清明期间维稳工作方案大全（18篇）

工作方案是一种规划和指导，它可以帮助我们有效地完成一项任务或实现一个目标。下面是一些值得注意和遵循的工作方案原则，希望能对大家有所帮助。

两会期间维稳工作方案

为贯彻落实全省信访维稳工作会议精神，做好20xx年全国“两会”期间信访维稳工作，结合工作实际，制定如下方案：

在省委、省政府的统一领导下，主动发挥纪检监察机关职能作用，坚持用心预防和应急处置相结合、有效分流与夯实职责相结合、驻京协助接访和京地联动化解矛盾相结合。确保信访隐患和不稳定因素不激化，群众访、越级访和信访老户不进京;确保中央纪委监察部机关两门口和中央纪委信访室群众来访接待处无我市上访人员滞留;确保纪检监察机关受理范围内的进京访劝返后无一“回流”;为20xx年全国“两会”胜利召开创造良好的社会环境。

成立市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，全力做好“两会”期间信访维稳工作，领导小组下设办公室，办公室设在市纪委信访室。

领导小组负责指挥、调度、部署全州纪检监察系统信访维稳工作，妥善处理重大、疑难、紧急信访问题，并对违纪违法、工作不力人员提出批评或追究职责。领导小组办公室用心做好矛盾纠纷排查化解工作，对一般上访问题进行协调处理，对重点上访人员进行有效稳控，省纪委已组成驻京工作组进京工作，我州已派州纪委信访室主任科员崔圣霖进京，协助中央纪委、省纪委信访室分流、劝返我州群众到中央纪委信访室和中央纪委监察部机关两门口上访人员、反馈进京访信息、协调督促任务落实和提出工作推荐等工作。

第一，认真排查。从即日起至3月1日，各乡镇(街道)纪委(纪工委)要集中开展一次矛盾纠纷排查，准确掌握各地信访隐患和不稳定因素。

第二，做好稳控。从即日起至“两会”结束，针对已掌握和排查中发现的信访隐患和不稳定因素，会同信访部门落实包保职责人和稳控措施，严盯死守，切实做好稳控工作。

第三，赴京接访。2月28日至3月20日，驻京工作组赴京协助中央纪委信访室接访，确保到中央纪委信访室的越级访、群众访和信访老户尤其是到中央纪委监察部两门口的非正常访，第一时间接谈、分流、劝返，坚决防止滞留。同时我们基层纪委(纪工委)要用心配合驻京工作组工作，对劝返的上访人员妥善处置，坚决防止返流。

第四，及时化解。从即日起至年底前，对进京上访人员反映的信访问题认真梳理，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时向有关单位及部门交办，并加强协调、督办，促进信访问题快速妥善解决。

1、高度重视。各基层纪委要站在讲政治、讲大局的高度来对待“两会”期间的信访维稳工作。各乡镇(街道)纪委(纪工委)对信访隐患和不稳定因素的排查要细、稳控要实、化解要快。

2、健全机制。按照市联席会议办公室要求，进京访信息实行“零报告”制度。各乡镇街道也要密切注意本地群众上访动态，对重要的预警性信息，认真核查，甄别研判，及时上报。

3、严格纪律。基层纪委(纪工委)工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，随时持续通讯畅通。重大状况不得瞒报、迟报、错报和漏报。对因工作不力造成重大损失和严重不良影响的工作人员，将按有关规定严肃追究职责。

两会期间维稳工作方案

“两会”将于xxx年x月x日至x月x日举办，这是我国首次举办的综合类世界博览会，持续时间长、参加人数多、等级规格高、辐射面广，受到了国内外的高度关注。为切实做好世博会期间的安全稳定工作，特制定如下实施方案：

1、成立领导小组。成立九里街道“两会”期间综治维稳工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

2、落实工作职责。从上到下一级负责一级，构成层层落实工作机制，签好职责承诺书，努力做到看好自家的门，管好自家的人，确保“两会”期间的全办治安稳定。

3、加强动态管理。各村（居）要确保第一时间掌握辖区动态状况，矛盾、问题在第一时间处臵，“重要状况”第一时间上报（第一时间内的要求就是一小时内）。

的严重影响社会稳定的重大事件和群体性的集访上访事件。做到“两个保证”，保证值班人员、车辆和资金到位，保证重点人员不失控。实现“两会”期间安全稳定，秩序井然、治安良好的工作目标。

1、深入开展同邪教组织的斗争。

要强化回访和教育转化工作，由综治办牵头，组织公安派出所、司法所以及相关村（居），在“两会”期间对全办原习练人员开展一次全面的回访排查活动，进一步掌握他们当前的下落和思想状况，逐人落实“八位一体”的帮教措施，实行“一对一”监管看护措施，掌握重点人头每一天的活动状况，实行日报制度，确保不漏管、不失控。公安派出所要加强情报信息的搜集和研判，严密防范和打击邪教组织在我办实施的各类违法犯罪活动。同时，各村要加大反邪教警示教育的工作力度，切实增强人民群众自觉防范和抵制邪教的意识，牢牢掌握斗争的主动权；各级各单位要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，结合各自承担的任务和实际，抓紧开展调查研究，排查疏理安全隐患，研究制定行之有效的工作方案和应急预案，分解细化安保任务，明确职责单位和职责人，切实掌握工作的主动权；进一步加强情报信息收集分析研判，落实各项社会管理措施，把可能发生各种影响世博会安全的问题处臵在萌芽状态，做到早发现、早处臵；实行职责追究制度，对出现问题的单位和个人将严格追究其职责。

2、扎实做好不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作。

“两会”期间各村（居）要每月组织开展一次不稳定因素和矛盾纠纷大排查活动。各村（居）要深入开展拉网式排查调处，做到横向到边，纵向到底，对原已排查调处的非一般性矛盾纠纷逐个回访，新的一般矛盾纠纷要边排查边调处，防止激化；重大疑难矛盾纠纷，及时上报街道综治委，由综治委统一部署，严格落实领导包案督办职责制，按照“分级调处，归口调处，职责到人”的原则，把职责落实到具体部门、具体人，实行限期调处。要重点做好不稳定因素化解工作，尤其是对可能引发群体性的件或群众上访的重大隐患，将成立专门的组织集中力量开展攻坚，确保把问题解决在当地，把人员稳控在当地。要严密防范少数不法分子为满足个人无理要求，利用“两会”这一时机，采取鼓动、串联聚集闹事、群众上访等方式对政府进行施压，一经发现，务必采取果断措施坚决予以打击，绝不让其构成气候。

3、采取切实有效措施抓好涉法涉诉信访工作。

采取“人盯人”的办法，实行“一天两见面”和24小时监控等措施，决不能让其在“两会”期间离开本地。严格落实信访工作职责查究制度，对因思想不重视、措施不到位，导致在世博会期间发生赴省赴沪上访闹事的，将严肃追究有关单位和职责人的职责。

