水利工作会议主持词（实用18篇）

在这个喜庆的日子里，我感到无比荣幸地站在这里，向大家宣布一件重大的消息。在下面的范例中，我们可以看到不同风格的主持词表达方式。

工作会议主持词

同志们：

为贯彻落实省、市地税工作会议和县委十二届二次全会精神，科学谋划统筹20xx年地方税收工作，经县局研究，决定今天在这里召开20xx年全县地方税务工作会议。在会议正式开始之前，我首先向大家介绍一下出席今天会议的县领导：在主席台中间就座的是县委常委、常务副县长xx，xx旁边的是县政府法制办主任xx。让我们以热烈的掌声对两位领导在百忙之中莅临指导会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天会议的议程有四项：一是请xx县长作重要讲话;二是党组成员、副局长xx传达省、市地税工作会议精神;三是党组成员、纪检组长xx传达县委十二届二次全会精神;四是局党组书记、局长xx作会议主题报告。最后由我来进行会议小结。下面，分项进行：

首先，让我们以热烈的掌声欢迎xx县长给我们作重要讲话，大家欢迎!

(xx县长作讲话)

我提议，让我们再次以热烈的掌声，感谢xx县长和xx主任对我们地税工作的关心和支持!

下面进行第二项，请党组成员、副局长xx传达省、市地税工作会议精神。

(xx传达省市地税工作会议精神)

现在进行第三项，请党组成员、纪检组长xx传达县委十二届二次全会精神。

(xx传达县委十二届二次全会精神)

接下来，请县局党组书记、局长xx作会议主题报告。

(xx局长作会议主题发言)

同志们，这次会议是在党的十八大胜利召开，我县迈向全面建设小康新征程的背景下召开的一次重要的会议。通过大家的共同努力，本次会议顺利完成了各项既定议程，即将圆满结束。下面，我受县局党组委托，就会议情况进行简要总结。今天的会议主题鲜明、节奏紧凑、要求明确、简短高效，既是一次务实求真、提炼经验的总结会，更是一次催人奋进、凝聚力量的动员会，为今年地税各项工作的顺利开展奠定了思想基础。会上，xx县长从“ ”几个方面，县地税工作进行了充分肯定，并从“ ”几个方面对下一阶段地税工作提出了殷切希望和明确要求，为20xx年全县地方税务工作指明了方向。会上，xx传达了省、市地税工作会议精神，xx传达了县委十二届二次全会精神，请大家务必认真学习领会这几个会议重要精神，切实增强大局意识、服务意识及效能意识，不断提高科学发展能力、促进和谐能力及决策执行能力。

刚才，xx局长代表县局党组作了题为《以党的十八大精神为引领，深入解放思想、锐意改革创新、凝聚发展合力，奋力推动xx地税事业新跨越》的主题报告，实事求是地总结了20xx年以来全县地方税务工作取得的主要成绩，认真梳理了我们工作中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析了目前xx地税面临着的发展形势和任务，并从“依法组织收入、提高收入质量，推进依法行政、深化法治建设，优化纳税服务、服务经济发展，创新征管方式、提升征管质效，加强队伍建设、激发干部活力，强化监督制约、推进反腐倡廉”六个方面对20xx年全县地税工作做了细致的安排部署。xx局长的报告，抓住了当前我们工作的重点、难点、热点，目标明确，切合实际，既保持了工作的连续性，又彰显了工作的创造性;既涵盖了全面工作，又突出了重点任务，具有很强的指导性、针对性和操作性，是指导今年全县地税工作的纲领性文件和行动指南。

请办公室在会议结束后将报告全文通过oa发给全体干部职工，大家一定要深刻理解，全面把握,切实贯彻。各部门要根据报告提出的要求，分解任务，明确责任，列出时间表，逐项抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成，努力把全县地税事业推向新的发展高度。

水利工作会主持词

水利工作会议主持词范文

同志们，今天我们在这里召开全市水利工作会。主要目的是传达中央和省委一号文件精神，总结回顾20xx年度工作，肯定成绩，表彰先进，安排部署当前及今后一个时期的水利工作。参加今天会议的有：各县(市)区水利(水务)局、高新区农村工作局局长及办公室主任，局属二级单位班子成员及办公室主任，市水利局机关全体工作人员。市委、市政府高度重视和关心水利事业发展，副市长李跃华同志在百忙中抽出时间参加我们的会议。让我们用热烈掌声欢迎李市长的到来!这次会议会期半天。会议有4项议程：1、宣读表彰通报;2、颁奖;3、邹局长作主题报告;4、李市长作重要讲话。

下面，会议正式开始。

1、请许局长宣读20xx年度全市水利工作先进单位和水利信息宣传工作先进单位表彰通报。

2、颁奖。

请获得“全市水利系统20xx年度水利工作先进单位”的保康县水务局、樊城区水利局、宜城市水务局、枣阳市水利局，获得“市直水利系统20xx年度先进集体”的引丹工程管理局、三道河水电工程管理局、水产局、水利规划设计院，获得“20xx年度全市水利系统信息宣传工作先进单位”的枣阳市水利局、老河口市水利局、南漳县水利局、市三道河水电工程管理局、市引丹工程管理局、市水利水电工程团等单位上台领奖。

3、请邹局长作主题报告。

刚才，邹局长代表局党委全面总结回顾了20xx年水利工作，分析了当前及今后一个时期水利工作面对的形势，对20xx年工作进行了安排部署，目标明确，措施具体，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，让我们以热烈的掌声欢迎李市长作重要讲话!

4、请李市长讲话。

同志们，刚才李市长作了一个政策性、指导性很强的讲话。高度肯定了20xx年、特别是“”的水利工作成绩，系统阐述了中央一号文件精神，全面分析了当前及今后一个时期的形势和机遇，指明了水利事业又迎来了一个春天，提出了加快我市水利改革发展的各项要求。大家一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

工作会议主持词

尊敬的各位领导：

过去的一年，我们的工作取得了一定的成绩，今天，我们在这里召开20xx年度工作总结会议，主题是认真总结回顾20xx年正海的工作，安排部署20xx年主要工作任务，进一步统一思想，提高认识，理清思路，推动各部门、项目的工作在新的一年里再上新台阶。

今天出席会议的有我们西安物业管理服务有限公司总经理和副总经理及我们在职的全体员工。

大会会议共五项议程：

(一)各部门、项目依次作20xx年度工作总结报告;

(二)公司副总经理部署20xx年主要工作任务;

(三)表彰20xx年度优秀员工、优秀管理者及鼓励奖;

(五)总经理做重要讲话

下面，进行会议第二项议程，请公司副总经理部署20xx年主要工作任务;

下面，进行会议第三项议程，为20xx年度年度优秀员工、优秀管理者及鼓励奖颁奖。

根据民主评议结果和领导小组研究考评，选出20xx年度优秀员工5名、优秀管理者2名、鼓励奖3名。首先有请公司副总经理宣读获奖名单。

下面，请总经理为正海20xx年度优秀员工进行颁奖表彰。

下面，请总经理和徐军怀副总经理为正海20xx年度优秀员工进行颁奖表彰。

下面，请副总经理为正海20xx年度鼓励奖进行颁奖表彰。

这些获奖员工在去年工作中，付出了很大的艰辛和努力，创造了优异的成绩，是我们每位员工学习的榜样。让我们再次以热烈的掌声，向他们表示祝贺!

下面，进行会议第五项议程，有请王国红总经理做重要讲话。

今天会议的议程到这里全部进行完毕。会上，我们总结回顾了xx20xx年的工作，公司副总经理安排部署了20xx年工作的主要任务，总经理也也做了重要的指导性讲话，既肯定了中心工作取得的成绩，也指出了工作中存在的不足，并对20xx年工作提出了具体、全面的希望。 会后，我们一定要深入认真学习，抓好落实，领会这次会议的精神。在此也衷心感谢各位领导对我们工作的关心与指导，感谢各位同事对正海的帮助和支持。在今后的工作中，我们将在上级领导的正确带领下，团结一心，共同努力，务实开拓，不断创新，力争各项工作再创新局面!

会议到此结束，接下来请全体与会人员休息。

水利工作会议主持词范文

同志们：

现在开会。

经县委研究，决定今天召开《全县抗旱和水利工作会议》。会议的主要任务是：贯彻落实中央一号文件及中央、省水利工作会议精神，部署当前抗旱救灾工作，研究探讨在新的形势下，如何调整和完善我县水利发展思路，拓展水利功能，大兴水利建设，为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的水利保障。

出席今天会议领导有：县委书记张本强，县委副书记、县长杨开华;县委、县人大主任、县政协主席，县人民政府副县长，县法院院长，县检察院检察长。

参加会议的有：县直相关部门主要负责同志及各乡镇党委书记、乡镇长和分管水利工作的负责同志。

今天会议议程有三项，一是县人民政府副县长传达8月25日全省抗旱和水利工作会议精神;二是县委副书记、县长杨开华同志作讲话;三是县委书记张本强同志作重要讲话。

下面，逐项进行：

(传达完毕)。

会议进行第二项：请县委副书记、县长杨开华同志作讲话。(大家欢迎)。

(讲话完毕)。

会议进行第三项：请县委书记张本强同志作重要讲话。(大家欢迎)(讲话完毕)。

同志们，刚才传达了8月25日全省抗旱和水利工作会议精神;本强书记、开华县长分别作了重要讲话。两位领导的讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、思想性和开创性，为我县抗旱工作和水利事业指明了前进方向，对我县当前工作作了全面部署。希望大家认真学习领会。

下面，我就贯彻落实好会议精神，提三点要求：

一是认真做好会议精神的传达学习。会后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，切实抓好会议精神的学习传达,特别要组织学习好张本强书记和杨开华县长的重要讲话精神，切实把我们的思想和认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统一到当前抗旱救灾和水利工作的各项要求上来，打赢全县抗旱救灾这场硬仗，推进水利工作进程。

二是要切实抓好抗旱工作的落实。各乡镇、各相关部门要结合实际，落实会议部署工作。结合当前正在开展的“三个建设年”、“四帮四促”和“百名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动，深入群众，切实帮助解难题、办实事。特别要帮助缺水乡镇和村寨想办法解决人畜饮水问题和灌溉用水问题，共同努力度过难关，确保将人民群众损失降到最低。

三是要抓好我县水利工程的顺利实施。要把保证水利工程进度和质量作为水利建设的关键环节来抓，对在建和即将建设的水利工程项目，要切实加强水利工程进度和质量的检查和监管，及时督促各项在建水利工程进度，主动配合协调，保证工程按时、按要求完工。

今天的会议到此结束。

散会。

工作会议主持词

这次全县项目工作会议，是在全年工作开局起步的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实市、县经济工作会议及全市发改工作会议精神，回顾总结去年项目工作，安排部署今年项目工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，全面落实“项目突破年”各项任务，持续增强投资拉动效应，努力推动全县经济社会发展取得新进步，迈上新台阶。

参加今天会议的有：县委副书记、政府x县长，人大x主任，政府x县长、x县长、x县长、x县长、x县长，政协x主席，各乡镇、县直各有关部门以及部分基层项目单位主要负责人，共100多人。

今天的会议共安排两项议程，下面进行第一项，请县发改局局长李春焕发言。

第二项，领导讲话

先请x县长讲话(大家欢迎);

最后，请x县长作重要讲话(大家欢迎)。

今天会议既定的各项议程已进行完毕。会上，发改局x局长作了很好的发言;政府x县长对今年全县的项目工作作了全面安排部署，讲的很到位、很具体，具有很强的针对性和可操作性。特别是x县长站在全局的高度，全面深刻剖析了项目工作中存在的差距和问题，深入分析了全县项目工作乃至整个经济社会发展面临的.形势和任务，明确提出了五个方面的工作要求，对做好今年的项目工作具有十分重要的指导作用。请各乡镇、各部门悉心领会，准确把握，认真落实。下面，结合贯彻会议精神，我就如何抓好任务落实讲四点意见：

一要紧盯目标，自我加压抓落实。今天会议部署的各项重点任务，已列入各级各部门目标管理责任书，年终要严格考核奖惩。因此，各乡镇、各部门一定要按照x县长的讲话要求，进一步强化责任意识和拼抢意识，坚持高起点谋划、高水平运作、大力度推进，引导广大干部群众把主要精力集中到抓项目上来，把全部心思用到谋发展上来，对每项目标任务如何完成，每个重大项目如何推进，每笔项目资金如何筹措，每个具体问题如何解决，都要逐一认真研究，制定推进计划，明确责任时限，集中突破攻坚，确保新建项目启动早、续建项目进展快、竣工项目效益好，力争全面完成各项建设任务和投资计划。

