公仆意识；深入开展帮扶活动，树立教育行业的良好形象。

三、时间安排及工作步骤

活动从xx年4月1日开始，6月30日结束，大体分五个阶段： 

（一）集中学习：（4月1日至4月28日）

2、广泛动员。召开班子成员会、党员教师会，传达文件精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、广播、宣传栏、板报等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员教师参与活动的积极性。

3、学习研讨。采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习。重点学习党的十八大会议精神；学习新形势下师德师风建设的主要内容；感动中国”之“最美老师”张丽莉事迹等材料。

在深入学习的基础上，广泛开展研讨，具体做到“六个一”：开展一次集中学习讨论活动；领导干部紧扣“以人为本、办人民满意学校”，讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动；组织党员教师围绕“如何贯彻服务师生群众，提高教师素质，转变教风学风，增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动教育持续均衡发展”等问题，开展一次讨论；每个党员教师撰写一篇心得体会；组织一次群众路线理论教育知识竞答、演讲辩论活动。

（二）查准问题:（5月2日至5月10日）

1、以师德师风教育活动为契机通过学生问卷调查和家政问卷调查，通过问卷调查表对教师的工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，布置作业是否合理，是否廉洁从教，有无体罚和变相体罚学生行为等情况进行调查分析。及时发现我校教师在师德方面存在的问题。

2、对我校留守儿童进行造册统计，并对留守儿童进行家访，了解留守儿童家庭基本情况和影响留守儿童学习的因素。

3、建立学校家长委员会，完善家校信息平台。利用电话、网络资源，让学生家长与科任教师、班主任沟通无距离，沟通全方位，及时了解家庭教育和学校教育中存在的问题，及时收集广大家长对我校工作的意见和建议，收集民情，解决民怨。同时也了解学生在家、在校不为老师、父母所知的一面，做到心中有数，有的放矢。

（三）整改落实:（5月11日至5月25日）

1、对于在学生调查发现中的问题，全体校委会成员要发挥带头作用，

积极带领教职工从世界观、人生观、价值观上深刻反思，寻找根源，明确今后努力的方向。对于在社会评教活动中查找出来的共性问题，学校校委会召开专题研讨会，进行深入剖析，做到问题找得准，原因分析透，整改措施实。

2、组建家长委员会，由家长委员会针对学校教育和家庭教育的突出问题，提出宝贵意见、促进学校师德师风建设、减轻小学生课业负担、化解家校矛盾等工作。对家长委员会成员实行每周一天的家长开放日，让家长随时能走进学校进入班级了解学校教学和管理，监督学校工作。通过告家长书的形式由家长委员会引导家长履行监护人责任，正确选择孩子午放学及节假日的安全监管。

3、开展“党员教师与留守儿童一对一爱心帮扶”活动。对留守儿童实施一对一结对帮扶，为他们提供学习生活、情感交流、心理辅导、经济扶助等方面的关怀和帮助，让留守儿童留守不孤单，在全社会的关爱下健康成长，共享和谐社会。

4、成立党员志愿者队伍，把教育延伸到校外，利用休息时间定期组织有公益心和有特长的党员开展“广场健身钟点工”活动，为驻镇广大群众及我校学生家长义务传授广场健身舞，传播科学的健身知识，引领和倡导健康文明的生活方式，同时带领志愿者深入敬老院，特教机构献爱心，组织志愿者充当保护自然环境的使者，为建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区做出贡献。

（四）成效测评：（5月26日至6月10日）

1、广泛征求意见。通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本学校开展教育实践主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。各党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。

2、走访调研。以新一轮“大家访”活动为抓手，组织党员教师深入基层开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。有组织、有针对性的深入学生家庭、教职工中走访。通过入户走访、个别座谈、听取汇报等多种形式，准确掌握群众、教职工、学生的所思、所忧、所盼，深入分析存在问题、努力帮扶解决，详细记录，并汇总形成调研报告，力求消除民怨，解决问题。

3、充分发挥家长委员会的组织作用，组织一次有家长委员会牵头的家长会。通过家长会，听实话、重实情，力求获得平时难以听到、不易看到、意识不到的实情，从而改进作风，与群众拉近距离，搭建群众建言献策的新平台。

（五）总结提高阶段:（6月11日至6月30日）

1、认真自查总结。针对群众、教职工、学生反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。

2、严格考核验收。集中解决群众、教职工、学生反映强烈的突出问题，查处损害群众、教职工、学生切身利益的典型案件。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。突出问题整改落实情况并以适当形式公开，接受干部群众监督。领导班子成员要带头深入基层，每人联系包抓班级，牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、为困难群众、教职工办一件好事实事。一般党员教师开展结对帮扶活动，帮扶的对象可以是帮扶留守儿童，也可以是本单位学校的困难职工、困难学生。力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。