4、扎实开展为重点工程建设保平安活动。

牢固树立发展是第一要务，是民生之本，是稳定之基的思想不动摇。各村（居）、各部门要以“经济发展到哪里，综治维稳工作的触角就延伸到哪里”为原则，进一步强化服务意识，全面落实帮扶措施，严格按照工作要求，用心主动地为建设单位排忧解难。实行定期与建设单位交流，随时沟通，及时发现和掌握潜在性、苗头性的动态信息。对于项目建设中存在的各类矛盾纠纷隐患，各相关单位要做到主动提前介入、及时排除化解，着力将其解决在萌芽状态，最大限度地减少矛盾升级给项目建设带来的不利影响。

5、加大对消防工作监管力度。

“两会”期间，安监办要组织相关部门和人员深入基层和生产第一线，检查、指导消防工作，把消防工作职责落实到人，把消防工作防范措施落实到位，把监督管理工作布臵在前，确保事事有人管，处处有人盯。对消防工作重大问题、重点行业和领域以及薄弱环节，实行领导干部包干、包点负责。对消防工作领域的各类危险品和重要设施，要制定严格的监控管理方案和措施，实行24小时持续有效监管，确保不发生重大火灾事故。

1、成立专门领导小组。

各村（居）要成立“两会”期间综治维稳工作领导小组，由各村书记、社区主任任组长，村委会主任、社区副主任为副组长，治保主任和主要骨干为成员的维稳工作机构，村民小组（楼道）为基层组织的监控网络，构成办事处——村（居）——村民小组（楼道）的三级网络机构，确保“两会”期间维稳工作顺利进行。

稳定工作是一项十分严肃的政治问题，做好此项工作好处深远，任务重大，各村（居）要高度重视此项工作，认真部署世博会维稳工作，切实做好邪教人员、涉法涉诉人员、“两劳”人员的思想稳定工作，要实实在在做好、做细，要看好自已的门、管好自己的人。

3、落实经费和车辆保障。

街道预备5万元准备金，在发生突发案件时确保资金到位，同时安排应急车辆车号为苏c-56199、苏c-56619。各村也要对世博会期间维稳工作安排专门的经费保障。

4、加强对重点人员管控工作。

各村（居）、各有关部门要结合目前正在开展的“三项排查”工作，加强重点人员的滚动排查和管控工作。要重点关注邪教组织人员及涉法涉诉上访重点人员，个性要对今年全国“两会”期间进京上访、反映问题仍未解决的人员以及其家属进行24小时监控，掌握其现实动态，防止其在世博会期间进沪扰乱社会秩序。要加强对刑释解教人员、扬言报复社会以及可能铤而走险人员的排查管控，掌握其思想动态和活动状况，防止发生入沪滋事问题。一旦发现漏管失控或已经入沪的，要及时将状况通报有关部门，并组织力量接回。

5、切实保障信息畅通。

各村（居）维稳工作职责人24小时持续通信畅通，有状况及时上报。从4月20日到10月31日，每一天下午三点前上报信息，有事报事项，无事报平安。

6、严格职责，加强督查，实行职责追究制度。

建立工作督查制度，街道对各村(居)开展的稳控工作进行督促检查，对重要信访事项的处理进行督查督办。严格落实职责追究制度，对因职责心不强，工作不到位，措施不得当，出现影响较大案件的单位主要职责人，街工委将从严处理，绝不姑息。

过年期间维稳工作方案

为做好我镇20xx年xxx博览会、国庆节期间综治维稳工作，确保全镇人民欢度节日，特制定xxx博览会、国庆节期间综治维稳工作方案：

一、组织领导。

以社会平安稳定为出发点，以保障辖区群众生命财产安全为落脚点，增强工作责任感、紧迫感和使命感，保持工作敏感性、常态性和持久性，严格落实工作责任制和责任追究制，统一思想，把做好xxx博览会（9月18日—21日）、国庆节期间的社会维稳工作作为一项重要任务来抓，明确职责，细化分工，及早部署落实各项工作措施，特成立xxxx镇xxx博览会、国庆节期间维稳工作领导小组，成员如下：

组长：xxxx。

副组长：xxxx。

成员：xxxx。

领导小组下设办公室，负责各类信息的收集和上报等日常工作。办公室设在镇综治办，办公室主任由周现同志兼任，副主任由（姓名）同志兼任，成员有xxxx、xxxx。各村（街）也要相应成立领导机构，把工作落实到位。

二、矛盾纠纷和不稳定因素排查工作。

以村（街）为单位，以镇挂村领导和村支书为本辖区矛盾纠纷和不稳定因素排查工作组为组长，挂村干部及村干部为组员，对辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查，对能够及时调解的立刻进行调解，将调解责任落实到人，确保纠纷及时化解，不稳定因素消灭在萌芽状态，并认真填写矛盾纠纷排查登记表和不稳定因素排查表（9月16日前上交），及时上报领导小组办公室。对于无法调解的矛盾纠纷和不稳定因素，对当事人员做好思想工作，并上报领导小组办公室、镇综治办、司法所，落实好专门的稳控责任人，杜绝事态升级和越级上访。

三、重点人员稳控工作。

为切实加强对各类重点人员的稳控工作，由镇维稳领导小组牵头，对代课教师、参战退伍军人、参战民兵、要求享受0—3公里边补、口岸、中越工业园征地等涉及人员进行一次大排查，对重点人员及易肇事肇祸精神病人，要落实一名党委成员、一名镇干部、一名村干稳控，实行“几盯一”的方式做好稳控工作。对社区矫正对象和刑释解教人员重点进行思想教育和感化，从民政扶持、就业等方面进行帮教。对稳控工作实行零报告制度，会议与节日期间，各村、各单位对维稳工作实行零报告，对重点人员进行稳控报告。

四、社会治安防范。

利用宣传标语、板报、宣传资料等形式，开展综治维稳工作宣传，动员群众积极参与维稳工作，营造好良好氛围。与边防派出所配合，开展社会治安综合治理整治工作，严厉打击各种违法犯罪行为，加强边境管控工作，确保边境安全，加强对辖区内的公共场所、娱乐场所的治安管理，做好对“黄赌毒”等社会丑恶现象的打击整治。在中小学开展文明礼貌和法治教育，提倡文明风尚。做好外来人员的登记，加强对流动人员的清查管理。

五、落实维稳责任，实行责任追究。

在“两节”期间各单位必须做好值班工作，确保有情况第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理。每天有一名值班领导、值班人员，并做好值班记录、事项报告。对因值班不力和工作处置不当而发生的重大事件和事故，将严格追究值班人员和值班领导的责任。

两会期间维稳工作方案

为切实做好我乡20xx年春节及全国“两会”期间的社会稳定工作，确保期间不发生因上访引起的群体性的事件，根据中央、省、市、县信访工作会议精神，结合我乡实际，经乡党委研究，特制定20xx年春节及全国“两会”期间信访维稳工作方案。

力争在春节和全国“两会”期间，做到“六个严防”，“两个确保”，即“严防发生重大群体性的件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。

为加强全乡20xx年春节及全国“两会”期间信访维稳工作，特成立南岭乡20xx年春节及全国“两会”期间信访维稳工作领导小组，负责研究并协调解决重大信访问题;研究解决重大、典型的信访案件。