二要创新举措，突出重点抓落实。今年是市上提出的“项目突破年”。各乡镇、各部门要紧紧围绕重大项目和重要节点，加大投入力度，做深做细前期，重点在项目谋划论证上下功夫，确保项目储备数量和论证质量实现“双提高”;要抢抓政策机遇，积极对接落实，重点在项目资金争取上下功夫，确保争取项目数量和资金总量实现“双增长”;要扩大开放开发，拓宽融资渠道，重点在外引内聚上下功夫，确保招商引资和小微企业兴办实现“双突破”;要倒排建设工期，强化监管措施，重点在扩大投资规模上下功夫，确保项目建设进度和工程质量实现“双达标”，努力提高全县项目工作整体水平。

三要加强监管，规范运作抓落实。各乡镇、各部门一定要规范项目建设程序，严格落实项目审批、核准、备案程序和“四制”管理，按照“谁决策、谁负责，谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，切实加强施工各环节、各工序的监督和全程监管，确保工程质量。特别在项目资金管理上，要切实做到专款专用，坚决杜绝滞留、挪用，确保各类项目优质、高效、安全实施，充分发挥投资效益和项目效益。要加强综合协调服务，下大气力改善建设和投资环境，坚决防止因管理、协调、服务工作不到位，出现干扰、阻挡施工的现象。对工程建设领域出现的各类突出问题，要集中治理，彻底整改，确保项目快速推进，干部健康成长。

四要强化督查，严格问责抓落实。各乡镇、各部门要进一步明确目标责任，强化督促检查，以责任促落实、以责任求突破。要把每一项任务、每一个项目、每一个环节靠实到具体领导、具体部门和具体人员，确保责任到人，落实见效。要进一步强化协作配合，各乡镇、各部门和省市驻正各单位之间要常衔接、勤沟通、多支持，对今年确定的重点项目，要坚持县乡联手，部门联动，集中攻坚。在具体工作中，涉及到哪个部门，调度到哪个单位，都要积极配合，无条件服从，切实形成工作合力。要强化督查考核，县发改局、考核办和各项目主管部门要加强对重点项目的督查调度，积极协调解决突出问题，及时通报反馈工作进展情况。对工作进展缓慢、落实不力的乡镇和部门，要采用召开现场会、调度会、评比通报等形式，督促整改，跟踪问效，严格考核，真正让“项目为干部说话”，促进各项重点任务全面落实，努力推动全县经济社会持续快速健康发展。

工作会议主持词

同志们：

今天,我们在这里隆重召开全乡20xx年经济工作暨精准扶贫工作会议,主要任务是传达全县经济工作暨扶贫开发工作会议精神、华池县脱贫攻坚誓师会议精神及省市县纪委全会精神，回顾总结我乡20xx年整体工作，兑现20xx年村级目标管理考核奖,并对过去一年各条战线上涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励，全面安排部署今年扶贫攻坚、农业生产和经济社会发展等各方面任务。

莅临指导今天的会议有市石化局、市信访局、县委组织部、县总工会、县科技局、县直机关工委、县科协、县粮食局等8个市、县联乡部门的负责人,让我们以热烈的掌声,对市县帮联部门领导的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

参加今天会议的有乡政府全体干部职工，乡直机关单位负责人，村两委班子成员、生产队长、自管小组长，鸭口村、xx村建档立卡贫困户代表共计160多人。

1、请乡党委委员、政府副乡长慕万肃同志传达全县经济工作暨扶贫开发工作会议精神、华池县脱贫攻坚誓师会议精神。

2、请乡纪委副书记、监察室主任郭强同志传达省、市、县纪委全会会议精神。

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1、请乡人大主席张武海同志宣读20xx年度村级目标管理考核奖励决定及20xx年度优秀党员、先进工作者、支持乡域发展先进单位的表彰奖励决定。

2、颁奖（共分4轮进行）

第一轮：请一等奖获得者彭家寺村；二等奖获得者鸭口村、xx村；三等奖获得者xx村、甘其村、黄塬村上台领奖。

第二轮：请“三项建设”工作先进单位：彭家寺村；双联行动精准扶贫工作先进单位：xx村；环境卫生整治工作先进单位：甘其村；特色产业开发工作先进单位：黄塬村；安全生产工作先进单位：xx村；基础设施建设工作先进单位：鸭口村上台领奖。

第三轮：请获得20xx年度支持乡域经济发展突出贡献奖的xx学区、xx派出所、xx信用社、xx电管所、xx畜牧兽医站上台领奖。

其他获得奖励的同志请在会后到党政办领取荣誉证书及奖品。

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村级20xx年目标管理责任书已发至各村手中，一式两份，请大家签完后带走一份，留下一份。下面签订脱贫攻坚军令状，签完后自己带走一份，其余由工作人员收回。

1、请慕乡长、杜乡长上前签订军令状；

2、请xx村、甘其村联村领导、村支书、主任上前签订军令状；

3、请黄塬村、彭家寺村联村领导、村支书、主任上前签订军令状；

3、请鸭口村、xx村联村领导、第一书记、村支书、主任上前签订军令状；

4、请信用社、电管所、学区、中学、卫生院负责人上前签订军令状；

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1、请社会事务服务中心主任温世银同志宣读《关于xx乡领导班子成员及一般干部工作分工的通知》和村、组干部职务任免的通知。

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全市水利工作会议主持词

水利工作会议主持词范文

同志们：

委、政府历来都十分重视水利工作。今年年初，中央、省委、市委号文件下发后，××区围绕实现经济社会发展的宏伟目标，安排部署了××期间全区水利改革发展工作。今天，委、政府在这里隆重召开我区水利工作会议，主要的任务是分析全区水利发展形势，按照中央、省、市水利工作会议的要求，研究部署今后一时期我区的水利改革发展任务，为确保实现提供坚强有力的水利保障。

出席今天会议的领导有：

今天会议的议程共有两项：一是请讲话；二是请讲话。

首先，请讲话，大家欢迎；

………。

现在，请讲话，大家欢迎；

水利工作会议讲话

同志们：

在全国上下正在认真学习贯彻党的xx届四中全会精神之际，省政府在鹤山召开冬修农田水利暨抗旱工作现场会，主要任务是总结交流各地冬修农田水利暨抗旱工作经验，研究部署当前我省冬修农田水利和防旱抗旱工作。昨天下午，大家参观了鹤山冬修农田水利的三个现场。今天，江门、清远、鹤山、增城四市作了经验介绍。他们的做法和经验很好，值得各地学习借鉴。刚才，柏青同志通报了全省农田水利建设和防旱抗旱工作情况，并对下一步工作进行了具体部署，讲得很好，我完全同意。国家水利部对我省的农田水利建设和防旱抗旱工作非常重视，农水司顾斌杰副司长亲自到会并做重要讲话。希望大家认真学习领会这次会议精神，结合各地实际，认真抓好落实，切实做好冬修农田水利和抗旱防旱工作，确保我省农业增产、农民增收。下面，我讲三点意见。

水利是农业的命脉。加强农田水利基础设施建设是我国应对国际金融危机，扩内需、保增长、保民生、保稳定的重要举措。面对今年我国大面积出现旱灾的严峻形势，国务院高度重视，多次召开会议，研究部署防旱抗旱工作。日前，国家拨款20xx万元，支持我省的抗旱救灾工作。省委、省政府高度重视今冬明春农田水利建设和防旱抗旱工作。10月8日，汪洋书记率队专程赴清远了解旱情，检查指导抗旱工作，并作了重要讲话。他要求各级党委政府及有关部门对旱情的进一步加剧要有充分估计，切实做好“抗大旱、抗久旱”的准备，大力动员群众积极参与水利基础设施建设。近年来，我省在农田水利基础建设方面取得显著成绩。各地在大力实施城乡水利防灾减灾工程、大中型水库和堤围除险加固等建设的同时，积极开展小型水库、小堤围水闸除险加固、机电排灌设施改造、小灌区改造和小流域治理等农田水利基本建设，为保障农业增效、农民增收奠定了基础。江门市、鹤山市农田水利建设基本建设开展得如火如荼、有声有色。清远、汕头、梅州等市在加快农田水利建设的同时，积极应对严重的旱情，扎实开展防旱抗旱工作，力争把旱灾损失降到最低程度。他们的做法和经验概括起来有以下四点方面：

一是领导重视，真抓实干。江门及鹤山党委、政府对冬修农田水利工作高度重视。市、县(市、区)、镇各级党委政府真正把农田水利建设摆上重要议程，各级政府都成立了冬修农田水利建设领导小组并下设办公室，各镇农办、水利站(所)商各村委会制定年度冬修小型农田水利建设计划，并指导、落实小型农田水利建设方案。镇长为第一责任人，负责统筹镇级小型农田水利建设计划及资金筹集。鹤山市多年来坚持每年组织召开农田水利建设现场会，早谋划、早动员、早行动，市政府今年8月就做好了冬修农田水利工作方案，以点带面，推动农田水利建设顺利开展。

二是坚持“抓大不放小”，全面协调发展。江门市、鹤山市党委政府深入贯彻落实科学发展观，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，深化对水利建设的认识，确立了水利建设“抓大不放小”的指导思想。在全力抓好大、中型水利重点工程建设的同时，采取积极措施，大力推进小型水库、堤围、水闸、机电排灌、灌渠等农田水利基本建设，促进水利建设协调全面发展。清远市这次旱灾没有出现水稻缺水枯死、大面积人畜饮水困难等问题，除了抗旱措施到位外，更得益于这几年农村饮水安全工程抓得早、抓得实。虽然今年旱情较往年重，但经济损失却比往年小。历史上干旱较为严重的乐昌、乳源等石灰岩地区，充分发挥当地政府自筹资金修复老化的灌渠的作用，有效缓解了今年的旱情。相反，一些往年旱情并不严重的地方，因为“小”的问题没有很好解决，灌区老化失修，面对严重干旱时就变得手足无措。事实证明，“抓大不放小”是农田水利建设值得推广的成功经验。

三是创新投入机制，拓宽筹资渠道。江门市、鹤山市把农田水利建设纳入财政预算，积极筹措资金，20xx年共投入9650万元，用于补助小型水库除险加固、小型灌区改造、小流域治理、农村饮水安全工程建设等小型农田水利建设。同时，建立冬修农田水利检查评比机制和资金激励机制，以奖代补，实行“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的激励措施，调动各地加强农田水利建设的积极性。鹤山市还采用县、镇、村三级共同筹集建设资金的方式，确保建设资金的到位。特别是一些经济发展水平较低的镇村，并没有因为经济条件不好而放弃小型农田水利建设。他们创新工作方法，实行分级负责，由镇负责建筑材料，村委会负责土建，按受益面积将改造任务分解到各自然村，由村集体组织投入人力进行小型灌区改造，有力推动了小型农田水利建设。

四是创新管理体制，坚持建管并重。农田水利设施能否发挥效益，能否可持续发展，基层管理是关键。增城市农业发展之所以能取得显著成绩，很大程度得益于乡镇基层水管组织的完善。增城市每个村都设水管员，县、镇、村三级水管网络完善，为水利工程良性运行提供了有力保障。鹤山市通过镇政府按受益面积把渠道的清淤任务分配到村委会，村委会再分摊给各自然村，由自然村出资请人进行清淤。两种管理模式虽然不同，但都解决了工程设施的养护问题，为小型农田水利工程长久发挥效益奠定了坚实基础。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省农田水利建设还存在许多薄弱环节和问题，与“三农”建设和全省经济社会发展的客观要求还很不适应。一是农田水利的保障能力和利用效率低下。全省万亩以上灌区有效灌溉面积只有原设计能力的40%，最好的也只有原设计灌溉面积的60%。渠系水利用率不到45%，低于47%的全国平均水平，水资源浪费极为严重。二是重建轻管，防旱减灾能力偏弱。一些地方作为水源和田间连接的灌区干渠长期失治，淤积严重，渠系建筑物完好率也只有40%左右，成为“卡脖子”工程，使水库的防旱减灾效益、灌溉效益无法充分发挥。农田水利设施缺乏管理，渠道渗漏、淤积，导致一些高岗田、水尾田严重受旱。遍布村组的泵站、沟渠、塘堰等中小型设施，长期无人过问，遭受人为破坏。三是亟待加固、改造、续建的农田水利设施数量大、任务重。目前，全省需要进行除险加固的小山塘约有3.3万宗，需要进行续建配套与节水改造小型灌区约1千宗，需要(重)建或技改增容(扩建)的小型机电排灌工程约8千宗、总装机容量约54万千瓦，需要建设和改造维修的小水陂约5.2万宗。需要进行综合治理的小流域有1100多条，涉及土地面积11万平方公里，占全省国土总面积的65%。