3、健全机制。认真总结主题教育活动中创造的好做法，好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新学校管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。加大党务公开、政务公开、校务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群教群关系；要针对主题教育活动中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。

四、组织机构： 组  长：郇  超   副组长：徐永信

成  员：王春莲、商  峥、杨俊峰、黄新玲。 办公室：黄新玲

五、有关要求

1、全体党员干部要高度重视并积极投入到群众观点、群众立场、群众路线主题教育活动之中，积极带头学习，推动活动不断向纵深发展。

2、强化学习提高。要通过集体学习、个人自学等各种形式和途径，全面学习和领会规定学习的篇目，通过学习，领会精神，武装思想，指导工作。

3、深入师生群众，搞好调研活动。在认真调研的基础上，校级领导每人完成一篇调研报告。

耿镇中心小学党小组

xx年4月2日

根据《中共xx市委员会关于开展心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒“四有”主题教育实践活动的决定》，为扎实有效开展“四有”主题教育实践活动，现制定方案如下。

一、把握“四有”主题教育实践活动的重大意义、指导原则和目标要求

（一）目的意义。“四有”要求所包含的本质内涵与党的执政基础、执政宗旨、执政要求、执政目标具有紧密的内在联系，对全体党员干部特别是县区（开发区）、乡镇（街道）党政正职立足岗位清廉担责、为民干事具有重要指导意义。组织深入开展“四有”主题教育实践活动，既是贯彻落实重要讲话精神的具体体现，也是党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的延伸，是对教育实践活动成果的拓展与巩固；既为今年将要召开的“七一”民主生活会做准备、打基础，更为着力打造忠诚干净担当干部队伍、为贯彻落实市委十一届十三次全会精神、为首府改革发展凝聚强大内生动力。全市各级各部门各单位要充分认识深入开展“四有”主题教育实践活动的重大意义，以讲认真的态度，把活动抓实抓细，抓出成效，凝聚起推动发展的新合力和正能量，不断开创加快提升首位度的新局面。

（二）指导原则

1.坚持领导带头。各级领导机关、领导班子和领导干部特别是县区（开发区）、乡镇（街道）党政正职要率先垂范，切实履行“一岗双责”，形成以上率下、上行下效的生动局面。

2.坚持问题导向。必须找准靶子、点中穴位，正视问题、找准问题、解决问题，特别是聚焦“原地踏步”、“涛声依旧”，为官不为、庸政懒政，无视规矩、顶风违纪等问题，拿出可行办法，真正解决一批制约发展的瓶颈难题。

3.坚持群众路线。各级党员干部特别是领导干部要坚持开门搞活动，扑下身子、扎根基层，深入群众、服务群众，着力解决好人民最关注的现实问题，受群众监督，由群众评判，以群众满意度的提升作为检验主题教育实践活动成效的重要标准。

4.坚持务求实效。活动中要注意简便易行、务实管用、力求实效。要紧紧围绕中心，把主题教育实践活动实施过程与抓改革、促发展、惠民生各项工作实践紧密结合，与推动重点项目和重点工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进、两不误。

（三）目标要求

1.始终做到心中有党，把坚守党性、对党绝对忠诚作为政治上的第一要求，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，进一步强化党组织和党员干部的凝聚力战斗力。

2.始终做到心中有民，把实现好维护好发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众真正得实惠，进一步强化党群干群相互依存关系。

3.始终做到心中有责，把改革发展稳定的重大责任放在心上、扛在肩上、落到行动上，解决一批制约本地区本部门本单位发展的突出问题，坚决完成党委政府部署的既定目标任务。

4.始终做到心中有戒，对党纪国法心存敬畏，严守政治纪律，强化规矩意识，任何时候都必须自觉把自己置于规矩之内，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事，确保所作所为时刻都在规矩之内。

二、方法步骤

这次主题教育实践活动大体安排3个月，自xx年2月起，至4月基本完成。活动分三个步骤开展，各级各部门各单位可结合实际，灵活安排时间进度交叉推进。

（一）学习教育（2月上旬—3月中旬）

要搞好思想动员、宣传发动和学习教育，组织广大党员干部深入学习贯彻系列重要讲话特别是在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时的重要讲话精神，切实将学习教育贯穿“四有”主题教育实践活动的始终。