乡综治维稳办和各村主要负责落实领导小组议定的事项;收集、分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领导小组交办的其它工作。

1、全面开展矛盾纠纷排查机制。在2月5日前对全乡矛盾纠纷开展一次全面排查活动，排查的范围是：各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患;矛盾纠纷排查的重点是：土地征用、房屋拆迁、城乡建设、涉法涉诉及其他事项可能引发的信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、安全事故、货物运营等引发的突出矛盾;可能引发群体性的件的生产经营纠纷、产权性纠纷、山场纠纷、村务管理纠纷、拖欠农民工工资、水源纠纷、突发性意外事故、宗族之间的纠纷、村组之间的纠纷等。

2、认真落实班子成员信访接待日制度。20xx年春节及全国“两会”期间每一天值班组带队领导带班，在乡信访接待室公开轮流接访。要求做到有案有接、有案必果，做到随时来访、随时接待、随时处理，确保群众的诉求在第一时间得到解决，努力做到矛盾不上交，信访不上行。对重大矛盾纠纷要及时报告乡信访维稳工作领导小组，在接访过程中，要认真做好接访记录，依照政策，结合情理，做好宣传解释工作，需解决的事项经乡信访维稳工作领导小组研究后，逐一解决。

3、及时就地化解各类矛盾纠纷。对排查中发现的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，防止初信初访转为重信重访，力争调解一批、稳定一批，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，做到小事不出村，大事不出乡，确保不发生赴省进京非正常上访、不发生到市区群众上访、不发生因信访问题引发个人极端事件。

4、严格实行信访问题日报告制度。20xx年春节及全国“两会”期间各村要对辖区内的信访隐患进行全面摸排和梳理，做到底数清、状况明。及时掌握状况，真正做到早发现、早制止，将矛盾纠纷处理在基层，消灭在萌芽状态。并且要在每一天下午4点钟之前将辖区内的状况上报乡信访维稳办，有事报事，无事报平安。凡因迟报、漏报、谎报造成严重后果的，将按照有关规定，取消职责群众和个人的所有评先、评优资格，并承担该次维稳所有工作经费。

根据《信访条例》的有关规定，为进一步做好全乡20xx年春节及全国“两会”期间的信访维稳工作，建立党政领导班子成员包村、包案的工作职责制。各村要按照有关要求，召开信访维稳专题会议，安排部署信访维稳工作，落实工作专班，制定工作方案，切实把信访维稳工作列入重要议事日程，使全乡构成一级抓一级，一级替一级负责，层层抓落实的良好局面。

1、明确职责：严格实行对重点对象包掌握状况、包思想教育、包疏导化解、包息诉罢访的“四包”职责制，并落实工作专班限时解决。

2、落实职责：对包案的重点上访对象要稳控到位，对照包案职责安排表，严格落实包案职责。同时，按照南岭乡预防和处置突发性群体性的事件应急预案的要求，做好对突发事件的应急处置。各包案领导每日下午4点钟之前将所包案件的动态报告领导小组微信群，对因迟报、漏报、谎报造成处理不及时、稳控不力而引发赴省进京上访、到市区群众上访和群体性的`件发生的，严肃追究职责领导和相关人员的职责，直至实行“一票否决”。

过年期间维稳工作方案

为切实做好“过年、两会”期间我区信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标。

总体目标是做到“六个严防”，“两个确保”，即“严防发生重大件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。

二、组织领导。

1月12日至3月20**全区“过年、两会”信访维稳特护期。在此期间，成立蒸湘区“过年、两会”期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全区信访维稳接访劝返等工作。领导小组由下列领导组成：

邓准德区委副书记。

单国平区委常委、区政府常务副区长。

冯加业区委常务、区政法委书记。

领导小组下设办公室，由区信访、维稳、公安等相关部门单位根据各自职责分别具体负责全区信访维稳接访劝返日常工作。办公室下设4个工作组：

1.综合联络调度组。负责日常值班调度，上传下达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：区政法委办公室、区信访局。责任人：王伟、石正春)。

2.接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(责任部门：各乡镇街道和区直相关部门单位。责任人：申弼负责北京、长沙驻会期间信访具体工作及调度协调工作，贺登元负责市内、区内信访具体工作及调度协调工作)。

3.应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、处置、带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(责任部门：区维稳办、区公安分局国安大队。责任人：唐林峰、唐耀兵、苑玉明)。

4.督导检查指导组：负责检查、督促各工作组及全区相关部门单位工作落实情况，并提出指导意见。(负责部门：区综治办。责任人：何湘衡)。

各乡镇街道、区直相关部门单位要迅速建立相应的工作机构，结合本地本部门工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量，不折不扣地服从市区工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一式二份于元月22日前分别报送区联席办石正春、区维稳办王伟处。

三、工作措施。

(一)矛盾排查化解要到位。

各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。“过年、两会”期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。

(二)包案稳控要到位。

各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照“五个一”的工作方法，强化包案责任。省市区联席办近一年来交办的信访案件，各级包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。

(三)接访处置要到位。

各级各部门要针对“过年、两会”期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送，送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生100人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生50人以上100人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要严格接访时限。凡接到市接访通知，各级各部门单位要在30分钟内赶到现场;接到赴省接访通知，要在3小时内赶到现场;接到进京接访通知，要在20**内赶到现场。根据中央、省、市联席办的要求，从20**年起，接访劝返工作以上访人户口所在地划分接访稳控管理责任，先把人接走，再处理问题。任何单位和个人不得以任何理由拒绝、推诿、拖延。四要依法处置。“两会”期间，区公安机关要派出一定警力驻会值守。对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煽动、挑起件，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训诫;构成治安处罚的'，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚决依法打击。

(四)治安严打要到位。

政法部门要继续深化严打整治斗争，遏制刑事治安案件高发的势头。要把打击多发性犯罪行作为当前工作的重心，通过拘一批、捕一批、劳教一批、强制戒毒一批，坚决把“两抢一盗”、涉黑涉恶涉毒涉赌等犯罪压下去。各级各类机关、学校、企业单位要高度重视内部安全保卫工作，组织专门力量，采取有效措施，看好自己的门，管好自己的人，最大限度地减少违法犯罪分子下手作案的机会，严防各类不测事件的发生。公安、610等部门要对境内外敌对势力、“法”顽固分子、非法宗教骨干、非法社团骨干的动向进行一次全面分析，逐一落实稳控措施，坚决防止“过年、两会”期间敌对分子滋事闹事和干扰破坏事件的发生。

(五)安全管理要到位。

区安全监管部门，要进一步加强对安全生产的监管监察，组织力量集中对重点行业、重点单位和重点部位进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，坚决防止重大安全事故的发生。

(六)源头预防要到位。

特护期间，各级各部门做决策，上项目，不仅要进行经济权益评估，也要进行社会风险评估，对可能激发矛盾的决策和措施要缓行、慎行。特别是征地拆迁、企业改制、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会风险评估机制，坚持决策前听取群众意见，决策中吸收群众意见，决策后执行群众意见，严格依法按章办事，防止在决策、审批环节因工作不当产生新的社会矛盾，引发新的上访甚至大规模集访。各级各部门要增强民生意识，大力为民做好事，办实事，解难事，要组织开展好“办实事、送温暖”等活动，确保一方平安。