今冬明春我省面临严峻的防旱抗旱形势，预计今年将成为接近20xx年的特枯水文年景，极有可能发生秋冬春连旱。今年以来，我省平均降雨量比常年偏少了14%，部分地区陆续出现旱情或旱象，尤其是国庆节以来全省平均降雨量仅为12.8毫米，比多年同期减少68.4%。随着枯水期的到来，全省江河来水和水库蓄水继续锐减，土壤失墒日益严重，局部旱情再次呈现扩大和发展趋势。目前，全省农作物受旱面积达200多万亩，近24万人饮水受影响。加强农田水利基本建设是取得防旱抗旱工作胜利的前提条件，既是现实所迫，更是发展所需和人民群众所盼。各级各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以更加务实的态度、更加扎实的作风、更加过硬的措施，扎实推进各项工作，加快推进农田水利基本建设，打好防旱抗旱攻坚战。

二、统筹规划，整体推进，全力打好今冬明春农田水利建设和防旱抗旱攻坚战。

目前，我省汛期已过，正是冬修水利的黄金季节。全省各级各部门要紧紧围绕中央和省委、省政府保增长、保民生、保稳定的有关部署要求，进一步统筹谋划，整体推进，突出重点，迅速组织开展冬修农田水利大会战，扎实做好防旱抗旱工作。要重点抓好以下四项工作：

(一)全面推进病险水库除险加固工作。20xx年完成大中型和重点小型病险水库除险加固工作任务，是党中央、国务院对全国人民作出的庄严承诺。省政府与水利部签订了责任书，各地级以上市政府也与省政府签订了责任书，层层落实责任，确保按期完成建设任务。当前，我省病险水库除险加固工作的主要问题是时间紧与进度慢。一些地区一些项目的建设进度严重滞后，与中央和省20xx年年底前完成建设任务的要求还有相当大的差距。各地一方面要精心组织，完善计划，倒排工期，在保证质量安全的前提下努力加快进度。另一方面，要通过严格建设程序、加强质量监督检查、工程建设坚持阳光操作、公开公示等方式，确保工程质量，建设优质工程、廉洁工程。做到建一处、成一处、受益一处。

(二)切实加强中小灌区改造工作。抓好中小型灌区改造是发展现代农业，提高农业综合生产能力，确保粮食安全、农业增产、农民增收的重要保障。昨天下午大家参观的四堡灌区是鹤山市最大的灌区，曾经因为工程老化，年久失修，用水损耗大，难以满足渠尾农作物用水需求。龙口镇政府今年投入200多万元完成部分灌区的改造，有效改善了农业生产条件，效果很好。水利厅要抓紧编制好《广东省中小型灌区改造工程建设规划》，统筹全省中小型灌区改造工程建设。同时，要抓紧编制灌区普查和试点实施的具体工作方案，开展普查和试点工作，为全面铺开中小型灌区改造工程奠定基础。要通过全面普查，摸清家底，选取具有一定代表性的工程开展试点工作。试点的选择要兼顾东西两翼粤北山区和平原丘陵地区。

(三)因地制宜加强小型农田水利设施建设。当前要着力抓好以下几项工作：一是积极开展小流域综合治理工作。目前，小流域综合治理工作正在积极推进，除了河源和平和清远连州两个省级试点外，市一级46个试点也在紧锣密鼓地开展工作。今冬明春小流域治理的主要任务是力争年底前完成全省小流域综合治理规划，推动各地开展小流域综合治理市级试点工作。要按照“安全、生态、发展、和谐”的目标要求，采取“省、市分级试点，以点带面，全面铺开”的方式，稳步推动我省小流域综合治理工作，加快山洪灾害、人居环境治理和生态文明村建设。二是积极开展小山塘、小灌区、小电排站、小陂头等小型水利设施的建设和改造，特别是抓好现有水利工程的渠系配套，抓好机电提灌设施的维修换代，恢复和提高提灌功能，充分发挥现有工程效益。三是大力发展微型水利工程，特别是喷灌、流动喷灌或滴灌等节水灌溉技术的应用，以节约水资源和提高水资源的使用效率。四是及时组织群众对淤积、堵塞的渠道进行清淤，对受损的陂坝、涵闸、渡槽、渠道、泵站进行维修，确保灌区渠道畅通，为春耕灌溉提供条件。

(四)扎实做好防旱抗旱各项工作。防旱抗旱是当前农业生产的重中之中，各级各部门要高度重视，认真做好各项工作。要立足于防御秋冬春连旱，做好抗大旱、抗久旱的思想准备。坚持科学抗旱，控制旱情蔓延，将各项工作做深、做细、做扎实，牢牢把握防旱抗旱工作的主动权，努力减轻旱灾的影响和损失。要坚持以人为本，把确保人畜饮水安全摆在抗旱工作的首位。要按照“优先安排人畜饮水，其次安排生活用水，最后安排生产用水”的顺序，千方百计解决城乡居民饮水困难。要进一步加大水资源的统一管理、优化配置和调度，提高水资源利用率。目前农业生产正处在关键阶段，发生严重干旱的地方要早考虑、早部署，因地制宜调整农业生产结构，及时制定补种、改种方案，引导农户改种节水耐旱作物，力争农业不减产、农民不减收。

借这个机会，我再强调一下全面加快城乡水利防灾减灾工程和农村饮水安全工程建设工作。这两项工作今年7月在全省加快农村饮水安全工程建设和管理现场会上已作出部署安排，目前各地进展很不平衡，有些地方进展缓慢，这要引进我们的高度重视。省委、省政府确定的工作目标是20xx年完成城乡水利防灾减灾工程，20xx年基本解决1645.5万人的饮水不安全问题，今年确保完成解决350万人、力争完成解决507万人饮水不安全任务。这是党和政府对人民群众的庄严承诺。各地一定要锁定目标，抓住今冬明春几个月，抓进度、抢工期、保质量、求实效，攻坚克难，决战决胜，保证按期完成城乡水利防灾减灾工程和农村饮水安全工程建设任务。

三、多措并举，狠抓落实，迅速掀起冬修农田水利和防旱抗旱工作高潮。

加快冬修水利工程建设和开展防旱抗旱工作是当前农业和水利工作的重中之重。全省各级各有关部门要高度重视，加强领导，密切配合，精心组织，多措并举，为推进冬修水利和防旱抗旱工作提供坚实保障。

(一)加强领导，落实责任。农田水利建设是一项综合性、系统性很强的工作，各级政府是农田水利基本建设的责任主体，一定要把农田水利基本建设工作摆在当前农业农村工作的突出位置，切实加强领导，狠抓落实。一是加强领导。各地要认真学习借鉴江门市、鹤山市的做法，尽快成立冬修农田水利领导小组或联席会议制度，各级党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。同时要加强发改、财政、水利、农业、林业、农机、交通等涉农部门的协调，尽快形成组织合力。二是落实责任。大中型重点水利工程建设由市、县负责，小型农田水利工程建设由县、镇、村负责实施，市负责考核评比。要细化工作目标，分解工作任务，落实各个层次、各个环节的责任，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是做好典型宣传，特别是对各地创造出的好做法和好经验，加强总结交流和宣传，努力营造推进农田水利基本建设的浓厚氛围。

(二)加大投入，落实资金。资金投入不足是长期困扰农田水利基础设施建设的主要制约因素。各级政府要把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，切实加大资金投入，力争把农田水利建设资金列入各级财政专项。要整合涉农部门的资金和力量，形成协调配合齐抓共建的运作机制。要建立激励机制，实行奖补结合，通过竞争性和引导性资金的投入，拉动、支持、引导县、镇、村对农田水利基本建设的投入，激发地方发动群众筹资筹劳开展水利建设的积极性。要创新投入机制，拓宽投融资渠道，吸纳社会各方面的资金，真正形成水利为社会、社会办水利的格局。

(三)充分发挥群众的主体作用。实践证明，受益群众对小型农田水利工程建设的参与度，对工程建后的长效运行有决定性作用。各地要进一步发挥广大农民群众的主体作用，激发广大干部群众参与农田水利基本建设的积极性。要加强引导，通过“以奖代补”的方式调动农民群众参与水利建设的积极性。要在尊重群众意愿的基础上确定建设内容，按照“谁受益谁负担”的原则引导广大农民群众参与农田水利基础设施建设。每年的冬春季节中的三个月左右时间，是农田水利基本建设的黄金时间。今年我省情况特殊，各地要及早部署，及早动手，组织镇、村干部进村入户，加强动员，深入发动，引导广大农民群众积极投身农田水利基本建设。

(四)完善管理体制。农田水利建设和管理的重心在基层，在管理上必须按照分级负责的原则，完善管理体制，做到“建、管、用”三管齐下。要推进以产权为核心的小型农田水利工程管理体制改革，明确各类农田水利设施的管理主体，落实管护责任。要加强基层水利服务体系建设，明确服务职能，落实人员和经费，稳定乡镇水利员队伍。增城市、鹤山市每条村设一名水管员的做法，作用很大，效果良好。各地要向增城学习，逐步建立完善的水利工程管理网络，完善工程管理体制。特别是八个全国小型农田水利建设重点县要起带头作用，先行先试，闯出一条“建管并重”的路子来，真正发挥示范带动作用。

同志们，搞好今冬明春农田水利和防旱抗旱工作任务艰巨，责任重大。希望全省各级各部门采取有力措施，强力推动冬修农田水利建设，努力夺取防旱抗旱工作新胜利，为我省农业增产、农民增收、农村繁荣稳定做出新的贡献!

水利工作会议讲话稿

水利事业是一项涉及国计民生、惠及千家万户、泽及子孙后代的宏伟事业。下面是本站小编给大家整理的水利工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全市水利工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省两个一号文件精神和全省水利工作会议议精神，回顾总结“”以来水利工作，安排部署今后五年及20xx年水利建设任务，动员全市上下，认清形势，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，努力开创我市水利改革发展新局面。刚才，忠兴同志宣读了市委、市政府印发的《关于推进加快水利改革发展的实施意见》，这是指导我市今后水利改革发展的纲领性文件，望同志们认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、“”以来水利工作简要回顾。

“”时期以来，全市水利工作在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕现代农业发展的要求，抢抓国家政策机遇，争取项目，创新机制，狠抓落实，水利改革与发展取得了较好成绩。

——水利保障能力逐步提高。争取国家、省、市水利项目资金7亿元，一大批民生水利工程建成使用，农田水利设施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程体系，为改善农业生产基本条件和生态环境，抵御旱涝灾害，保证农业生产安全，促进“三农”发展，提供了有力保障。

——防洪能力进一步增强。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分别达到50年、20xx年和20xx年一遇标准;二、三、四道河和黑林河堤防达到5-20xx年一遇标准。张家大泡子等3处护堤护岸治理、岳家等八座排涝站改造工程全面完成，大荒沟等中小河流治理启动实施，保护耕地28万公顷，惠及人口40万。

——节水改造工程扎实推进。5座中型和5座小一型水库除险加固全面完成，玉皇庙、松前、杨家湾、向阳、于家等灌区节水改造相继完成，延青拦河坝投入使用，使5140公顷水田达到有效灌溉。

——高效节水灌溉工程启动实施。共打抗旱水源井3667眼，实施了移动式、地埋式等节水喷灌工程，13万亩旱田实现了节水灌溉，进一步提升了粮食综合生产能力。

——水土保持取得新成效。对11个水土流失易发区实施生态治理，治理水土流失面积142平方公里，3万公顷耕地内涝问题得到有效治理，自然生态环境得到明显改善。

——农村饮水安全工程成果显著。建成集中供水工程300处，安装水质净化设施300多台套，使40万人饮用上安全合格的自来水，入户水质合格率达到了100%，改善了农民生产生活条件。

——水产养殖稳步发展。全市水产品养殖面积达到13万亩，从事水产养殖业户1200户，捕捞钢质渔船发展到150艘，水产品年产出量达到4300吨。

——依法治水工作取得新成绩。实行最严格的水资源管理制度，强化对江河堤防、水利基础设施设备管理，加大对水事违法案件的查处力度，依法征收各项水利规费，构建了人水和谐的水事工作环境。

——水利工程管理体制改革扎实推进。对全市国营的五座中型水库及纯公益性河道堤防管理单位进行了体制改革，将其职工待遇划归到财政预算之内，理顺了水利工程管理体制关系，促进了水利职工队伍的和谐稳定。

“”以来水利工作，可以说是我市水利取得了显著成绩。这得益于国家不断加强水利投入;得益于广大水利干部职工的辛勤努力;得益于各有关部门以及社会各界的大力支持。借此机会，我代表市政府，向长期以来关心、支持我市水利事业发展的同志们表示衷心的感谢，向全市水利系统广大干部职工致以诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观和全市转型跨越发展对水利的要求相比，我们在工作中还存在着一些问题。一是水利基础设施现状总体还比较脆弱，现有工程老化问题依然比较突出;二是水利投入总体不足，存在体制不活、渠道不宽、形式不多的问题;三是水环境整治和水资源保护的任务还很大;四是“重建轻管”思想依然存在，水利行政管理和执法水平还有待提高;五是水利改革的步子还不够大。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感。