各县区（开发区）党（工）委、乡镇（街道）党（工）委要组织开展“113”学习教育活动，即县区（开发区）党（工）委书记要围绕“四有”给乡镇（街道）党政正职进行一次专题培训；县区（开发区）、乡镇（街道）党政正职写一篇心得体会或理论文章；县区（开发区）、乡镇（街道）要选取本地区的正反典型案例，分别以“心中有民”、“心中有责”、“心中有戒”为主题召开三次正反典型案例分析会，深入剖析、认真总结、认领责任。三次正反典型案例分析会应在今年“七一”前完成。

xx年内，县区（开发区）党政正职要走遍辖区内所有的村、社区；乡镇（街道）党政正职要走遍辖区内所有的屯、坡、小街小巷。

市、县（区）机关单位班子要以“四有”为主题开展一次中心组学习活动；党委（组）书记要以“四有”为主题上一次党课；市、县（区）各机关党组织要以“四有”为主题，通过学习培训、座谈讨论等方式组织全体党员干部开展一次专题学习活动，市、县（区）直机关工委要做好督促指导。

（二）对标承诺（3月中旬—4月中旬）

要在党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”两个环节的基础上，再对照“四有”要求，采取群众提、自己找、上级点等方式，找差距、定方向、作承诺。

县区（开发区）、乡镇（街道）党政班子要对照“四有”要求，列出存在问题清单。同时，结合市委十一届十三次全会部署安排，着眼于改变“原地踏步”、“涛声依旧”的状况，针对本地区群众反映最强烈、最迫切需要解决的民生问题和制约加快发展的瓶颈问题，尤其是要结合提前谋划xx年全市重大项目现场会要拉练观摩的重点项目和重点工作，提出今明两年的工作重点，形成整改承诺清单。

县区（开发区）、乡镇（街道）党政正职要以“四有”为对照标准，深入查摆自身存在的突出问题，形成存在问题清单和整改承诺清单。

存在问题清单和整改承诺清单要具体实在可操作，不泛泛而谈、空对空。要切实按照习总书记提出的“不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”，“不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，每年都是重复昨天的故事”等要求，查找班子和个人的差距，提出整改承诺措施。

县区（开发区）、乡镇（街道）党政班子和党政正职的存在问题清单要在班子成员内部公示；整改承诺清单要报经上一级党委点评审核备案后在班子成员内部公示，并选择适当方式在一定范围内进行公示，接受群众监督。

市、县（区）机关单位班子要结合党的群众路线教育实践活动制定的“两方案一计划”（整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划），持续深化整改落实和专项整治，建立完善长效机制，不断巩固拓展教育实践活动成果。

（三）推进落实（4月份以后）

各级领导班子、党员领导干部要强化履职担责、履诺践诺意识，言必行、行必果，对定下来的工作部署和承诺事项，要一抓到底、善始善终，以实际行动把承诺事项落到实处。

初全市重大项目现场会时，要对各县区（开发区）“四有”活动整改承诺清单落实情况进行拉练观摩、督促检查，并把承诺事项落实情况作为考核评价各县区（开发区）党政班子及领导干部工作实绩的重要依据。

各县区（开发区）可参照市级做法，采取拉练观摩的方式对各乡镇（街道）进行督促检查。

各级党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要适时从纪检机关和组织、宣传等部门抽调人员，组成督导组，对各单位整改承诺落实情况进行督导，推动活动取得实效。

三、组织保障

各级党组织要把开展“四有”主题教育实践活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，加强领导，精心组织，强化宣传，统筹推进，确保取得实效。

（一）加强组织领导，落实工作责任。市、县党政班子党员领导分别督促指导所联系县区（开发区）、乡镇（街道）开展主题教育实践活动，特别是点评所联系单位的问题清单和整改承诺清单，督办履诺践诺情况。各级党组织是活动的责任主体，各级党组织书记是第一责任人，要亲自研究部署、带头参加活动。市、县（区）党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要牵头抓总，统筹推进“四有”主题教育实践活动各项工作，做好日常工作。各相关部门要积极履行职责，形成活动开展的强大合力。

（二）坚持从严要求，确保取得实效。要以严的标准、严的措施、严的纪律抓好主题教育实践活动，着力解决当前党员干部队伍中存在的精神懈怠、为官不为、庸官懒政、“涛声依旧”等问题。对执行市委、市政府决策不力，存在倾向性、苗头性问题的，要及时约谈、函询、诫勉，造成不良影响或严重后果的，严肃处理。要把开展主题教育实践活动与推动全市经济社会持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党、从严监督管理干部责任结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与全面深化改革、奋力提升首位度结合起来，以经济社会发展的成果检验主题教育活动的成效。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各级宣传部门要组织媒体深入宣传主题教育实践活动，开设宣传专栏，宣传开展主题活动的重要意义、目标任务、工作动态、实际成效。深入县区（开发区）、乡镇（街道）一线，挖掘和宣传一批先进典型。积极运用新兴媒体，引导群众参与舆论监督，增强主题教育实践活动吸引力，营造浓厚的舆论氛围。