(七)舆论引导要到位。

四、工作要求。

(一)要强化领导责任。各级党政一把手要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。

(二)要形成工作合力。

各级各部门要把“过年、两会”期间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。

(三)要加强督查督办。

“两会”期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解，重点老户得到有效稳控。信访、维稳部门对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。省市区联席办近一年来交办的60多个信访突出问题，各级各部门单位以及区各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“两会”期间发生到市赴省进京上访现象。

(四)要严格责任追究。

信访、维稳、纪检监察、组织部门要依照《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发[20**]23号)、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以及《衡阳市信访工作责任追究暂行规定》的有关规定，加强对“过年、两会”期间信访维稳工作的监督检查，加大追责力度。“过年、两会”期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究在关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。

清明节期间防火工作方案

以省、市、县去冬今春森林防火工作会议精神为指导，认真落实贯彻上级精神，全力做好我乡护林防火工作，确保全乡森林资源安全。

坚持预防为主和全面控制相结合、依法管制和合理疏导相结合、专人监管和依靠群众相结合、综合治理与突出重点相结合的原则。

各村应该按照本区域森林资源分布、森林火险区划和森林火险形势等情况，因地制宜制定火源管理工作目标，实现林区森林防火宣传警示设施全面完善，群众防火减灾素质和依法用火意识明显提高，违规用火行为逐步减少，森林资源和人民群众生命财产安全得到有效保护。

(一)提高认识，落实责任。

各行政村以及森林、林木、林地的经营单位和个人，必须认真学习《森林法》、《森林防火条例》等法规政策，强化防火意识和法治意识，提高责任心和管理水平，全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。一要落实行政责任。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，政府主要领导是森林防火的第一负责人，分管领导是主要责任人，有林单位领导或个人是直接责任人，特别要落实好乡、村行政管理责任，加大对乡村干部的思想教育工作，坚决克服夏季草青不用防，冬季有雪不用管，春季严管没几天的侥幸心理，严格按照市防火办督查要求，逐项逐条狠抓落实。层层签订责任书，划定责任区，特别是村干部包片包段、护林员包地块包山头、林区作业单位包施工区、林地承包户负全责，要在本责任区内显眼地方设立责任牌，明确各自的责任区和职责任务。乡村两级防火办事机构必须严格值班带班制度，严格请销假制度，在春节、清明节、春耕生产时期确保全员上岗，万无一失。二要落实包村包片责任。我乡森林防火工作实行乡领导包片监督;乡包村干部要住村全程监管各项防火措施落实到位;村干部要严格监管护林员、重点人口监护人、林地承包户、耕地户、墓主、牧工、林区作业单位等责任人;家长要监管儿童老人;学校要监管中小学生;机关单位要监管职工，确保各阶层人员尽心尽职，自觉遵守森林防火法规制度。三要落实监督责任。各行政村要对本村的地堰、山沟林边进行监督检查，及时消除一切火灾隐患。乡防火办要深入村和防火一线进行督查，确保各项措施、制度、责任落到实处。

(二)加强防范，严管火源。

野外火源管理是森林防火的重中之重，防火就是防人，在这一环节上，各村要下功夫、出实招，在全面封山禁火的同时，要疏堵结合，把预防的重点放在火源管理上，把火源管理的重点放在管人上，把防火的责任落实到人头上，严把林区人员流动关，严把林区隐患排查关，严把村口、路口巡逻关，通过管好人，实现管好火。

一要健全防火机构，实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级交账的工作机制，在全乡形成山有人管、林有人护、责有人担齐抓共管的局面。严格落实森林防火“四包保”负责制：乡领导干部包片、包林区作业单位，要确保管理措施严密，处置火情快速，区域联防到位;乡干部包村，要全程指导防火工作，落实包村负责制;两委干部包区域、包重点人员监护人，要确保重点人员外出不带火，野外农事活动不用火;护林员包责任区，要确保责任区内不用火、不冒烟、无火灾。严格执行县政府“八不准”防火规定：不准携带火种进入禁火区域(森林、林木、林地、耕地、荒坡);不准在禁火区域内吸烟、烧根茬、烧地岸、烧灰积肥、用火烤食做饭、上坟烧纸、坟头掛灯点灯、燃放鞭炮、烧山驱兽;不准在禁火区域放牧;不准聋、哑、痴、呆、傻、精神病人、儿童、年迈老人等无民事行为能力的人进入禁火区域;不准在禁火区域内开山采石、私自架设电线等野外作业;不准夜间在林区使用火把照明引路;不准毁坏防火设施设备;不准发现火情不报、瞒报、乱报。

二要抓好宣传教育工作。制定宣传方案，召开乡、村会议面对面教育，强化防火管理人员防火意识，树立高度责任心，乡宣传车不低于两辆，每日出动及登记，必须逐村进沟坡边宣传，每村必须有高音喇叭，每村必须有5条新标语，切实做好封山禁火公告、入户告知、中小学生告家长书和火情报警电话(本乡、县防火办)的宣传工作。

三要警钟长鸣，严防死守。各村各部门要做好干部职工群众的思想教育工作，认识森林火灾的危害性，时刻提高警惕，把火灾预防工作放在首位，继续创新办法，加强防范，严看死守。一是确定专人(护林员、村干部、党员)常年防;二是重点人员(智障人员、儿童、年迈老人)监护管;三是坟头田埂建档管;四是营造浓厚的防火氛围。乡包村人员、村专职护林员统一服装和佩戴袖章;五是严格火源管理“三到位”：设卡到位。在村界、主要通道出入口、入山口、村口设立防火检查站，严格登记、严格检查，严禁火种入山;巡逻到位。乡政府组建10人以上的巡逻队，轮流值班巡逻，严密监测火情。村村配备1—3名专职护林员，24小时巡护于田间、坡间、林间，保证责任区的安全;处罚到位。乡政府、派出所要严格执行“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”的`方针，严厉打击一切野外违章用火行为。六是严防死守春节、清明节、春耕生产“三个时期”;七是严格管理包村干部、村干部、重点人员监护人、专职护林员“四种管理人员”;八是严看严管智障、儿童老人、在外居住返乡、禁火区生产作业、上坟祭祖“五种人员”;九是死看硬守村口、路口、沟口、坡边、林边、坟头“六个重点部位”;十是加大排查力度。各村对本辖区内的农耕生产区、野外施工区、林区电线路进行严格检查，对存在问题和隐患要限时整改、跟踪整改、整改彻底，确保森林资源安全。