水利不仅是现代农业的命脉，更是经济社会发展不可替代的重要支撑、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分别颁发了1号文件，首次把水利问题提升到战略高度，这在水利发展史上具有里程碑意义。两个1号文件，对“”到20xx年加快水利改革和发展做出了全面部署，为水利事业发展指明了前进方向，注入了强大动力，提供了坚强保证。我们要深刻认识到，加快水利建设对于推进我市发展的意义重大。

1、加快水利改革发展是我市经济社会发展的迫切需要。当前，我市城镇化、工业化、农业现代化推进步伐在不断加快，全市人口已达130多万，城镇人口(含农民工、学生)实际应该达到50万人，市民消费观念在转变，消费水平在提高，从工业、企业、农业灌溉到生活用水需求会逐步递增，对水利服务能力和质量的要求在逐年提高，经济社会发展和水的矛盾将会十分突出。我市目前年均水资源量7亿立方米，年用水总量4亿多立方米，以后用水量将逐年增加，到20xx年将达到可开发利用量的极限。可见我市水资源短缺的问题将对经济社会发展构成严重威胁。我们必须头脑清醒，认真应对、超前谋划，加大节水型水利项目争取力度，全面做好水资源的开发利用工程建设工作，强化对水资源的节约和保护，为全市经济社会实现现代化提供水利保证。

2、加快水利改革发展是保障我市粮食稳步增长的迫切需要。农业是我市经济社会发展的基础，粮食更是发展的根基。从当前情况看，我市耕地总面积37.5万公顷，粮食作物耕作面积为34.7万公顷，有效灌溉面积10万公顷，其中旱田具备灌溉条件的1万公顷。旱涝保收高标准农田比例低，抵御洪旱灾害能力差，仍然处于靠天吃饭、雨养农业的状态。我市10个灌区普遍存在灌溉标准低，设备老化失修，末级渠系不配套，效益发挥不足等问题。近20xx年来，我市气候总体趋势是旱情增大，有6年发生风旱灾害，对粮食稳产高产造成威胁。要实现旱能浇涝能排，切实提高粮食产量，必须加大资金和科技投入，对水资源进行合理开发利用，优化配置，全力推进农田水利建设，在抗旱高效节水项目的效能发挥上下功夫，在地下水和客水资源允许的范围内，实现灌溉旱田10万公顷，解除旱情危机，筑牢我市粮食增产的水利堤防。

3、加快水利改革发展是保障和改善民生的迫切需要。发展的目的是让城乡居民生活得更加美好。从农村情况看，我市尚有约50万农村人口饮水安全没有得到解决;从城市情况看，随着市区增容和工业企业发展，城市用水不足将日益凸显;从水利设施看，我市还有49座小二型水库和部分塘坝处于病险状态，60多条中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失现象，洪、涝、旱等自然灾害依然威胁很大。因此，必须以水利项目建设来提高防灾减灾能力，全面加强水资源节约与生态保护，提升环境生态水平，形成有利于水资源节约保护的产业结构、生产方式、消费模式。牢固树立以人为本的理念，切实加大水利工程建设力度，趋利避害，造福人民。

总之，水的问题不仅关系到农业的发展，更关系到工业和城市的发展，是一个全局性的问题。我们要增强加快水利发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，大干快上，力争通过5到20xx年的努力，完成水利供给保障体系，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、今后五年水利发展的总体思路、目标和主要工作任务。

根据中央、省、市有关会议文件精神，按照市十三次党代会的部署，今后水利发展的总的要求是：坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”原则，积极推进传统水利向现代水利转变，“小水利”向“大水利”转变，单一服务农业生产向综合服务工业、农业、城乡建设转变，以保障经济社会可持续发展用水需求为目标，全面构筑供水保障、农田水利、防汛抗旱减灾和水保生态“四大体系”，确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源可持续利用。

未来五年全市水利发展的目标是：未来五年，我市要计划争取水利投入资金58.8亿元，实施水库除险加固、江河堤防险段治理、涝区、灌区治理、水资源开发等工程。

——防洪抗旱能力全面提高。从根本上转变榆树靠天吃饭、雨养农业的格局，基本形成旱能浇、涝能排、汛能防的现代化水利新局面。

——开发利用水资源更加科学合理。实行最严格的水资源管理，优化水资源配置，增加城市供水和农业用水水资源有效供给，为经济社会发展提供可靠水资源保障。

——民生水利保障能力进一步提高。建好农村饮水安全工程，使广大人民群众充分享受水利改革发展的成果，进一步改善和提高人民群众生活条件和水平。

——节水型社会建设取得新成效。推广节水新技术工艺的应用，发展节水灌溉，强化用水许可审批，推行用水智能化管理，建立水资源高效利用与有效保护体系。

——水土流失得到综合治理。减少水土流失面积，采取工程措施与生物措施，改善生态环境。

——水利管理体制机制改革成果显著。进一步理顺水利管理关系，全面提高水利队伍管理水平和服务功能。

重点做好六个方面工作：

1、加强农田水利设施建设，提高粮食增产能力。发展现代农业必须以水利化、科技化为支撑。要大力发展节水农业，建成引松济卡、友谊灌区两个大型灌区，继续实施10个灌区配套改造建设，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年内使40万亩易涝地的得到有效治理。明年要投资10700万元，实施松榆灌区大型泵站改造工程;投资3120万元，新建秀水排涝站工程;投资1500万元，实施卡中拦河闸改建工程。同时，计划争取国家投资5600万元，再新建排涝站10座，维修10座排涝站。要继续加快国家小型农田水利重点县建设，对全市农田水利基础设施进行集中配套改造，大力建设旱涝保收的高标准良田。要按规划发展集中连片高效节水灌溉工程，积极推广渠道防渗，喷灌、滴灌、微灌等高效节水新工艺、新技术。明年要整合水利、农发办、农业、发改等项目资金，完成20万亩节水灌溉工程。明年下半年，还要争取国家投资2亿元，打机电井20xx眼，加快推进节水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120万亩节水灌溉面积，使我市粮食产量达到70亿斤阶段性水平。

2、加强域内河流治理，提高防灾抗灾能力。我市63条中小河流，都存在着程度不同的险工险段，特别是卡岔河集雨面积占全市的49%，贯穿全市9个乡镇，其堤防防洪能力只有20xx年一遇标准，其它中小河流也只有5-20xx年一遇标准，排除安全隐患已迫在眉睫，必须集中力量加强薄弱环节的治理建设，做好设计，实施除险加固，彻底消除安全隐患。明年要投资1100万元，实施五棵树湛江寺旅游区第二松花江边护岸工程;投资1200万元，完成拉林河6个护岸工程;投资6675万元，对15座小二型水库实施除险加固。同时，争取投资1200万元，对卡岔河等8条中小河流进行治理;争取投资1200万元，实施水土保持工程。要重视水情监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系建设，明年要投资961万元建设信息化防汛指挥系统，提高防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平，不断提升防汛抗旱应急指挥能力。

3、积极推进重大战略项目，谋划大水利。重点是规划建设投资14亿元的松卡灌区项目，即引松济卡工程;投资5.4亿元的友谊灌区项目，即引拉友谊坝二期工程;投资6.87亿元的旱田高效节水灌溉工程。这三个项目我们已经谋划了多年，做了大量基础工作，取得了一定的进展。水利、发改、财政等部门要抓住国家加快水利建设的历史机遇，紧紧围绕国家政策导向，创新项目包装方式，创新争取项目形式，加大项目争取力度，力争在短期内取得重大突破。

4、加强水资源配置，创建节水型社会。我市的松卡灌区、友谊灌区和旱田节水高效灌溉工程，是优化水资源配置、解决我市水资源不足的综合性系统工程，功在当代、利在千秋。对水利工程项目，从立项、设计到建设，必须切实加强对工程建设全程的质量监管。在实施过程中，要坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污这“三条红线”，严格执行水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等制度，形成全社会节约用水的制度体系。严格水资源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按国家制定的用水效率指标规定办事。加大节水宣传教育力度，把节水工作贯穿于各行业及广大城乡人民群众生产生活全过程，推进全面节水型社会建设。

5、强化水利公共服务，确保城乡用水需求。加快水利公共服务能力建设，使水利更好地服务于民，切实解决城乡居民及工农业用水需求。要解决好农村人口饮水安全问题。明年投资8000万元，解决10万人。要保证实施的供水工程满足对水质、水量、方便程度和水源保证率四项指标要求，积极推动集中供水，发展城乡一体化供水、排水、污水处理等系统工程建设，努力降低供水成本。要加强城市供水能力建设。我市市区现在取用的全部为第四纪深层地下承压水，就市区容量而言，已接近采补相抵，随着“三化”进程加快，市区用水将出现短缺，我们要抓紧研究城市供水工程。重点研究推进“引松入榆”工程，解决市区未来水资源不足问题，提高应对供水安全危机事件处置能力。同时，合理控制进入环城工业集中区的用水大户企业数量，对重点项目用水与市区用水统筹配置，合理开发利用水资源。

6、加强水资源保护，切实改善人居环境。保护治理好水生态环境直接关系到百万人民的生存质量。必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，扎实做好水环境保护和治理工作，全力打造绿色宜居的生态之城。要树立人水和谐的理念，抓好生态环境保护，合理安排生产、生活、生态用水。要做好水污染防治工作。建设好城镇及农村污水处理设施，处理好工业、生活废料与垃圾，确保榆树优质的地下水不被污染。要加强水土流失治理，采取工程和生物措施，保护天然植被，提高水生态环境质量。

四、加强水利改革发展的组织领导。

加快水利改革发展是国家做出的重大战略部署，对榆树经济社会发展将起到强大的推动作用，我们要认真贯彻落实国家和省关于水利改革发展的文件和会议精神，周密部署，全力以赴抓好工作落实。

1、加强领导，落实工作责任。通过认真研究，市委、市政府制定下发了《加快水利改革发展的实施意见》，明确了目标任务。各级党政主要领导要按照本次会议的要求和部署，抓好工作的落实，建立组织机构，努力形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、层层抓落实的工作局面，从规划制订到任务落实、督促检查都要建立健全领导责任制和岗位责任制，形成组织保障体系，确保水利改革发展各项工作规范有序，扎实有效推进。

2、协调配合，形成整体合力。加快水利改革发展是一项繁重的综合性工程。全市上下必须牢固树立大局意识，乡镇、部门之间要打破界限，相互配合、通力协作，水利部门要全面统筹规划好水利改革发展的工作，发改、财政、土地、林业等部门要全力支持。公安、纪检、检察、法院、审计、城建、交通、金融等部门也要积极参与，做好本职范围内的工作，形成强大的治水兴水合力。要积极探索水利改革发展的有效措施和扶持办法，广泛动员发动各方面力量参与水利建设，举全市之力推进水利事业发展。

合同。

制、监理制“四制”。把握工程建设施工资质、材料、设施、设备、安全防范进场的“五道门槛”。纪检、监察部门要积极做好对水利工程建设领域监督查处工作，杜绝违法违纪案件发生。我们一定要对历史负责、对组织负责、对百万人民负责、对子孙后代负责，努力建设一批水利精品工程，经得起历史的检验。

4、加强宣教，提高全民认识。要把水利纳入公益性宣传教育范围，纳入国民素质教育体系，纳入各级领导干部和职工教育培训范畴，全面提高全民水忧患意识、水危机意识、节水意识和水资源保护意识。要精心组织好水利方面的宣传活动，宣传解读国家和省及我市加快水利改革发展的政策及措施，全面反映我市发展水利的意义、进展和成效。广电、新闻媒体、政府网站等要专门开辟水利改革发展宣传板块，营造推进水利改革发展的强大舆论氛围。

同志们，我市水利事业发展迎来了千载难逢的机遇，面对机遇，我们倍受鼓舞，面对榆树水利发展，我们深感任务艰巨，责任重大。让我们以科学发展观为统领，按照市第十三次党代会和政府。

工作报告。

中确定的任务目标，以开拓求实的态度、锐意进取的作风，凝心聚力，攻坚克难，加快我市水利改革发展步伐，为推进“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的贡献!