为贯彻落实市委组织部、市人力资源社会保障局、市公务员局《关于在全市公务员中开展职业道德主题教育实践活动的通知》（姜人社发〔〕19号）精神，认真实施《公务员职业道德培训大纲》，保证我局公务员职业道德主题教育实践活动的深入开展和有效推进，根据有关要求，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从宣传、教育、培训入手，以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主要内容，以规范公务员行为为重点，进一步提升公务员职业道德修养，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民满意的公务员队伍。

二、总体目标

通过主题教育实践活动，在公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，切实提高公务员职业道德水平；促进全体公务员严格遵守国家公务员行为规范，切实增强服务意识和责任意识，坚决杜绝和克服不作为、乱作为、慢作为现象，推动各项工作提速、提质、提效，为群众提供优质、高效、便捷的服务；进一步加强公务员队伍廉政建设，努力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员队伍新形象。

三、主要原则

（一）领导带头，人人参与。领导干部要带头参与，带头学习，以身作则，率先垂范；普通公务员要人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

（二）联系实际，创新形式。各科室、单位要密切联系实际，创新活动方式方法，组织开展具有地方特色和行业特色的职业道德文化活动。

（三）统筹安排，注重实效。注重统筹协调，把主题教育活动的开展与创先争优活动有机结合起来，与中心工作有机融合、相互促进，务求取得实实在在的成效。

四、活动内容

（一）开展读书活动。结合教育实践活动主题，每个公务员要精读一本马克思主义经典著作、一本与本职工作相关的业务书籍，写一篇较高质量的读书笔记。3月中旬前，局在举办优秀读书笔记评比活动的基础上，推荐优秀读书笔记参加市主题征文比赛（具体要求见附件1）。

（二）举行宣誓活动。3月底前，举行全体公务员宣誓活动。宣誓活动采取相对集中的方式进行，局主要领导领誓，全体公务员参加，届时选择在具有纪念意义的场所举行（宣誓誓词见附件2）。

（三）组织演讲比赛。3月底前，认真开展以争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体为主题，以公务员职业道德建设为主要内容的演讲比赛。推荐选手参加市演讲比赛，优秀选手将推荐参加泰州市、省演讲比赛（具体要求见附件3）。

（四）开展职业道德全员培训。公务员职业道德教育培训采取学习指定教材和收看网络课件相结合的方式，教材为《公务员职业道德教育读本》。组织开展公务员职业道德理论知识考试，组织开展公务员职业道德知识竞赛。

（五）开展勤政廉政教育。把公务员行为规范和职业道德教育同廉政建设结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。通过举办廉政教育专题报告会、观看警示教育片等形式，开展勤政廉政警示教育活动。

（六）选树职业道德模范。结合开展做“人民满意的公务员”活动，大力宣传职业道德先进典型。参加市先进人物先进事迹报告会，在全体公务员中形成以遵守职业道德为荣、违背职业道德为耻的良好风尚。

（七）制定完善行业职业道德规范。把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，结合（行业）特点制定完善公务员职业道德规范。

（八）推广公开承诺。结合自身实际推出开展职业道德主题教育实践活动的明确要求，每一位公务员要结合自身岗位特点，提出加强职业道德建设的具体目标，并采取适当方式向社会公布，做出承诺，接受群众监督。

五、实施步骤

公务员职业道德主题教育实践活动分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段。2月，按照通知要求，制定主题教育实践活动实施方案，进行动员部署。

（二）组织实施阶段。2月至4月，结合自身实际，组织开展读书笔记评比、公务员职业道德建设演讲等特色鲜明、形式多样、务实管用的主题教育实践活动。

（三）检查评比阶段。5月至6月，进行活动总结，查找存在的问题和不足，有针对性地研究制定整改方案，做好迎接检查评比的各项准备工作。

六、组织领导

局成立公务员职业道德主题教育实践活动工作领导小组，以下简称公务员教育活动工作小组，负责全局公务员职业道德主题教育实践活动的指导协调、组织实施工作。

组长：颜礼明

副组长：嵇祥华、黄永勤、夏裕祥、张永东

成员：韩宝林、姜健、葛年良、谢新华

领导小组下设办公室，嵇祥华兼任办公室主任，韩宝林、姜健、葛年良、谢新华为具体工作人员。

七、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展公务员职业道德主题教育实践活动，是以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、密切党和政府与人民群众的血肉联系的必然要求，是提升公务员服务发展的能力和本领，建设美好新姜堰的现实需要。要充分认识开展公务员职业道德教育实践活动的重要意义，切实加强领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，务求取得明显成效。