四要扎实开展“六清”活动，切实减轻春防压力。在秋冬季防火期，各村要根据省市县森防指要求，组织开展以清秸秆、清坟头、清地梗、清林边、清路旁、清厂矿区周边为主要内容的“六清”活动。按照省防火办《关于加强林区农作物秸秆焚烧管理工作的通知》要求，争取农业、农机、畜牧等部门的配合，大力推广秸秆还田、青贮、呕肥、气化、发电等技术，科学清理、不留火患。对于难以利用、确需焚烧的农作物秸秆，要以村为单位，统一组织，集中焚烧、要逐地块落实焚烧时间、地点、责任人、应急扑火人员，坚决杜绝无组织、无看护、无扑救措施的自主焚烧，切实做到“六不烧”：即村干部和责任人不在不烧、三级风以上天气不烧、下午两点不烧、未开设防火线不烧、未安排好应急扑火人员不烧、林缘100米以内不烧。有计划、有组织、有重点搞好秸秆还田和秸秆焚烧、清除工作，最大限度消除火灾隐患。

五要建立健全联防机制。各村要积极推进村与村交界地区的火源管理联防工作，切实做好交界地区在火源封堵、隐患排查、用火审批、责任区划定等方面的无缝对接。要建立常态化的联防会议制度和信息沟通机制，真正实现联防、联扑、联责、联心。

(三)加强队伍建设，提高应急能力。

我乡地理位置特殊，村民防火意识差，林区道路较少，一旦发生火灾，发现迟、运兵慢、处置难、损失大。今后应急措施要重点放在：逐步提高群众义务扑救森林火灾意识。乡、村必须加强半专业和群众扑火队伍建设，不断提高专业灭火水平。要成立不低于20人的扑火队伍，加强队伍培训，使队员掌握灭火机具的使用和维修技术，懂得火场避险常识和火灾扑救知识，确保拉得出用得上。各村在春防时期要保证20人应急待命;要提高火场指挥能力。完善扑火方案，一旦发生火情能够有计划、有步骤的进行，打火头、灭火线、清余火、守火场必须力量分配科学高效，坚决杜绝多头指挥，盲目指挥，确保人身安全，资源安全。

(四)加强值班带班，严格归口报告。

各村要严格24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、专人值守、专人处置，对卫星监测到的热点，要认真地进行核查反馈;对乡防火办的各种工作要求按规定落实，落实情况要和年终考核及防火奖励挂钩;要教育群众发现火情立即报告乡政府防火电话xx或拨打火警电话12119、县防火值班电话xxx;对群众报告火情要及时核实后向乡防火办报告，不得越级上报;对瞒报、乱报、不报造成的工作被动的要依法依纪追究有关人员责任。

为保证各项森林防火预防措施落实到位，乡森林防火指挥部根据实际情况，按年度对各村责任制落实情况进行考核兑现。乡防火办对全乡森林防火工作进行督查，要把事前问职和事后追职结合起来，对预防措施不到位、隐患整改不彻底、处置火情火灾不及时的要进行责任倒查;对发生火灾造成重大损失的，按照《xx省森林防火行政责任追究暂行规定》，严肃追究有关人员责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

两会期间维稳工作方案

为切实做好我市全国“两会”期间信访维稳工作，按照松原市纪委《关于做好20xx年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解状况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作职责，采取强有力措施，严防失控进京上访。

严格落实《松原市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件状况通报办法》等信访工作制度，细化工作资料，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。3月1日前，对20xx年全市进京到中央纪委上访案件进行一次再摸排，了解和掌握相关状况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保职责。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把职责落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、构成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

一要落实工作职责。成立扶余市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记陈铁刚担任，副组长由市纪委信访室主任刘万宝、信访室科员刘冬梅担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、状况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导职责制和包保职责人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一职责人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确职责，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要持续信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从3月1日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每一天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每一天空上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊状况离开本辖区的务必履行书面报告，经批准方可离开。务必做到手机24小时开机，持续信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃职责追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访状况进行通报，对排行靠前的乡镇和部门有关职责人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关职责人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

两会期间维稳工作方案

为切实做好2018年全国和市县“两会”期间我校安保信访维稳工作，根据xx县教育和科学技术局工作方案以及xx镇中心小学要求，结合本校实际，特制定本方案：

组长：xxx。

副组长：xx。

成员：xx、xxx。

1、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。在“两会”期间，领导小组、各班级要坚持每天排查化解各类矛盾纠纷，难以化解的矛盾要及时上报上级。

2、扎实开展校园安全大检查活动。领导小组对食品卫生安全、校舍安全、电线电路安全、教职工使用的煤气罐、学生携带管制刀具问题等方面进行重点检查，发现安全隐患，及时采取有效措施进行整改。

3、严格门禁制度。加强学校门卫管理，严防社会闲杂人员、不法分子、有毒有害物品、危险危爆物品进入校园。

4、加强维稳信访工作。把近年来师生及家长反映的问题以及学校与校园周边个别农户之间纠纷，逐个进行回头看，认真分析梳理，对广大师生及家长关心的热点、难点问题且未办结的问题逐案制定措施，落实责任人，集中力量及时化解，坚决防止发生越级上访事件。

5、认真落实值班制度。一是值周领导要坚守岗位，认真履行职责，保持信息畅通;二是每天值日教师对教育教学秩序进行专项检查，分析问题及时处理解决;三是安排专人护校。

6、加强舆-论宣传引导。利用国旗下讲话、班会、校园广播开展。

正面宣传教育和引导，积极营造喜迎“两会”的良好社会氛围。

1、提高思想认识。全体教职工要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识到当前安保维稳形式的极端复杂性、敏感性，充分认识到做好“两会”期间安保维稳工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。

2、严格落实责任，领导小组要亲自抓。凡在“两会”期间发生不稳定事件、造成重大影响或损失的，学校将按照有关制度严肃处理有关责任人。

两会期间维稳工作方案

十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议分别于20xx年3月5日和3月3日开幕，确保全国“两会”期间社会的安全稳定。紧紧围绕上级提出的“八个不发生”的工作目标，现将我镇较突出的6起涉稳问题具体包保如下：

总的目标是“八个不发生”。

镇成立“两会”特护期维稳工作领导小组。由杨跃平任组长，孙孝亮、杨志刚任副组长，郭卫平、曾文华、钟毅、田金玉、廖建球、程宏太、兰于义、谢美中、符时新、刘荣观、吴兴国、郭明秋、陈建初为成员，领导小组下设办公室，由杨志刚兼任办公室主任。六个包保领导小组如下：

(略)。

1、深入开展重点人员大排查，逐一落实稳控措施。镇综治办和派出所要按照底数清、状况明、管得住的要求，深入开展人口调查，全面摸排可能危害社会的重点人员（包括吸毒人员），密切掌握动向，落实管控措施．对上访滋事重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确职责单位和职责人员，逐一落实管控措施，防止部分人员借机闹事，影响社会稳定。

2、组织专班包保转化。对于全面摸排确定的涉稳问题。

逐一建立台帐，逐一落实包保措施，逐一息访。要重点掌握涉稳对象动态，认真排查本单位、本辖区可能影响社会稳定的问题，及时报告和处理。

3、充分做好应急准备。镇政府加强组织领导，落实了处置和接访方案，备足车辆、人员，确保及时发现、快速反应、有效应对。

4、加强治安巡逻，确保社会稳定。在“两会一节”特护期间，镇治安联防队、各中小校园护校队、村联防小组要加大治安巡逻力度。

5、加强值班，畅通信息渠道。严格值班备勤制度。按照上级要求，镇政府严格坚持有领导带班24小时值班制度，确保通讯畅通；坚持每日汇报制度，各村村主任每日向镇综治办报告一次状况，重要状况及时报告。