同志们：

刚才，三个县(市)和市水利勘测设计院作了典型发言，韩杰局长把过去一年的工作进行了全面的总结，把20xx年的工作说得十分透彻、十分明白。按照韩杰局长的要求去做，20xx年的水利工作定会再上一个新台阶。20xx年3月，我们在吴桥召开了全市水利工作会议。一年来，各县(市、区)政府、各级水利部门按照上次会议精神，认真抓好各项工作的落实，取得了很大的成绩。回顾20xx年的工作，我认为“三个满意”，即群众满意，市委、市政府满意，上级水利部门满意。这“三个满意”的取得，得益于各县(市、区)领导、得益于各县(市、区)水务局，同时也得益于我们沧州市水务局全体干部职工坚实的努力和无私的奉献。在此，我代表市委、市政府感谢大家一年的辛苦工作，感谢大家为沧州水利事业作出的贡献。下面，我再讲四句话。

第一，重新认识水利，增强水利人的责任感和使命感。

我说重新认识水利，增强水利人的责任感和使命感是有现实意义的，也是现阶段水利人不能回避的问题。当今水利工作的发展问题?水利人的责任问题?我想把这两个问题搞清楚，其它工作的开展就顺利了。在重新认识“水”的问题上，水利人一定要与时俱进，转变几个观念。一是在发展内涵上，应从单纯的抗旱防汛向全方位工作转变。过去讲水利是农业的命脉，现在不仅仅是农业的命脉，还是工业的命脉，是城市的生命线，是经济社会发展的基础，是保护环境的关键。从一定意义上来讲，“水”问题也是政治问题之一，如今年的云南大旱就成为了政治问题。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”结合来转变。过去挖河是以排为主，以疏为主，以治为主。因此，我市有些河道名称叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而现在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由无偿、无限的开发向有偿、有限利用转变。四是在取水渠道上，由以地下水为主向以地上水为主转变。上世纪70年代，因为沧州缺水，所以搞机井会战，大量超采地下水，造成了现在大面积的地下漏斗。五是在水资源管理观念上，由取之不尽向有限可取、无水可取转变。要考虑地下水取完了怎么办?目前，我国水资源现状已经发生了改变，还按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。当今的水利已不是昨日的水利，做好当今的水利工作必须要有创新思维。怎么创新思维?就是要摸清我市水利的现状。目前，我市的水利现状可以概况为四句话：水资源严重短缺、节水手段滞后、需水增长过快、供水能力有限。今后水利工作该怎么干?指导思想就是刘学库市长讲的三句话：“引得来、蓄得住、用得好”。实现路径是什么?就是建立以地上水为主、地下水为辅的供水体系。管理方法是什么?就是水务一体化，城乡一体化，联网供水，整体推进。

二、突出工作重点，全力打造覆盖全市的水系水网。

在我市这样一个水资源严重短缺、水利基础设施较为薄弱的地区，要全面解决“水”的问题，根本出路就是建设覆盖全市的水系水网。具体来讲，就是要按照刘学库市长对水利工作提出的“引得来、蓄得住、用得好”的总要求，抓紧开展相关工作。现阶段要突出三方面工作重点。

(一)现阶段“引得来”的重点就是抓好引黄调水工作。综合考虑我市周边水源，引黄具有线路较短、水价较低、水量比较稳定等优势，是现阶段缓解我市缺水问题最现实的途径。经过全市上下近两年的共同推动，通过位山、潘庄、小开河三条线路联合引黄的工作思路越来越明晰。特别是天津在不放弃原有位山引黄线路的基础上，又支持开辟潘庄引黄线路，为我市引黄工作的加快实施提供了重大机遇。我们一定要紧紧抓住这一机遇。一方面，要积极主动跑项目。抓住当前潘庄引黄线路正处于项目前期的有利时机，加大对上级水利部门的跑办力度，加强与规划设计部门沟通协调，多让我市的项目挤入上级盘子。要结合南运河综合治理工作，通过实施引黄项目，既解决好运河引水通水问题，又能够恢复运河原有历史风貌，提升品味。另一方面，要千方百计争指标。随着我市经济社会的快速发展，对黄河水的需求量肯定会越来越多。在全国加强水资源总量控制、加快制订水量分配方案的大背景下，只有争取到引黄指标，才能保证水量。在测算引黄指标时，既要保证大浪淀水库和杨埕水库蓄足水，又要为农业、生态蓄水预留好水量。

(二)现阶段“蓄得住”的重点就是加快水利设施建设。当前，从党中央、国务院到普通群众十分关注的一个焦点就是西南地区的抗旱工作。西南地区属水资源丰沛地区，却出现了如此严重的旱情，根本原因就是水利设施匮乏。水来了，没有盛水的“家什”，只能任其白白流走。这种状况在我市同样存在，必须加快推进水利基础设施建设步伐，提升水利对经济社会发展的保障能力。近几年，特别是去年，我们对水库、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，为工程的立项实施创造了良好条件。今年要进一步加大工作力度，力争尽快转入建设阶段，尽早发挥效益。同时，要加大投入，搞好以节水灌溉、灌排泵站更新改造等为重点的农田水利设施建设。要积极采取以奖代补等方式，鼓励引导地方、农民自主开展中小型农村水利设施建设、改造。力争通过几年的努力，形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。

(三)现阶段“用得好”的重点就是利用地上水解决农村饮水安全问题。“力争用三年时间，让全市人民告别苦咸水、高氟水，喝上黄河水、安全水”，不是常规情况下的工作要求，而是市政府向广大人民群众作出的庄严承诺。在农村饮水安全工作中，要坚持“政府主导，市场运作，社会参与，科学规划，制定政策”的指导原则。各级政府要切实负起责任，动员全社会方方面面的力量，调动一切积极因素，共同打好三年攻坚战。要调整思路，转变观念，由利用地下水向利用地上水转变，由单村供水向区片供水、集中供水转变，由完全依靠政府改水向市场运作、全民参与转变，确保到20xx年，在全市范围内建成以地上水为主、地下水为补充的集中供水网络，向农村供水城市化、城乡供水一体化的目标迈进。对东部地区饮水安全工程，市供排水集团要按照4月1日的市长办公会要求，抓好水厂以上管网及工程的建设，从城市供水向县城、农村供水方向发展。

三、做好基础性工作，为水利又好又快发展提供强力支撑。

水利事业是一项涉及国计民生、惠及千家万户、泽及子孙后代的宏伟事业。当前正值我市发展新跨越的重要时期，要切实加强对水利工作的领导，进一步掀起治水兴沧的热潮。

(一)形成完善的水利规划体系。规划是水利工作的基础和龙头。今年是“”收尾年，“”规划编制年。做好“”水利发展规划编制工作举足轻重、至关重要。水利规划要做到横向上与市里的“”规划相协调，纵向上与水利部、水利厅的“”规划相衔接，突出水利为全市经济社会发展提供基础性保障和支撑，强化与国家、省水利发展总体布局相统一，注重加快水利基础设施建设，强化水资源保护与管理，深化水利改革创新，提高水利的综合服务功能，为推进水系水网建设奠定更为坚实的规划基础。另外，对全市水资源利用及水系水网、南运河市区段综合治理、城市防洪等重点规划，要加强与设计单位的沟通协调，尽快修改完善，抓紧提交市政府审定。另外，今年农口部门的一项重要工作就是新农村、新民居建设。水利部门要依据新农村、新民居规划，科学调整和完善农田水利、人饮安全、蓄滞洪区等规划，整合水利资源支持新农村、新民居建设。

(二)形成多元化的水利投融资机制。要加快推进水利发展，关键是要大力推进投融资体制改革，突破投资瓶颈制约，尽快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局。一要切实加大公共财政投入争取力度。在努力争取中央和省资金投入的同时，积极落实地方配套资金，充分发挥公共财政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足国家和省现有政策。如今年中央一号文件明确提出的农机具购置补贴政策，中央已将抗旱、节水灌溉机械设备纳入补贴范围，在农田水利建设、发展节水灌溉工作中，我们一定要用好用足补贴政策。实践证明，争取到一项好的政策或者研究并利用一项政策，比单纯争取到一笔投资对水利发展更稳定、更有效。三要搭建水利投融资平台。要结合“三年大变样”，把防洪工程、供水工程、水景观工程建设和周边土地资源商业化开发利用有机结合起来，和水权有偿使用有机结合起来，搭建政府主导的投融资平台，充分利用水土和环境资源进行市场化筹资，加快水利建设。

(三)形成强有力的水利工作领导责任机制。各级政府要切实把水利工作摆在全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域，稳定、完善和强化支持水利的各项政策措施，加大地方财政对水利建设的投入力度。各有关部门也要积极支持水利部门开展工作，特别是发改、财政部门要在计划安排、资金落实上做好相关工作。水利部门要切实担负起各项治水、节水、管水的职责，善于争取领导，争取支持，敢于开拓创新，大胆开展工作，以有为换有位。

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水利工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。

四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献!

全县工作会议主持词

同志们：

经县委、县政府研究决定，召开今天这次全县教育工作会议。会议中心议题是：深入贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神和《西峡县教育“十二五”规划》精神,总结成绩,表彰先进,全面安排部署今年教育各项工作，进一步统一思想，明确思路，强化责任，推动我县教育事业跨越发展。

出席今天会议的县领导有：县委常委、常务副县长朱吉稳同志，县委常委、宣传部长段文汉同志，县人大副主任董天申同志，副县长胡楠同志，县政协党组副书记王北武同志。参加今天会议的有：各乡(镇)长、街道办事处主任，主抓教育的副乡(镇)长、副主任，县直各单位负责人，城区星级以上企业负责人，乡(镇)中心学校校长、教体局局直单位(学校)负责人、获奖学校校长以及教体局机关全体同志。

今天会议的议程共有六项：一是宣读《关于表彰义务教育均衡发展先进单位支教先进单位和教学质量先进单位的决定》;二是宣读《关于对董联军等7位同志记功嘉奖的决定》;三是颁奖;四是典型发言;五是胡县长讲话;六是朱县长讲话。

现在会议进行第一项：请人大副主任董天申同志宣读《关于表彰义务教育均衡发展先进单位支教先进单位和教学质量先进单位的决定》。

……。

会议进行第二项：请县政协党组副书记王北武同志宣读《关于对董联军等7位同志记功嘉奖的决定》。

……。

会议进行第三项：颁奖。

(一)请荣立三等功的教体局局长董联军同志上台领奖，大家欢迎!

……。

(二)请受到通令嘉奖的靖建伟、岳华峰、李志军、周逖4位同志上台领奖，大家欢迎!

……。

(三)请受到表彰的义务教育均衡发展先进单位上台领奖。

首先请五里桥镇政府、丹水镇政府、桑坪镇政府、回车镇政府、寨根乡政府、莲花办事处上台领奖，大家欢迎!

……。

下面请五里桥镇中心学校、城区中心学校、回车镇中心学校、丹水镇中心学校、寨根乡中心学校、太平镇中心学校上台领奖，大家欢迎!

……。

由于时间关系，其它奖项不在这里一一颁发，会后到签到处领取。

让我们再次以热烈的掌声向获奖单位和个人表示诚挚的祝贺!

现在进行第四项：典型发言。

下面请县公安局发言，财政局准备;。

……。

下面请县财政局发言，五里桥镇准备;。

……。

下面请五里桥镇政府发言，县一高准备;。

……。

下面请一高发言。

……。

会议进行第五项：请副县长胡楠同志讲话，大家欢迎!……。

会议进行第六项：请县委常委、常务副县长朱吉稳同志讲话，大家欢迎!

……。

同志们，这次全县教育工作会议，是在我县深入贯彻落实全国及省、市教育工作会议精神，按照科学发展观的要求，抢抓历史机遇，积极谋划和加快教育改革和发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，会议开得非常成功。董天申主任宣读了表彰决定，王北武书记宣读了记功嘉奖决定，县公安局、财政局、五里桥镇、一高负责人作了典型发言，胡楠县长在主题报告中对20xx年教育工作进行了详细周密的安排部署，特别是朱县长从全面建设小康社会、加快建设“经济强县、生态大县、旅游名县”、构建和谐社会的大局出发，分析了我县教育工作面临的形势和问题，对全县20xx年及今后一个时期的教育工作进行了统筹规划，思路清晰，重点突出，措施到位，具有很强的针对性和指导性，对于指导全年教育改革与发展，动员社会各界和广大教育工作振奋精神、奋发进取，开创我县教育工作新局面，促进全县教育发展必将起到巨大的推动作用。各乡镇政府、街道办事处，县直单位，企业、中小学校一定要认真组织学习，全面领会讲话精神，结合单位实际，抓好贯彻落实。下面，我就进一步贯彻落实会议精神实讲三点意见：

一是要提高认识。会上下发的纲领性文件，对义务教育、职业教育、学前教育、教育质量、师资队伍建设等方面提出了一系列创新务实的政策措施，各乡镇政府、街道办事处、县直单位、企业、中小学校要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是要深入学习领会朱县长、胡县长的重要讲话精神，抓紧研究制定出具体意见，真正把思想统一到这次会议精神上来，统一到县委、县政府的重大决策部署上来，抓住当前加快发展的大好机遇，采取强有力措施，努力开创教育工作新局面。

二是要加大投入。各乡镇、街道办事处、县直单位、企业要建立健全党委议教、政府抓教、社会支教的各项制度，千方百计、竭心尽力多方筹措资金，落实学校立项项目配套资金，切实支持教育发展。同时，要积极探索多元办学、多渠道筹资的新路子，吸引民资、利用外资参与我县教育发展。教体局、各中小学校要对照《河南省义务教育均衡发展先进县》评估验收细则，认真查漏补缺，挖掘内部潜力，多渠道筹措教育经费，改善办学条件，提高办学水平，高标准创建河南省义务教育均衡发展先进县，确保顺利通过省政府评估验收。

三是要形成合力。希望各乡镇政府、街道办事处、县直单位、企业要进一步提高对教育优先发展战略地位的认识，切实加大对教育发展的支持力度，积极主动地关心和参与教育事业，为教育发展多出实招、高招，为教育事业多办实事、好事，努力形成全社会关心、支持教育发展的良好局面。同时，各有关部门要密切配合，加强对学校周边环境的综合治理，净化文化市场，努力创建健康、稳定的教育环境，努力实现我县教育事业健康、快速、协调发展。

对会议的贯彻落实情况，各乡镇、街道办事处、县直各单位、企业、中小学校要形成书面材料，于5月10日前报送县政府督查室。

同志们，20xx年是“十二五”开局之年，是充满希望的一年，认真做好今年的工作，对于全面完成“十二五”教育工作各项目标任务具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，进一步振奋精神，真抓实干，全面推动我县教育工作实现跨越式发展，为建设更加富强、美好、和谐新西峡做出新的更大的贡献!