（二）加强宣传，营造氛围。公务员教育活动工作小组要积极向姜堰市人力资源和社会保障网报送活动开展情况、经验做法、职业道德模范事迹、主题征文，注意通过各种媒体宣传主题教育活动。通过深入宣传报道，吸引社会各界的广泛关注，为全局公务员职业道德主题教育活动营造良好的氛围。

（三）精心组织，认真落实。公务员教育活动工作小组要按照活动要求，结合本单位实际和工作职能，制定实施方案，细化分工、明确责任，把实践活动融入到业务工作中去。要从具体事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，创新活动形式和内容，以认真负责的态度严格落实各项活动，推动活动有效开展。

（四）加强评估，力求实效。市委组织部、市人力资源和社会保障局将通过编发工作简报等形式，加强对各部门各镇（区）开展公务员职业道德主题教育实践活动的指导。活动实施过程中，公务员教育活动工作小组要注意做好活动台帐资料的建设和管理工作。适时按照市相关要求开展检查评比工作，检查评比的内容主要包括：公务员读书笔记，主题征文活动资料，公务员宣誓图片、主题演讲比赛、勤政廉政教育和自选创新活动项目开展情况的视频录相和照片，全员培训活动的方案、公务员参训率、考试合格率等台帐资料，行业职业道德规范文件。

（五）统筹安排，协调推进。公务员职业道德教育是一项系统工程，局公务员职业道德主题教育实践活动工作领导小组要加强组织协调，建立工作机制，以实践活动的扎实开展推动各项工作的全面落实。

按照中央统战部、全国工商联的工作部署，为把非公经济人士思想统一到十八大精神上来，促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长，在全市非公企业中继续开展以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的非公经济人士理想信念教育实践活动。市工商联结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和系列讲话精神，按照《黑龙江省深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动实施意见》的通知要求，市工商联组织企业在深入学习上下功夫，在诚实守信上下功夫，在干事创业上下功夫，全面提升非公经济人士的能力，增强非公有制经济人士对全面深化改革的坚定性和自觉性，增强对中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对企业发展的信心，对社会的信誉。

二、目标任务

坚持团结、服务、引导、教育的方针，在教育实践活动中，坚持引导教育和自我教育相结合，即发挥工商联的组织引导作用，又发挥非公有制经济人士的主体作用；即坚持解疑释惑和排忧解难相结合，又帮助企业解决实际问题；即坚持广泛覆盖和突出重点相结合，又要把非公有制经济人士作为教育实践活动的骨干力量，以工作促进活动的深入开展。

三、活动步骤

教育实践活动分动员部署、学习实践和总结交流三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（5月上旬-下旬）。组织全市非公经济人士参加理想信念教育实践活动电视电话会议，结合我市实际制定“四信”实施方案，进行广泛动员和具体部署。

第二阶段：学习实践（6月上旬-8月下旬）。开展学习讨论和实践活动。

要认真组织学习，广泛开展讨论。召开报告会、座谈会、专题培训会等形式，邀请有关领导干部、专家学者和非公有制经济代表人士进行形势政策宣传和专题演讲，组织引导非公有制经济人士深入学习十八大精神和关于中国梦的重要论述，加深对党和国家有关方针政策的领会。

一是加强组织大型学习活动。组织一次以学习战略产业新兴企业转型为的内容大型学习活动。邀请我市非公有制经济人士及与经济发展相关政府部门的领导参加。倡导企业家诚信、守法、创新、责任理念，引导企业家为我市经济发展做贡献。

二是开展“中国梦”讨论活动。广泛发动我市非公有制经济人士结合创业发展的经历，谈梦想、讲贡献，激发创业热情和创业精神，把中国梦融入到企业发展理想上来，为实现中国梦凝聚强大力量。

三是非公有制经济人士回报社会实践活动。通过光彩事业、感恩行动、结对共建等实践形式，引导非公有制经济人士参与新农村建设、投身光彩事业、扶贫解困，吸纳就业、关爱员工、自觉履行社会责任。

四是为“三创”活动做贡献。团结带领广大非公有制经济人士，为我市“富民创业、科技创新、园区创建”做贡献。积极搭建非公有制企业与政府沟通的平台，切实为企业办实事、解难题，促进企业转型升级，推动非公有制经济健康发展。