镇值班电话：xx。

xx领导小组。

20xx年3月2日。

斋月期间维稳工作方案集合

各科室：

根据本学期教学计划安排，xx电大将进入暑假假期。7月9日至8月7日是穆斯林群众的斋月和肉孜节。为进一步做好当前形势下的稳定工作，做好暑期特别是斋月期间学生教育管理工作。根据地委、行署安排，结合电大学生都是成人，都已参加工作有工作单位的特点，但是要高度重视，继续做好xx电大学生暑期管理工作，现将有关事宜通知如下：

斋月是穆斯林宗教仪式多、参与人数多、宗教活动内容多的时段，这一时期往往是非法宗教活动高发活跃期。在xx，个别家长要求青少年学生参与封斋活动、个别学生参与地下讲经等事情还时有发生。今年斋月又恰逢暑期，因此，要坚决贯彻落实中央、自治区和地区关于维护稳定的一系列重大决策和重要工作部署，采取有力措施，加强教育和管理，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，有效抵御敌对势力利用宗教活动对学校和学生进行破坏和渗透活动，确保教育阵地的纯洁、巩固。

1、做好放假前的学生教育和管理工作。学校召开会议，传达学习自治区、地区有关维稳工作会议和文件精神。组织广大师生学习党的民族和宗教政策以及科普知识，用科学文化知识和正确的思想武装学生头脑，使学生崇尚科学文明、反对愚昧迷信。建立健全学生安全责任制度及责任追究制度，加强学生假期防火、防盗、防溺水、防诈骗、防安全事故的教育，增强学生的安全意识和法制观念，确保学生暑期安全。

2、全面落实“三包一定”工作机制。学校领导承包学校中层干部、学校中层干部承包班主任，班主任定点联系学生。实行目标责任制和岗位责任制,分解任务,明确职责,细化分工,责任到人，一级抓一级,层层抓落实。及时掌握了解学生思想动态、舆情情况、异常表现等，掌握和化解影响学校稳定的一切因素和隐患。

对于参与宗教活动的学生，要及时发现进行批评教育，并责成有关部门及其工作单位追究责任人和当事人的责任。

3、积极组织开展“校长书记、班主任、教师大联系活动”。学校要继续开展“校长书记、班主任、教师大联系”活动，根据我校都是成人学生和电大远程教育的特点，我们及时通过校园移动蓝卓系统、班级qq群等联系方式与学生交流、沟通。大力宣传自治区、地区重大会议精神和有关法律法规，对学生、社会关心的热点问题做好政策解释工作;全面了解社会、学生对学校教育教学工作和管理工作的意见、建议。暑假期间，安排任课教师和班主任进行三勤活动：勤打电话、勤发蓝卓、勤聊qq，形成班主任常规联系、任课教师针对性联系，对学生进行教育活动，随时掌握学生的动态，以便帮助学生及时预防和解决学生在学习和生活中遇到的问题。

4、认真开展暑假师生返校日活动。学校可根据情况确定返校日，学校和各班级就暑期学生的学习、社会实践和安全工作再次作详细部署。同时，各班主任要对不能返校的学生，及时同学生所在的单位取得联系，了解学生在单位的工作、生活和学习情况以及不能返校的原因。通过暑期学生返校日活动增进学生之间、师生之间的交流，以便教师及时了解学生的情况，并作出必要的指导和相应的调整，使学生在漫长的假期“离校不离教”，为斋月期的安全和稳定打下基础。

学校党政“一把手”将切实安排暑假和斋月期间学生的教育管理工作，放假前，我们要集中对学生进行一次暑期和斋月期间的安全教育。要坚持每周信息上报制度，做好斋月期间的值班工作，保证通讯工具的畅通无阻，发现问题及时处置，重要情况及时上报。

城管局元旦期间信访维稳工作方案

为切实做好“春节、两会”期间我街道信访维稳工作，根据省委省政府、市委市政府、区委区政府的安排部署和要求，结合我街道实际，特制定本工作方案。

一、工作目标。

总体目标是做到“六个严防”、“两个确保”，即“严防发生重大，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康”。

二、组织领导。

1月12日至3月20日为全街道“春节、两会”信访维稳特护期。在此期间，成立联合街道“春节、两会”期间信访维稳工作领导小组，全面指挥调度全街道信访维稳接访劝返等工作。

办公室下设4个工作组：

1、综合联系络调度组。负责日常值班调度，上传上达，并分别向上级有关部门单位报送每日情况。(责任部门：党政办，责任人：肖玲玲)。

2、接访稳控劝返组：负责做好对上访人员的接访接谈，稳控上访人员，将上访人员迅速分流并通知有关部门单位接送劝返。(负责部门：信访办，责任人：陆子君，负责辖区内“春节、两会”期间信访具体工作及调度协调工作)。

3、应急处置行动组：参与现场联合行动，负责及时接待、处置，带离上访人员，处理集体上访等突发性事件，强制送返上访人员，搜集固定非正常上访人员的违法证据及预警信息等。(负责部门：街道综治办、联合派出所。责任人：肖远平、罗新民)。

4、督导检查指导组：负责检查、督促各工作组及全街道相关部门单位工作落实情况，并提出指导导意见。(负责部门：综治办。责任人：李德生)。

各社区居委会、村及相关坐落单位要迅速建立相应的工作机构，结合街道维稳工作实际制定方案，配足配强工作人员，负责值班、接访、稳控、寻查、拦截、送返、信息、综合、依法处理等工作;要安排适当的应急力量。不折不扣地服从区、街道工作领导小组的统一指导调度，扎实开展相应的工作。工作方案及工作人员名单一式二份于元月28日前分别报送街道综治办、街道信访办。

三、工作措施。

(一)矛盾排查化解要到位。各级各部门要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持齐抓共管、协调联动，对不稳定因素要进行一次全面排查，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节。全面掌握信访苗头隐患、做到不留死角盲点，力争小事不出本部门、大事不出街道，矛盾不上交。“春节、两会”期间，要严格执行24小时值班备勤制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告。主要领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做到排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。

(二)包案稳控到位。各级各部门要对重点人员、重点群体，特别是对有赴省进京上访倾向的人员，实行领导包案，按照“五个一”的工作方法，强化包案责任。包案领导要坚持“四包”责任制，采取接访、下访、约访等形式，深入基层，深入群众，做好包案对象的化解稳控工作，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。要切实落实上访老户和重点群体骨干分子的稳控措施，严防死守，盯死看牢，千方百计把人员稳定在当地，稳定在基层，稳定在内部。