会议到此结束。散会。

水利工作会议讲话稿

同志们：

这次全国水资源工作会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、水利发展与改革任务十分艰巨的背景下召开的。会议的主要任务是，全面贯彻党的**、**三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国水利工作会议的要求，总结工作，交流经验，分析形势，部署当前和今后一个时期的水资源管理工作，努力开创水资源管理工作的新局面。

全国政协原副主席、中国工程院院士**同志，水利部原部长、全国人大财经委副主任委员**同志专程莅临会议指导，并于今天上午先后发表重要讲话。**副主席全面阐述了加强需水管理的重要意义，必须以提高用水效率和效益、防止水质污染为目标，从传统的以供水管理为主转向以需水管理为基础，将水利工作提升到一个新的水平。**部长以“一部绿色交响曲”为题，生动地总结回顾了十年来水资源管理的探索、实践与成效，并对今后的水资源管理工作提出了期望。他们的讲话站位高、立意新，对做好水资源管理工作具有很强的针对性和指导性，我们要认真领会，并切实贯彻到水资源管理工作中。

今天上午，**壮族自治区党委副书记**同志发表了热情洋溢的致辞，国家发展改革委农经司司长**才同志讲了很好的意见。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定水资源管理工作取得的成绩。

在中华文明的历史长河中,治水兴水历来是兴国安邦的大事。新中国成立以来，党和政府领导人民开展了大规模的水利建设，取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放以来，针对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年来，水利部党组认真贯彻中央水利工作方针，系统总结我国长期治水经验和教训，提出从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，着力做好民生水利工作，推动水资源管理工作不断取得新的进展和突破。

第一，水资源管理法规体系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相继修订并颁布实施，国务院颁布了取水许可和水资源费征收管理条例、黄河水量调度条例、水文条例等法规，财政部、水利部、国家发改委联合颁布了水资源费征收使用管理办法，水利部颁布了取水许可管理办法、水量分配暂行办法、入河排污口监督管理办法、建设项目水资源论证管理办法等规章，各地相继出台了水法实施办法、水资源管理条例等地方配套法规，初步建立了以水法为核心、多层次的水资源管理配套法规体系，确立了水行政主管部门实施水资源统一管理的职能，建立了水资源开发、利用、节约、保护和管理的制度框架体系。

第二，水资源配置和水权制度建设取得重要进展。以水资源综合规划、各类专业专项规划编制和流域综合规划修编为标志，初步构建了我国水资源规划体系，为水资源配置奠定了规划基础。国家水权制度建设取得积极进展。全国七大流域管理机构初步编制完成了流域取水许可总量控制指标体系，黄河水量分配指标细化到各支流。黄河、塔里木河、黑河等水资源紧缺的流域实行了取水许可总量控制，大部分省区实行了年度用水计划管理，宁蒙水权转换探索取得经验。国务院批复了永定河干流水量分配方案，并授权水利部批复了大凌河水量分配方案;广东东江和江西省主要江河的水量分配方案相继经省人民政府批复实施。各地加大取水许可监督管理，发挥水资源费在水资源配置中的调节作用，31个省、自治区、直辖市全面实施了水资源有偿使用制度。严格加强水资源论证管理，否决了一批不符合国家产业政策、高耗水、高污染的建设项目，遏制水资源无序开发和过度开发。

第三，水资源调度和调控能力明显提高。举世瞩目的南水北调东、中线一期工程开工兴建，向**应急供水工程已经通水;辽宁大伙房输水、**引洮等区域性调水工程正在实施，**哈达山、**玉滩、宁夏固海十一泵站以及润滇、泽渝、兴蜀、滋黔等一批水源工程开工建设;兴建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到6591亿立方米，调控能力不断增强。针对**、**、**、**等重要城市和地区一度出现的用水紧张局面采取了应急调水，开展了引江济太、淮河闸坝防污调度等工作。黄河连续9年不断流，黑河实行全流域水资源统一调度，黑河水连续6年进入东居延海，塔里木河、石羊河水量调度顺利实施;实施引江济太、引黄济淀、扎龙湿地补水，湖南、江西等一些南方地区相继开展了枯水期水量统一调度，为保障重点城市用水安全，生态脆弱地区生态系统安全发挥了重要作用。

第四，节水型社会建设取得初步成效。陆续开展了张掖、**、**、**等82个全国节水型社会建设试点和近**0个省级试点，以水权水市场理论为指导，积极探索不同类型地区节水型社会建设模式和政府引导、市场调节、公众参与的运行机制，发挥了示范和带动作用。27个省、自治区、直辖市发布了用水定额，促进了计划用水和节约用水。颁布实施了“十一五”节水型社会建设规划，制订了节水型社会评价指标体系，各级地方政府积极推进节水型社会建设，全社会的节水意识明显提高。全国农业灌溉水利用系数从改革开放初期的0.35提高到0.46;按**可比价计算，万元gdp用水量从上世纪80年代初的29**立方米降至**的297立方米，万元工业增加值用水量从953立方米降低到163立方米。

第五，水资源保护力度不断加大。31个省、自治区、直辖市全部完成了水功能区划，并经省级人民政府批准实施。流域管理机构和部分省、自治区、直辖市核定了水域纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出了限制排污意见。强化了对水功能区的水质监测，统筹取水许可与入河排污口设置监督管理，完成了七大流域入河排污口普查登记，严格新建、改建和扩大排污口的行政审批，促进了节水减排和水资源保护。编制完成了全国城市饮用水水源地安全保障规划，公布了两批118个全国重要城市饮用水水源地名录，明确了饮用水水源地管理目标要求。在武汉、桂林等10个城市开展水生态系统保护与修复试点，塔里木河、黑河流域下游生态系统得到初步修复，太湖水环境综合治理总体方案、石羊河流域重点治理规划全面实施。启动了全国地下水保护行动，大部分省区实行地下水年度开采总量控制，苏锡常地区实现全面禁采，南水北调东中线受水区、杭嘉湖平原区地下水限采工作稳步推进，济南趵突泉复涌，部分超采严重地区的地下水位开始止降回升。

第六，城乡水务一体化改革扎实推进。**、**等省市相继成立了水务局，全国61%的县级以上行政区域实行了城乡涉水事务一体化管理。**、**、和**、**等地的许多城市充分发挥体制优势，积极开展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生态，打造亲水人居环境，得到群众好评。**、**、**等地已初步形成政府主导、多元投资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制，在理顺价格体系、推进产权制度和经营模式改革等方面取得了初步成效。各地通过水务体制改革，初步形成城市防洪除涝、集中供水、排水治污、水资源保护、水环境治理等一体化保障体系，逐步走上资源节约、生态良好的可持续发展之路。

第七，应对突发事件能力得到提升。建立了水污染突发事件应急预案和处置机制，应对突发性水污染事件的能力有所增强，流域管理机构和各级水行政主管部门切实履行职责，确保了饮用水安全。近年来，我们成功应对了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水库等蓝藻暴发事件以及汉江甲醇货轮起火爆炸等突发事件。四川汶川特大地震发生后，我们快速反应、紧急行动，举全部之力、全行业之力投入水利抗震救灾。面对灾区群众的饮水困难，及时制定抗震救灾应急供水保障工作方案，紧急抽调专家和技术人员赶赴一线，深入灾区开展供水管网抢修恢复工作，强化水质监测，成功解决了地震灾区955.6万人的供水问题。

第八，水资源管理基础工作得到加强。积极开展水资源管理基础性、前瞻性战略研究，取得丰硕成果，并在水资源管理工作中发挥了重要作用。有关水资源评价、规划、论证，水功能区划，城市水系整治等一批技术标准相继颁布实施。编制完成了国家水资源管理信息化建设项目建议书，24个试点城市的水资源实时监控与管理系统建设取得经验，各地积极开展水资源监控能力建设。水资源公报、地下水通报等水资源信息发布工作得到加强。

水资源管理在促进水资源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求过快增长等方面，发挥了至关重要的作用，为经济社会发展做出了巨大贡献。改革开放30年来，我国经济保持了年均近10%的高增长率，而用水总量实现了微增长，特别是近来，部分地区实现了零增长甚至负增长;以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长;在连续30年保持农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积近1.2亿亩，粮食产量提高近50%。国家“十一五”规划实施以来，万元工业增加值用水量下降30%、万元gdp用水量下降**%两项节能减排指标按年度全部完成。

这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是中央各有关部门、地方各级政府和社会各界同心协力、密切配合、团结奋斗的结果，也是水利系统广大干部职工开拓创新、顽强拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我代表水利部向长期关心、重视、支持水资源工作的各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在水资源管理战线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

二、深刻认识加强水资源管理的重大意义。

当前和今后一个时期，我国处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。发达国家**0多年工业化过程中分阶段出现的资源与环境问题，现阶段在我国集中显现出来。发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们必须在较短的时间内加以解决，难度之大、任务之艰巨前所未有。严峻的水资源形势，要求我们必须实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理。这不仅是解决我国日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。

第一，加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。我国人均、亩均占有水资源量少，水资源时空分布极为不均。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化。水资源评价最新成果显示，1980—**00年水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，海河流域地表水资源量更是减少了41%，北少南多的水资源格局进一步加剧。现状全国缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。去冬以来，我国大部分地区雨雪严重偏少，全国耕地受旱面积高峰时达到3.01亿亩，比常年同期多1.12亿亩，高峰期有442万人、222万头大牲畜因旱发生饮水困难，严重的旱情再次给我们敲响了警钟。与此同时，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，我国单方水gdp产出仅为世界平均水平的1/3，**07年全国废污水排放量750亿立方米，水功能区达标率仅为41.6%。不少地方河流开发已经远远超出水资源承载能力，地下水年均超采228亿立方米，超采区面积达19万平方公里，引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活。我国水资源面临的严峻形势要求我们，必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。

第二，加强水资源管理是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，对我国经济的负面影响日益加深，全球经济增长减速的严重影响与国内经济周期性调整因素叠加在一起，我国经济发展正面临着前所未有的困难和挑战。党中央、国务院总揽国际国内两个大局，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，明确提出把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，实施“十大产业振兴规划”，着力扩大国内需求，着力转变发展方式，着力深化改革，着力改善民生。中央经济工作会议明确指出，要把加快发展方式转变和经济结构调整作为保增长的主攻方向，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，推行油、气、水、电等资源性产品价格改革。这就要求我们，必须把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，强化水资源配置、节约和保护，促进保增长、扩内需、调结构的有机结合，既要抓住扩大内需的重要机遇，举全部之力、全行业之力，打好新形势下的水利建设攻坚战;又要着眼于更长时间、更高水平的发展，进一步强化水资源管理，推动发展方式转变和经济结构战略性调整，全面发挥水利在保障经济平稳较快发展中的重要作用，促进经济社会又好又快发展。

第三，加强水资源管理是统筹城乡和区域发展、增强发展协调性的迫切需要。我国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。水利是农业的命脉，是现代农业的重要物质条件。我国农业用水量占总供水量的64%，人增地减水缺的矛盾将长期存在，保持农业稳定发展，保障国家粮食安全，促进农民持续增收，需要强有力的水资源保障。我国农田水利设施建设相对滞后，全国有效灌溉面积还不到总耕地面积的一半，农业抗御干旱灾害的能力较低。同时，工业化和城镇化的加快推进，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理更为艰巨的任务。近年来，为统筹城乡和区域发展，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了推动长三角、珠三角、环渤海、北部湾等区域经济发展，增产千亿斤粮食生产能力、晋陕蒙区域能源基地建设等一系列重点发展规划，批准了武汉、长株潭“两型”社会建设试点，实施一大批重点工程建设项目，都对水资源开发、利用、节约和保护提出了新的要求。因此，必须把加强水资源管理作为解决水资源供需矛盾的根本途径，加强水资源优化配置，强化水资源节约保护，以水资源的可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施。