第三阶段：总结交流（9月上旬-10月上旬）。做好总结工作。及时总结经验、做法，树立典型。

四、组织机构

为确保活动顺利开展，市工商联成立“四信”主题学习实践活动领导小组。组长由市委统战部副部长、市工商联党组书记刘担任。领导小组下设办公室，负责活动的组织工作，办公室主任由市工商联副主席李担任，成员：会员部部长战、办公室主任边。

五、几点要求

各县（区)工商联要按照理想信念教育实践活动的总体要求和安排，以高度的使命感和责任感，切实把教育实践活动抓实、抓好、抓出成效。

（一）加强组织领导。县区工商联要把教育实践活动作为当前一件大事来抓，及时向党委政府汇报活动的目的意义和实施方案，始终依靠本级党委政府的领导和指导开展活动。

（二）统筹兼顾。要把学习实践活动作为贯穿下半年乃至明年工作的一条主线，在抓好学习实践活动的同时，围绕年初确定的各项工作任务和目标，点面结合，统筹兼顾，力求在重点工作的突破中实现工作的整体推进，提档升级。

（三）加强宣传。注重选树宣传先进典型，发挥先进典型的示范引导作用，促进活动深入开展。市工商联要通过简报、网站，及时反映活动进展情况，及时向领导小组上报信息。

根据《xx县医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、九项规定和九项规定，以及国家卫生和计划生育委员会《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，医院发展水平进一步提升。坚持以医院领导班子及其成员为重点，59名党员全体参加，确保所有党员受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、解决突出问题

教育实践活动要集中解决我院党支部班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风的问题。

（一）着力解决理想信念、精神状态、组织纪律方面的突出

1

问题。查摆和解决思想滑坡、信仰缺失、重业务学习轻理论修养，艰苦奋斗意识淡化，工作进取心不强的问题；仗着一技之长，狂妄自大、自命清高，不服从管理，甚至对上级领导和集体决策妄加批评的问题；缺乏集体意识，个人利益至上、唯利是图，个别党员甚至为私利与同事扯皮打架闹矛盾，拉帮结派、搞小圈子，背后说三道四、品头论足，在同事之间制造紧张氛围的问题；沉迷于打牌赌博，工作当中精神萎靡、纪律涣散等问题。

（二）着力解决行业作风突出问题。查找和解决重短期效应、轻长远规划，片面追求发展速度、把业务收入作为发展的首要目的，忽视群众利益的问题；群众观念淡薄，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，对待患者缺乏感情，解答问题不耐心、对病人的疾苦关心不够、沟通不主动的问题；责任意识不强，怕惹麻烦，怕担责任，以种种理由推诿病人，消极怠工的问题；只顾经济效益，不能经常下病房了解医务人员及病人的需求，追名逐利、患得患失，对医改政策“事不关己，高高挂起”的问题；公款请唱请跳、大吃大喝，到处签单挂账，变相以学会、协会名义开会考察，用公共资源拉个人关系，假公济私、勤俭节约意识不强的问题；穿名牌、比阔气，搞男女关系，追求奢侈生活的问题；违规私自收取病人检查费用；通过介绍患者到其他单位治疗或检查或购买医药产品等途径收取提成；接受医药生产、经营企业或经销人员的礼金礼物等，或参加其安排的娱乐活动，参与企业分红的问题；采取与患者串通捏造虚假住院信息、用药就诊资料，挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段，套取骗取医保或新农合基金等方面的问题；个别医务人员非法行医、违规执业和实施“两非”的问题。

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（三）着力解决“看病难、看病贵”的问题。查找和解决就医环境差，医疗门诊区域便民措施不完善，新住院大楼导诊台缺人缺岗，挂号、看病、检查、取药、报销等候时间长，医生问诊时间短；目前部分科室位臵不明显，布局不完善的问题；管理不严，部分病室忽视医疗质量管理，查房制度流于形式，观察病情不仔细的问题；上班串岗聊天，玩手机、逛淘宝，疏于职守的问题；医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，医疗安全隐患大的问题。重医疗轻预防，对村级医疗卫生技术服务和支持不到位，主动服务村级不够，医疗政策和疾病预防知识宣传不到位的问题；设备落后、药品不足，急救体系建设不完善，急救能力不强等方面的问题；开大处方、滥检查，超时超量超疗程给病人用药、开高价药，要求病人不合理检查、重复检查的问题；医疗信息不透明，收费不透明，在国家、省规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费、擅自提高标准加收费用和重复收费的问题。

三、明确方法步骤

我院教育实践活动从2015年3月开始，9月基本完成。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好思想发动。3月上旬召开动员大会，传达上级党组织有关精神，对开展教育实践活动作出动员部署。深入细致做好思想发动工作，特别是有针对性地解决党员、干部中存在畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望的心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。