(三)接访处置要到位。各单位要针对“春节、两会”期间可能发生的信访事项，制定完善周密的工作预案，确保快速反应、有效应对、妥善处置，把影响和损失减少到最低程度。一要加强接访力量。做到现场接访及时到位、随有随接、随接随送、送返过程稳控得力、不出问题，返回后专人接收、专人处理。二要加强接访领导。发生20人以上集访的，责任单位党政主要负责人必须到现场接访;发生5人以上20人以下集访的，责任单位分管领导必须到现场接访;如果上访事项已有包案领导的，包案领导必须到现场接访。接访劝返工作中，各级各部门单位带队领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，带头做工作，及时控制事态，防止矛盾激发、事态扩大。三要依法处置。“两会”期间，对异常访，要快速处置;对规模集访，要采取必要的措施进行疏散和分流;对极少数已经多次教育仍无理缠访闹访、扰乱会议秩序的，要依法强制带离;对个别组织、煸动、挑起，有意滋事的骨干分子和实施过激行为的，要当场进行训诫;构成治安处罚的，要依法给予治安处罚;对个别违法上访人员要收集情况，固定证据，坚持依法打击。

四、工作要求。

(一)要强化领导责任，各级党政一把手要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，切实负起第一责任人的责任，迅速研究部署本地本部门本单位的信访维稳工作。要建立信访维稳工作层级负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责，不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位，酿成事端，造成损失。要认真批处群众来信来访，发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小的成本取得最大的成效。

(二)要形成工作合力。各单位要把“春节、两会”期间的信访维稳工作，作为当前压倒一切的头等大事，动员一切力量，整合一切资源，形成合力，握成拳头，打一场保稳定、促和谐的攻坚战，切实做到哪里有上访人群，哪里应有信访维稳力量;哪里有矛盾，哪里应有调解组织。

(三)要加强督查督办。“两会”期间，各级党政一把手要加强对信访维稳工作的督促指导，确保各项维稳措施落到实处，信访突出问题得到依法处理，矛盾纠纷得到及时化解、重点老户得到有效稳控制。综治、信访办对交办案件要进行及时加强督办、调度、报告。各单位以及各重点工程(项目)建设指挥部要坚决落实包案责任和稳控责任，决不能在“两会”期间发生到市赴省进京上访现象。

(四)要严格责任追究。信访、维稳要依照《关于违反信访工作纪律适用，〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发[20xx]23号)、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以及《衡阳市信访工作责任追究暂行规定》的有加规定，加强对“春节、两会”期间信访维稳工作的监督检查，加大追责力度。“春节、两会”期间，凡行动迟缓、措施不力的，要追究相关责任人的责任;因决策失误，引发大规模集访的，要追究要关领导的责任;发生到市赴省进京大规模集访的，要追究主要领导责任。

两会期间访维稳工作方案

两会期间信访维稳工作方案

为切实做好我市2018全国“两会”期间信访维稳工作，按照xx市纪委《关于做好2018年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。

严格落实《xx市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《xx市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《xx市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《xx市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。x月x日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

一要落实工作责任。成立xx市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记xx担任，副组长由市纪委信访室主任xxx、信访室科员xx担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从x月x日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

两会期间维稳工作方案

为切实做好我乡2018年全国“两会”期间的社会稳定工作，确保期间不发生因上访引起的群体事件，根据中央、省、市、县信访工作会议精神，结合我乡实际，经乡党委研究，特制定2018年全国“两会”期间信访维稳工作方案。

严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生敌对势力、捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。

为加强全乡2018年全国“两会”期间信访维稳工作，特成立xx乡2018年春节及全国“两会”期间信访维稳工作领导小组，负责研究并协调解决重大信访问题;研究解决重大、典型的信访案件。

乡综治维稳办和各村主要负责落实领导小组议定的事项;收集、分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领导小组交办的其它工作。

1、全面开展矛盾纠纷排查机制。在x月x日前对全乡矛盾纠纷开展一次全面排查活动，排查的范围是：各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患;矛盾纠纷排查的重点是：土地征用、房屋拆迁、城乡建设、涉法涉诉及其他事项可能引发的信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、安全事故、货物运营等引发的突出矛盾;可能引发群体性事件的生产经营纠纷、产权性纠纷、山场纠纷、村务管理纠纷、拖欠农民工工资、水源纠纷、突发性意外事故、宗族之间的纠纷、村组之间的纠纷等。

2、认真落实班子成员信访接待日制度。2018年全国“两会”期间每天值班组带队领导带班，在乡信访接待室公开轮流接访。要求做到有案有接、有案必果，做到随时来访、随时接待、随时处理，确保群众的诉求在第一时间得到解决，努力做到矛盾不上交，信访不上行。对重大矛盾纠纷要及时报告乡信访维稳工作领导小组，在接访过程中，要认真做好接访记录，依照政策，结合情理，做好宣传解释工作，需解决的事项经乡信访维稳工作领导小组研究后，逐一解决。

3、及时就地化解各类矛盾纠纷。对排查中发现的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，防止初信初访转为重信重访，力争调解一批、稳定一批，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，做到小事不出村，大事不出乡，确保不发生赴省进京非正常上访、不发生到市区集体上访、不发生因信访问题引发个人极端事件。

4、严格实行信访问题日报告制度。2018年全国“两会”期间各村要对辖区内的信访隐患进行全面摸排和梳理，做到底数清、情况明。及时掌握情况，真正做到早发现、早制止，将矛盾纠纷处理在基层，消灭在萌芽状态。并且要在每天下午4点钟之前将辖区内的情况上报乡信访维稳办，有事报事，无事报平安。凡因迟报、漏报、谎报造成严重后果的，将按照有关规定，取消责任集体和个人的所有评先、评优资格，并承担该次维稳所有工作经费。

根据《信访条例》的有关规定，为进一步做好全乡2018年全国“两会”期间的信访维稳工作，建立党政领导班子成员包村、包案的工作责任制。各村要按照有关要求，召开信访维稳专题会议，安排部署信访维稳工作，落实工作专班，制定工作方案，切实把信访维稳工作列入重要议事日程，使全乡形成一级抓一级，一级替一级负责，层层抓落实的良好局面。

1、明确责任：严格实行对重点对象包掌握情况、包思想教育、包疏导化解、包息诉罢访的“四包”责任制，并落实工作专班限时解决。

2、落实责任：对包案的重点上访对象要稳控到位，对照包案责任安排表，严格落实包案责任。同时，按照xx乡预防和处置突发性群体事件应急预案的要求，做好对突发事件的应急处置。各包案领导每日下午4点钟之前将所包案件的动态报告领导小组微信群，对因迟报、漏报、谎报造成处理不及时、稳控不力而引发赴省进京上访、到市区集体上访和群体性事件发生的，严肃追究责任领导和相关人员的责任，直至实行“一票否决”。

城管局元旦期间信访维稳工作方案

为了更好地加强幼儿园安全稳定工作，对我园突发事件能够及时有效处理，确保幼儿园稳定，特制定本工作方案。

一、指导思想。

以相关文件精神为指导，树立高度的政治责任感，切实做好幼儿园稳定工作。要以预防为主，加强正面引导，开展宣传教育，做好幼儿园突发事件的预防和处置工作。加强对突发事件及时有效处理，确保工作、学习、生活和社会的安全与稳定。