第四，加强水资源管理是加快发展民生水利、保障人民群众共享水利发展改革成果的迫切需要。水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关。水利既是经济社会发展的重要基础，也是保障和改善民生的重要支撑。大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是践行可持续发展治水思路的应有之义。目前，全国现状农村饮水不安全人口仍有2.03亿人，受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿人，保障城乡饮用水安全的任务非常艰巨。一些地方在水资源开发利用中对群众需求和利益重视不够，保障群众合法权益的工作力度需要进一步加大。保障民生、服务民生、改善民生，必须着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，切实保障人民群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水权分配和流转等方面的合法权益。

第五，加强水资源管理是提高水利社会管理和公共服务能力、推进水利又好又快发展的迫切需要。水资源管理是水利工作的永恒主题，没有科学的水资源管理，就没有现代水利;没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。新一轮政府机构改革的核心是转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，全面推进依法行政。国务院批准的水利部新“三定”规定明确：“加强水资源的节约、保护与合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用”。近年来，我国水资源管理取得重大进展，但与推进水利又好又快发展的要求相比，还有较大差距。一些地方或部门重建设轻管理，重开发轻保护，重利用轻节约，对水资源管理重视不够;一些地区不顾水资源条件，热衷于上工程上项目，过度开发水资源;在水量与水质、供水与退水、节水与保护等关键环节，水资源管理职能交叉、关系不顺;政策法规、制度和技术标准还不够完善;投入机制、激励机制、参与机制还不够健全;水务体制改革进程与目标还有较大差距。同时，我们在管理理念、管理方法、管理能力等方面与政府职能转变的要求也还存在不少差距。只有加强水资源管理，建立权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变水资源过度开发、无序开发和低水平开发的状况，才能有效解决我国严峻的水资源问题，才能真正为经济社会可持续发展提供坚强保障。

总之，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强水资源管理的重大意义，牢固树立危机意识，切实增强责任意识，进一步统一思想认识，采取有效措施，扎实做好水资源管理工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

三、准确把握新时期水资源管理的总体要求。

当前及今后一个时期，水资源管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕服务国家发展大局和着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

到****年，要初步形成与全面建设小康社会相适应的现代化水资源管理体系，努力实现六项目标。

——基本建立完善的水资源管理制度和监督管理体系。水资源管理法规与技术标准体系较为完善，以总量控制为重点的水资源配置管理制度、以取水许可制度为重点的取用水管理制度、以水功能区管理为重点的水资源保护制度基本建立。

工作会议主持词

各位领导、老师：

大家好！今天我们在这里召开20xx年第二学期教学工作会议，主要任务是对上学期教学质量和常规检查先进教师给予表彰，同时总结分析上学期教学成绩，部署安排新学期教学任务。此次会议也是深入贯彻县局教育工作会议精神，为大力提高我镇教学质量而召开的启动会议。参加会议的有中小学校校长、教学领导和受表彰的教师。

会议共安排四项议程：

一是由xx-x主任宣读表彰决定；

二是由教学领导对上学期教学质量进行分析；

三是由校长对本学期教学工作思路进行交流；

四是由总校长讲话。

这次会议时间不会很长，请与会同志严格遵守会议纪律，自觉关闭手机或调至静音状态，认真听取会议精神。

下面，进行会议第一项议程：由中心学校xx-x主任宣读表彰决定。

对受表彰的同志给予祝贺并掌声鼓励！今年中心学校对受表彰的教师不仅给予证书奖励，还有一点物质奖励，钱不多但我们应该感到镇中心学校对我们教学工作的支持和高度重视，以及对我们在座努力付出所取得的成绩给予的肯定。

下面，进行会议第二项议程：教学领导对上学期本校教学质量

进行分析。

下面，进行会议第三项议程：校长对本学期教学工作思路进行交流。

下面，进行会议第四项议程：中心学校张校长讲话。

刚才学校教学领导对上学期的教学质量进行了认真细致的分析，客观分析了问题，同时和三位校长一起对年度的教学工作思路进行了交流，中心学校张校长对对一年来教育工作取得的成绩给予了充分肯定，对加快我镇的教育发展提出了殷切希望。

同志们：我们每个人都知道：教学是学校的中心工作，学校的发展，需要教学工作显著而突出的成绩，予以强有力的支撑。以往取得的成绩尽管突出，但毕竟已经成为过去。20xx年各项工作还要创造性、高品质的完成落实，所以我们唯有竭尽心智，创造20xx年许家台镇教学工作辉煌。

为落实本次会议的精神，我提三点要求。一是要进一步提高认识，切实增强做好各项工作的自觉性和坚定性。二是要善于思考，认真研究，在创新教育管理上有新的举措。三是狠抓会议贯彻落实。每个教职工要对照自身实际，认真总结分析，找出问题。过去取得的成绩要继续发扬，存在的问题要积极克服改正，面对新的任务、新的挑战，树立起高度的事业心和责任感，创造性的开展工作，为推进我校教育教学工作新跨越，作出新的更大的贡献！

会议到此结束，祝大家身体健康、工作愉快！

谢谢大家！

水利工作会议讲话稿

——基本建成饮水安全和经济社会用水安全保障体系。**全面解决农村饮水安全问题，****年基本建成较高标准的城乡饮水安全保障体系，新增供水保障能力795亿立方米，城市供水水源保证率不低于95%，城乡饮水水源水质状况明显改善，经济社会发展合理用水得到保障。

——基本建成水资源合理配置和高效利用体系。全国万元gdp用水量降低到125立方米以下，比现状降低60%以上;全国万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，比现状降低50%以上;全国农业灌溉水利用系数提高到0.55以上，水资源利用效率和效益明显提高。

——基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。重要城市供水水源地水质全面达标，主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效治理，严重超采区状况根本好转，河流生态用水基本保障，部分生态严重损坏的河流逐步修复，生态严重退化的状况得到显著改善。

——基本建成水资源管理能力和科技支撑保障体系。水资源管理机构健全，规划体系较为完善，信息化和现代化技术广泛应用，科技含量明显提高，水资源监测、计量监督和信息化管理水平显著提高，水资源调控手段和应急处置能力明显加强，水资源统计与信息发布制度进一步完善，水资源管理水平显著提高。

——基本建成完善的水资源管理和运行保障体系。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制进一步完善。城乡一体的防洪除涝、供水排水、污水处理再生利用的水务管理体制初步形成。部门协商合作机制更加协调，公众参与管理更加广泛。

到****年全面建设小康社会目标实现之时，经济社会发展用水基本得到保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局基本形成，水环境和水生态状况显著改善，水资源信息化水平明显提高，国家水资源安全保障体系基本建立，充满生机与活力的现代水资源管理体系将展现在世人面前。

为实现上述目标，要把握好六个原则。

一要把维护人民群众的根本利益作为水资源管理的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是可持续发展治水思路的本质特征，也是水资源管理工作的出发点和落脚点。要强化水利社会管理与公共服务职能，切实保障饮水安全、经济发展用水安全和生态用水安全，切实保障人民群众生命安全和健康，改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境。

二要把实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念。国内外经验表明，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力。我们要认真总结水资源管理工作的经验和教训，牢固树立人与自然和谐的理念，尊重自然规律、经济规律和社会规律，科学治水，依法管水，高效用水。要正确处理水资源开发利用与生态保护的关系，既要满足经济社会发展对水资源的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求，大力推进生态文明建设。

三要把水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心。水资源管理从内容上包括对水资源开发、利用、配置、节约和保护的管理。在当前水资源短缺和水环境恶化的严峻形势下，必须把水资源管理的重心放在合理配置、全面节约和有效保护上，强化需水管理，建设节水防污型社会。这是保障经济社会可持续发展的需要，是维护公共利益的需要，是各级政府和水行政主管部门义不容辞的责任。

四要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法。坚持统筹兼顾是我国水资源管理工作中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证水资源可持续利用的根本方法。要注重发挥水资源的综合功能和效益，统筹水资源与经济社会发展，协调好生活、生产和生态用水;统筹城乡水资源开发利用，促进城市与农村协调发展;统筹流域水资源开发利用，妥善处理好上下游、左右岸、不同区域间的用水需求，促进区域协调发展;统筹当前发展用水与长远发展用水关系，促进水资源的可持续利用。

五要把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施。要针对不同地区水资源条件、环境状况及经济发展阶段的差异，制定水资源分区管理的政策措施：对已经达到取水许可总量控制指标的地区，要停止审批新增取水;对于接近水资源和水环境承载能力的地区，要限制新增取水，严格入河排污口审批;对于尚有开发潜力的地区，要在有效保护水资源、厉行节约的基础上，制定促进产业良性发展的水资源管理政策。

六要把坚持改革创新作为推进水资源管理的不竭动力。随着经济社会发展和水资源条件变化，水资源管理工作的对象、范围、手段、方式、方法都发生了深刻变化。解决日趋复杂的水资源问题，必须解放思想，改革创新，树立先进管理理念，创新管理方式方法，加强管理科技支撑，改进管理手段措施，努力解决制约水资源可持续利用的体制性机制性障碍，逐步建立体制健全、机制合理、法制完备的现代水资源管理制度，创造具有中国特色的水资源管理模式。

当前我国正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，适应水资源和经济社会发展形势的变化，要加快推进六个转变。

一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变。供水管理和需水管理是实现水资源供需平衡的两条途径。供水管理，是通过对水资源供给侧的管理，提高供水能力，满足水资源需求;需水管理，是通过对水资源需求侧的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，实现水资源的供需平衡。对于稀缺资源，采取需求管理来实现供需平衡，是国际通行的做法。我国水资源短缺、开发潜力有限，用水效率不高，环境问题突出，不能走传统的以需定供的老路，必须加快推进供水管理向需水管理转变，在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，实施用水总量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走内涵式发展道路。

二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先。规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的基础性、法规性依据。无论是综合规划还是专业规划，无论是流域规划还是区域规划，都要坚持节约资源、保护环境的基本国策，切实转变规划编制思路，把节约保护放在首要位置，贯彻“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的“三先三后”原则，根据各地水资源承载能力和经济社会发展的用水需求，在保护生态环境和水资源可持续利用的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水，形成新型的、现代的、高效的用水格局。

三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变。水资源污染后被迫治理、生态系统破坏后被动修复所付出的代价是极其沉重的。我们决不能走先污染后治理、先破坏后修复的发展道路。要采取积极有效的保护举措，健全预防水污染和防止水生态破坏的监管制度，加强预警和防控，防患于未然。

四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变。在水资源开发利用中，要正确处理好保护与开发的关系，妥善处理好不同利益群体的关系，统筹规划，科学论证，优化配置，慎重决策，科学确定开发目标和开发规模，优化功能布局，高度重视和妥善处理水资源开发中移民安置、土地占用、生态环境保护和管理体制机制等问题，充分发挥水资源的综合效益，把水资源开发利用对生态与环境的负面影响降低到最低程度。

五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变。要大力推进节水型社会建设，树立节约用水观念，倡导文明用水方式，坚持节水优先、治污为本、合理开源的用水模式，增强全社会用水、节水自律意识，采取更加有力的措施，全面提高用水效率与效益，转变用水方式，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，纳入经济、社会、资源与环境管理的统一体系。综合运用法律、行政、经济、科技和宣传教育等手段和方式，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系，强化政府的公共管理职能，发挥市场的调节作用，广泛吸纳公众参与水资源管理工作。

四、全面落实最严格的水资源管理制度。

实行最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。当前，要围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制;明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量;明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。要着力做好八个方面的工作。