选编》、《厉行节约 但对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《各地联系服务群众——经验做法选编》等。院党总支部主要负责人带头上好一堂党课，邀请镇党委或局党委主要负责人来院上一次专题辅导课。院支部成员和科室负责人要做好学习笔记。组织全院党员观看《焦裕禄》、《生死刘玉儒》、《杨善洲》等专题教育片。开展“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”三个专题讨论。开展一次义诊活动。组织全院党员医生业务骨干前往“双联共建”帮扶单位开展“义诊送药送健康”活动。

3、充分征求意见。4月底前分别召开科室负责人、干部职工、服务对象三个层面的座谈会，征求对院党组及支委委员、各科室及党员干部“四风”方面存在的突出问题和意见建议等。院党组委员根据职责分工，列出专题，深入院内各科室调研。开展“双体验”活动。院党组成员和管理部门的干部以普通医务人员的身份去了解群众的需求；以服务对象身份，从挂号到看病，从缴费到拿药，体验服务对象的感受，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题。院党组成员到分管的科室进行现场办公，了解具体工作运行情况；到对口支援医疗单位现场办公，提供上门坐诊、医疗技术咨询等现场服务，帮助解决实际困难。开展“访基层群众、转工作作风”活动。院党组成员到茶坪乡进行走访，到患者家里进行回访，与群众和患者及家属面对面沟通交流、听取意见。开展服务对象满意度调查活动。实行患者满意度月排名制度，在院服务厅设立意见栏和留言本，邀请来院就诊的群众对服务窗口、就诊科室和医务人员的服务态度、服务质量和工作作风等方面进行评价。同时，设立意见箱和网络信箱征求意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆突出问题。院党组成员、科室负责人、全院党员围绕为民务实清廉要求，通过自己查找、群众指出、调查反馈、虚心听取等多种方式，深入查找“四风”问题具体表现，深入查找群众反映强烈问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析，切实找准找实突出问题。

2、撰写对照检查材料。院党组及党支部委员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党支委委员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报支部书记和有关领导审阅。

3、开好专题组织生活会。会前开展谈心谈话。院党组书记要与其他党组成员逐一谈心，党组成员之间要互相谈心。支部委员与科室负责人和部分党员、职工谈心，认真听取意见建议，虚心接受提醒帮助，增进团结友谊，为专题组织生活会做好准备工作。采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会时，主要负责同志带头查摆问题、开展批评和自我批评；支部委员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；其他党员同志也要进行严肃认真的批评与自我批评，组织开展民主评议党员工作。专题组织生活会上，邀请镇党委和局党委负责同志到会指导，并组织与会人员对会议质量进行综合测评。会后，组织召开全院职工大会，通报专题组织生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

性强的整改方案。实行开门整改，通过召开群众座谈会，充分听取群众代表对整改方案的意见，同时通过党务、政务公开等渠道向社会公示整改措施、责任人、时间进度表等，向群众作出整改承诺，接受群众评价和监督，建立健全整改督办机制，将整改任务落实情况与科室年度绩效考核、干部职工进退流转直接挂钩，强力推动问题整改。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央、省、市、县确定的专项整治任务。围绕《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》要求，认真对照“四风”突出问题，结合我院工作实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体负责人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。针对存在的'问题，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效绝不收兵。

3、强化正风肃纪。切实抓好院内党风廉政和行风建设，把行风建设与“三好一满意”活动、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作紧密结合。切实加强医德医风建设，完善各类考评制度，认真贯彻执行《医疗机构从业人员行为规范》，对存在一般性作风问题的党员和医务人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员和医务人员，要按照不合格党员和不称职人员从严处理；对有重大违法违纪问题的，要移交纪检监察部门和司法机关处理。

型党组织建设，建立健全院党总支“双联共建”、党员到居委会到村报到认领服务项目等直接联系服务群众制度，确保院党支部和党员联系服务群众常态化、长效化。

四、加强组织领导

成立xxx人民医院教育实践活动领导小组，由院党组书记xxx任组长，副院长xxx任副组长，xxx为成员。领导小组下设办公室，由xxx兼任联络员。院党组成员要发挥示范带头作用，做到思想自觉、行动自觉，推动教育实践活动深入开展。充分运用宣传栏、宣传手册等载体，大力宣传教育实践活动的相关内容，及时向上级部门和相关媒体报道我院活动开展情况，营造良好的舆论氛围。注重统筹兼顾，把开展教育实践活动与提高医疗服务水平结合起来，与医院文化建设结合起来，教育引导广大医务人员树立核心价值理念，不断扩大我院影响力和服务范围，进一步满足基层群众的需求。