二、工作目的。

建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、成立突发事件应急处理指挥机构。

为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“小灵通幼儿园安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”）组长：汤启贵（园长）联系电话：13099665873副组长：罗可秀（副园长）联系电话：成员：宋明婷李娜秀波雷自先李秀兰刘丽媛饶佳佳王青白应春马春花何明芬职责：

（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；

（2）负责重大事项的应急决策；

（4）组织落实上级交办的其它工作。

四、应急处置反应。

发生安全事故或涉稳事件后，应急处理领导小组应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处理领导小组值班制度。应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。

2、建立安全事故或涉稳事件报告制度。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间上报幼儿园应急处理领导小组负责人，由负责人上报到上级有关部门。领导小组成员准确掌握安全事故及涉稳事件的最新动态，随时报告区教育局。

3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

五、应急处理步骤。

（一）安全事故报告及处理程序。

1、应急准备与预防。

(1)加强幼儿安全及家长健康教育，提高安全意识。

(2)全面开展幼儿园安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、交通、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。

（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报区教体局，并做好应急准备工作。

2、启动预案。

安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告领导小组负责人，负责人接到报告后，应当立即向区教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案。

(1)报告制度实行园长负责制。

(2)幼儿园发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向书记、园长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。幼儿园安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫幼儿园贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报幼儿园突发事件有关材料，做好善后处理工作。

(3)园长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向区教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

（二）涉稳事件报告及处理程序。

1、应急准备与预防。

（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在教职工中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制各种敌对势力的渗透破坏，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（3）要实施依法治园、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀教职工的思想，甚至煽动教师参与一些不利于社会稳定的活动。

（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报区教育局，并做好应急准备工作。

2、启动预案。

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向地区教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案。

（1）如发生集体上访、静坐等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到区教育局。

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发团体性事件。

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，幼儿园领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

六、善后工作。

发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

七、建立报告制度和责任追究制度。

安全事故或涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送区教育局。

发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

2、未按规定及时采取控制措施的；

3、不服从应急指挥部指挥的；

4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。

小灵通幼儿园。

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两会期间维稳工作方案

根据xx区2018年全国“两会”期间信访维稳工作的文件要求。为切实做好全国“两会”期间的信访维稳工作，根据我镇实际，特制定本工作方案。

确保实现“四个零目标”：即不发生进京到市到xx区集体非正常上访，不发生较大规模进京到市到xx区集访，不因上访在京在市制造恶性事件，辖区内不发生重大影响的群体性事件，并最大限度地预防和减少进京到市非正常个访的发生。

(一)成立镇全国“两会”期间信访维稳工作领导小组：由镇党委书记xx组长，镇长xx任副组长，成员由党政办、综治办、劳保所、信访办、派出所、司法所、卫生院等单位有关负责同志组成。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，由综治办主任、信访办(维稳办)主任xx负责统筹协调，信访办(维稳办)副主任xx负责具体实施。领导小组办公室的主要职责是：排查处理本辖区信访稳定事项，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽;将本辖区可能进京到市上访人员稳控在当地;将从xx、xx区、市劝返的人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。

(一)人员保障。领导小组办公室设在镇信访办。

(二)经费保障。上访人员劝返费用：专项用于进京、到xx区、到市上访人员的接待劝返工作。

(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。镇信访办在3月上旬和4月底前集中进行两次“拉网式”排查，重点排查可能诱发到京到xx区到市集访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村(街)、村(街)不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实“五个一”的措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化、不汇集到京。

(二)开展“两会”前期信访突出问题集中化解工作。各部门要结合2018年全镇大走访活动工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在“两会”开幕之前;一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市到区进京集访或群体性事件或进京非正常上访。

(三)制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访稳定工作的着力点，放在曾经到市进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各部门对可能进行到市到区进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其进京上访念头。对可能进行非正常上访的信访人员，要成立党政干部、信访干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员和精神异常人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，责任单位或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。对已进京上访的人员，责任单位必须按照领导小组办公室要求，及时派人接回，特殊情况派人到北京接回，并坚决处理，确保稳得住、不回流。

(四)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

(一)加强值班和信息报送。全国“两会”前10日起至结束，各部门实行24小时值班制度和每日零报告制度，明确带班领导、值班人员，值班情况每日下午17∶00前报告镇信访办，重大信访信息急事急报、特事特报、大事快报。

(二)加强日常接待接访。认真开展大走访活动，保持信访渠道畅通，落实首访、领访责任制，引导群众正常上访。防止因处理不及时、处置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性到市到区进京上访情况。

(三)加强舆论引导。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。要公开曝光违法信访的人和事，依法惩处无理取闹、蓄意挑头制造事端的行为和人员，在全社会形成震慑违法信访的高压态势。要密切关注互联网有关稳定动态，正面引导网上舆情，注重敏感信息分析研判，依法及时处置影响社会稳定的网络信息。

(四)加强责任追究和落实奖惩措施。按照有关规定，落实责任追究措施。“两会”结束后，对期间信访稳定工作进行总结，对工作责任落实、工作效果突出的部门进行表彰。

城管局元旦期间信访维稳工作方案

为贯彻落实关于做好学校、幼儿园安全维稳工作的精神，做好我校安全与维稳应急工作，特别是加强校园及周边安全工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。

一、适用范围。

本预案适用于发生校园安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及师生集体上访、静坐等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

二、工作目的。

建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则。

稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、成立突发事件应急处理指挥机构。

为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“宝贤中学校园安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”，由园长任校园应急处理指挥小组组长、任校园应急处理指挥小组副组长、为突发事件应急处理现场指挥负责人。“应急处理领导小组”负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。

1、应急处理领导小组组长：（园长）联系电话：副组长：联系电话：现场指挥：联系电话：

2、职责：

（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；

（2）负责重大事项的应急决策；

（4）组织落实上级交办的其它工作。

五、应急处置反应发生安全事故或涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处理指挥办公室值班制度。重大活动期间，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。

2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。维稳领导小组每天在上级指定的时间内向上级主管部门报告学校的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到上级有关部门。

3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

六、应急处理步骤。

（一）安全事故报告及处理程序。

1、应急准备与预防。

(1)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。

(2)全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的`整治工作，重点做好消防、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。

（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报市教育局，并做好应急准备工作。

2、启动预案安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案。

(1)报告制度实行校长负责制。

(2)学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向园长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。

(3)园长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

(5)汇报电话（报警电话）：110。

（二）涉稳事件报告及处理程序。

1、应急准备与预防。

（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报市教育局，并做好应急准备工作。

2、启动预案涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向地区教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案。

（1）如发生集体上访、静坐等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到市教育局。

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发团体性事件。

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

七、善后工作发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。

在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

八、建立报告制度和责任追究制度安全事故或涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送市教育局。

发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

2、未按规定及时采取控制措施的；

3、不服从应急指挥部指挥的；

4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。

幼儿园。

20xx年9月11日。

乡镇两会期间维稳工作方案