一、把握活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动要以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、、、和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快巴中市卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。

（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则：

1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

特色鲜明。

二、明确活动的重点任务

党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。

（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。

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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。

三、落实活动的方法步骤

根据、和巴中市卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。

为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.围绕学习主题，创新学习方法。按照、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。

3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。

（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。

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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

第二环节：查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）

1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.做好互相谈心谈话。（1）医院要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。

4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。

第三环节：整改落实、建章立制。

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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

四、强化活动的保障措施

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和平昌县党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）统筹兼顾，提高水平。

精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市政府、镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实上级部署，坚持基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重联系实际，灵活安排各环节工作，着重解决实际问题，使“自选动作”有特色。每个环节之间要注意相互促进，有机衔接，确保活动取得实实在在的成效。 通过两天的学习，从我自身来说又重温了《中国共产党党章》和胡锦涛同志在党的“”作的工作报告，学习了等中央领导在开展群众路线教育实践活动的一系列重要讲话，并利用晚上时间学习了《论群众路线重要论述摘编中》毛泽东、邓小平等老一辈革命家就走群众路线，反对形式主义、官僚主义，特别是为民要务实清廉的一些思想论述进行了学习思考。昨天下午又我听了七个医改调研组的汇报，学到很多知识也受到很大启发。我认为这次群众路线实践教育活动聚焦的突出问题就是“四风”问题，我们要从思想上深刻认识“四风”问题的严重性、危害性。从我们卫生系统来说，医改进行三年来，一些深层次、结构性的问题相继显现，出现了一些问题，这些问题的出现固然有体制机制问题，但更多的是我们一些基层卫生人员没有脚踏实地开展工作，而是搞形式主义，比如，我们基层医疗卫生机构绩效考核很多时候留于形式，绩效工资成为大锅饭，财政补助保证了工资，提高了个人收入，确降低了效率，使一些医生开始推诿病人，失去了工作动力和进去之心。还有我们基本公共卫生服务经费使用考核、基本药物的补偿机制以及居民健康档案的建立与使用等一些基层卫生工作和医改工作都流于形式。大家知道，形式主义表现就是面的东西多，而实的东西少，做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，外部看似光鲜，内部问题一堆。通过学习和思考，我认为要想解决这些问题，我们就要探讨用现代管理手段---绩效管理的方法来解决，绩效管理是解决形式主义的一个有效手段。

还没有形成系统的绩效管理。尤其在行政管理层面，还没有建立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的长效机制。各级卫生管理人员的现代管理意识、管理水平参差不齐，面对医改的新要求，有的由于不学习导致了“不能为”，有的由于没责任出现了“不作为”，也有的由于低效率导致了“慢作为”，还有的目中无制度、行为无规矩出现了“乱作为”。

今后，解决医改的难点问题，我想下一步应该探讨用绩效管理制度来进行医改工作的推动，要让各级卫生管理人员牢牢把握绩效管理的核心要素，坚持以医改战略目标为中心、以绩效结果为导向、以过程控制为手段、以绩效评价为抓手的总要求，切实把绩效管理的科学性、系统性和先进性运用于推动医改工作的整个过程。一是把医改战略目标层层分解为各部门工作指标。各个部门和人员，根据自身使命和职责确定具体绩效指标，做到人人头上有指标，项项工作求绩效，逐步形成科学的指标体系。并且紧紧围绕这些指标开展计划、组织、领导、控制等管理工作。二是把现在对基层各项医改工作的“绩效考核”一个环节的管理，扩展到“绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效改进”等五个环节的管理，做到循环往复、递进升级。特别是在绩效评价环节，既要注重医改工作的实绩，更要注重群众的满意度。三是把察访核验、效能监察贯穿在绩效管理全过程，确保各项制度落地执行、绩效信息真实可用。四是把绩效管理结果运用到具体实践，发挥评价结果的导向、激励、约束作用。对存在的问题或管理漏洞提出整改建议，对需要岗位培训的人员有针对性地安排学习提高，既实现医改工作的整体推进、又追求个人的成长进步。

总之，通过这次群众路线教育实践活动，我要进一步加强学习，不断提高个人素质和工作能力，进一步做好调查研究工作，把厅机关绩效管理工作作实，不作表面东西，为全区卫生工作和医改工作助力。“打铁还需自身硬”，所以，下一步首先要做好厅机关的绩效管理试点工作，总结出好的经验，以此推动全区卫生重点工作和卫生系统绩效管理工作的开展。

以上是我的一些粗浅的学习体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

谢谢

巴中市平昌人民医院

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2015年3月20日

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