第一，以总量控制为核心，抓好水资源配置。一要进一步完善水资源规划体系。规划是优化配置的基础，是经济社会发展总体目标和布局在水资源领域的具体体现。要以实现水资源可持续利用为目标，以需水管理为核心，抓好全国、流域、区域水资源综合规划和节约、保护等专业规划的编制，强化规划的执行和监督检查，充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用。二要搞好水量分配和取水总量控制。全面推行取水总量控制。各流域管理机构要在水资源综合规划基础上，制定流域水量分配方案。要依据水量分配方案、区域用水协议，提出各省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标，对流域内用水全面实行总量控制。各省、自治区、直辖市要将总量控制指标逐级分解到各行政区域，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。三要实行严格的取用水管理。各行政区要按照总量控制指标制定年度用水计划，实行行政区域年度用水总量控制，建立相应的监管制度，任何地方和任何单位都要严格执行，不得突破。要严格取水许可审批，加强取水计量监管。对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水。四要继续推进水权制度建设。在搞好初始水权分配的基础上，加快推进水权转让制度建设。做好水权转换试点，扩大试点范围，深入探索水权流转的实现形式，鼓励水权合理有效流转，充分发挥市场作用，优化水资源配置。健全相关监管制度，规范水权的分配、登记、管理、转让等行为，切实保障利益相关者的合法权益。五要切实加强水资源论证工作。大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局的水资源论证工作，推动水资源论证的着力点尽快从微观层面转入宏观层面，从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在国家宏观决策中的主动性和有效性。六要严格水资源费征收、使用和管理。综合考虑各地区水资源状况、产业结构与用水户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用。要依法征收水资源费，统一账户，统一票据，统一征管程序，加强监督管理，确保足额征收、足额上缴、规范使用。七要强化水资源统一调度。优化各项调度方案，完善调度管理制度，健全调度机制和手段，保障城乡生活、生产和生态用水需求。进一步完善黄河、塔里木河、黑河等流域和区域的水资源调度工作，大力推进永定河、东江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水资源调度工作。做好跨流域、跨行政区域的水资源调度，满足重点缺水地区、生态脆弱地区、湿地等用水需求，切实加强应对突发事件的水资源调度工作。做好丰水地区枯水期的水量调度，提高供水保障能力。

第二，以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。一要强化节水考核管理。制定用水定额标准，明确用水定额红线。用水户用水效率低于最低要求的，要依据定额依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的，要限制生产取用水。强化节水“三同时”管理，建立健全节水产品市场准入制度。全国节约用水办公室要切实履行职责，积极协调有关部门建立全国用水效率和效益评价与考核指标体系，健全节水责任制和绩效考核制，实行严格的问责制，严格考核监督，做到层层有责任，逐级抓落实。二要大力推进节水型社会建设试点工作。巩固现有试点成果，扩大试点范围，深入探索不同水资源条件、不同发展水平地区建设节水型社会的模式与途径。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门要加大对试点工作的指导和支持力度，及时协调解决试点中存在的问题，监督检查试点工作进展情况，加强试点经验交流和推广。三要加大节水技术研发推广力度。抓紧落实国家发改委、水利部等五部委联合制定的中国节水技术政策大纲，积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的重大工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。组织开展关键和前沿节水技术的科研攻关和技术示范，增强节水领域自主创新能力。要抓好重点领域节水工程建设，农业领域继续抓好大中型灌区和井灌区的节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业，推进林果业、养殖业节水和农村生活节水;工业领域要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水;城市生活领域要加快城市供水管网改造，加强供水和公共用水管理，全面推行城市节水。促进海水和苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用。四要完善公众参与机制。要充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设，通过听证、公开征求意见等多种形式，畅通公众参与的渠道。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。建设节水文化，倡导文明的生产和消费方式，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。

第三，以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。一要加强饮用水水源地保护。各地要按照水法和国务院批准的全国城市饮用水安全保障规划(**06-****)要求，制定水源地保护的监管政策与标准，强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度。要加快重要饮用水水源地综合治理，推进农村饮水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。二要强化水功能区监督管理。进一步完善水功能区管理的各项制度，科学核定水域纳污能力，根据国家节能减排总体目标，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，依法向有关部门提出限制排污的意见。严格入河排污口的监督管理，加强省界和重要控制断面的水质监测，强化入河排污总量的监控，及时将有关情况通报各级政府和有关部门。三要加强水生态系统保护与修复。继续加强试点工作，加快石羊河、太湖等重点流域的水环境治理。抓紧建立生态用水及河流健康指标体系，加强水利水电工程生态影响评估论证，对不符合生态用水指标要求的，一律不得审批取水许可。开发利用水资源要维持河流合理流量，维持湖泊、水库和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水体污染。四要切实加强地下水资源保护。加快制定完善地下水保护政策，建立地下水动态监测和监督管理体系。加快地下水超采区划定工作，逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。当前要重点抓好南水北调东、中线受水区和地面沉降区地下水压采工作。抓好地下水涵养与保护，建立地下水应急战略储备制度。积极推进全国地下水保护行动试点，推动全国地下水管理工作全面开展。强化深层地下水禁采和限采措施，促进可持续利用。

第四，以流域水资源统一管理和区域水务一体化管理为方向，推进水管理体制改革。一要继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。流域管理机构要严格按照国家的法律法规，切实履行好职责，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，促进建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效的执行机制。要合理划分水资源流域管理与行政区域管理的事权和职责范围。二要进一步推进城乡水务一体化。加强行政区域内涉水行政事务的综合管理，建立“一龙管水、合力治水”的管理体制，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，统筹水源地建设、防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。逐步建立政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制，建立健全能够发挥体制优势、强化行业管理的水务政策法规和技术标准体系，加强行业监管。积极推进水务行业市场化改革进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。

第五，以加强立法和执法监督为保障，规范水资源管理行为。一要加强水资源管理法规标准体系建设。要抓紧开展节约用水管理、地下水资源管理、水资源保护和水资源论证管理等方面的立法工作，建立适合我国国情和水情、较为完备的水资源管理法规体系。尽快制定当前亟需的水资源保护、地下水管理等标准，进一步完善水资源管理技术标准体系。各地要结合实际，抓紧制定取水许可管理、水资源费征收管理、水资源节约保护等配套法规，健全水资源管理法律法规体系。二要强化监督管理。严格执行已有的涉水法规，规范行政行为，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严和违法必究。

第六，以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。水价是促进水资源节约保护的重要杠杆，是需水管理的重要手段。要按照中央关于推进资源性产品价格改革的要求，积极推进水价改革，建立既充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律，又兼顾社会可承受度和社会公平，有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用的水价形成机制。一要综合考虑各地区水资源状况、产业结构与终端用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围。二要按照促进节约用水和降低农民水费支出相结合的原则，逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，加快完善计量设施，推进农业用水计量收费，实行以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的经济激励机制，推进农业水价综合改革。三要按照补偿成本、合理盈利的原则，合理调整非农业供水水价，继续推行超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。四要加强水价管理，增加水价决策的透明度，积极制定相关配套政策，减轻提高水价带来的社会影响。

第七，以重大课题研究和技术研发为重点，夯实水资源管理科技支撑。要围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究。一要加强水资源基础性、战略性问题研究。重点开展新时期水资源可持续利用战略、水资源要素参与国家宏观调控、宏观水资源配置和调配、节水型社会建设、河流生态管理、应对气候变化水资源管理政策等研究。二要加强应用技术研究开发。重点研究水资源优化配置技术、先进适用的节水技术、水资源保护和水生态系统修复技术、南水北调受水区水资源配置技术和非传统水资源开发利用技术等。三要加强高新技术应用。重点研发自动化、全天候、多功能、高精度的水资源和水环境信息采集、管理以及数据共享技术体系，增强水资源预测、预报和预警能力，提高水资源管理的信息化水平。推广应用一批高效、节水、降耗和环保的新技术、新材料、新设备和新工艺，全面提高水资源节约、保护和管理的科技含量。

第八，以强化基础工作为抓手，提高水资源管理水平。一要定期开展水资源科学考察和调查评价，及时准确掌握水资源及其开发利用状况，摸清水资源变化规律，分析用水变化趋势，为水资源管理决策提供科学依据。同时，要密切关注气候变化、生态环境等对水资源的影响，及时研究制定应对措施。二要加快水资源监控体系建设。抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控体系。加强对社会取用水户取水、入河排污口的计量监控设施建设，建立以奖代补等激励机制，调动广大用户安装计量设施的积极性。抓紧建设国家水资源管理信息系统，逐步建成中央、流域与地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监管能力。三要加强水资源统计及信息发布工作。紧密结合国家需求和经济社会热点问题，发挥主动性和适应性，建立水资源统计指标体系，加强水资源公报等信息发布制度建设，及时向社会发布科学、准确和权威的水资源信息，增强信息透明度，正确引导社会舆论和公众行为。

五、进一步强化水资源管理的保障措施。

当前和今后一个时期，水资源管理工作任务重、要求高、难度大。我们一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断强化各项保障措施，推进水资源管理工作再上新台阶。

第一，加强领导，精心组织。加强水资源管理事关水利发展大局，事关经济社会可持续发展，事关人民群众和子孙后代的福祉。各级水行政主管部门要把水资源管理摆在更加突出的位置，主要领导要亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金安排、干部配备上切实体现水利工作重中之重的地位，着力加强组织领导、建立统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的工作机制。要根据各地水资源条件和经济社会发展水平，统筹谋划好水资源管理工作，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验。要从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，抓紧推进相关政策法规的组织实施，力求在重点领域和关键环节取得新突破，带动水资源管理工作向纵深拓展。

第二，明确分工，落实责任。有关司局、流域机构和地方水行政主管部门要按照各自分工，认真履行职责，不越位、不缺位、不错位。有关司局要加强政策法规、技术标准、业务指导、行业监管等方面的工作，及时协调解决水资源管理中的共性问题，帮助基层解决难题。流域管理机构要对流域用水总量控制负总责，强化水功能区划管理特别是保护区、保留区和省界缓冲区管理，加强省界断面监测考核管理，为区域经济社会发展服好务。地方水行政主管部门要按照规定权限，负责本行政区域水资源统一管理和监督工作，同时要维护流域水资源统一管理。要把水资源管理工作纳入流域管理机构和各级水行政主管部门工作业绩考核的主要内容，细化目标，分解任务，把任务和责任落实到每一项工作、每一个环节，建立问责制度。

第三，完善渠道，增加投入。长期以来，水资源管理没有建立长效投入机制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏财政专项资金的支持。许多管理工作因为缺乏经费而无法正常开展，管理基础设施薄弱，欠账较多，监督管理难以落实。要完善水资源管理的投资渠道，明确投资比例，保障国家水资源管理信息系统建设、南水北调受水区地下水超采治理、水生态修复、节水技术推广与应用等投入。对水资源管理各项试点的经费要优先保证。要积极争取设立水资源综合管理、节水型社会建设和水资源保护的财政专项。各级水行政主管部门征收的水资源费，必须主要用于水资源节约、保护和管理工作。

第四，主动协调，强化合作。水资源管理存在多个环节，涉及不同部门，事关不同群体的利益。在内部，水资源管理贯穿于各项水利工作之中，是水利工作的主要任务。在外部，水资源管理与发展改革、财政、城乡建设、国土资源、环境保护等部门联系紧密。要树立全局观念和大局意识，加强部门之间的协调配合，学习兄弟部委的好经验和好做法，强化水利部、流域和地方的沟通联系，形成水资源配置、节约与保护的合力。

第五，抓好队伍，转变作风。做好新时期水资源管理工作，需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍。要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑，指导工作，推动实践，把可持续发展治水思路和民生水利的要求贯彻落实到水资源管理工作中。要全面掌握党和国家的大政方针，熟悉相关法律法规和规章制度，学习现代科技和管理知识，努力提高依法行政和科学管水的素质与能力。要切实加强反腐倡廉建设，在各项管理工作中始终坚持廉洁自律，正确行使手中的权力，自觉接受监督。要转变作风，认真履职，担当重任，敢于负责，把每一项水资源论证项目的审查，每一本取水许可证的发放，每一个入河排污口设置的审批，每一次执法监督检查，都作为贯彻落实科学发展观的一次具体实践，都看做是对用水权益的一份郑重承诺，都视同为防止公共利益受到侵害的一次保护行动，都当做是执政为民的一次真正检验。

第六，广泛宣传，教育引导。水资源管理不仅是政府的职责，还需要全社会的广泛参与。要充分发挥各种新闻媒体及水行政主管部门公报、简报等媒介的作用，特别注重利用新兴传播渠道和方式，加大水法等法律法规和现阶段我国基本水情的宣传教育，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性，形成学法、懂法、守法、用法的社会氛围。要对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和建设节水防污型社会等方面成绩显著的单位和个人给予表彰。

同志们，水资源管理事关经济社会发展全局，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，抓住机遇，迎接挑战，以更加奋发有为的精神状态，更加科学有效的管理举措，更加求真务实的工作作风，投身于最具活力、最具挑战的水资源管理工作中，努力开创水资源管理工作新局面，为保障经济社会可持续发展，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献!

工作会议主持词

我们以座谈会的形式给大家提供一个交流的平台，来共同探讨合作机会。

我代表**分行再一次对与会的各位领导和商界朋友的到来和精彩发言表示最真诚的感谢！

同志们：

今天这次会议，主要是回顾总结全县金融运行情况，分析研究当前存在的突出问题，安排部署进一步加快金融支持我县经济发展的具体措施，促进银政企的良性互动，实现我县企业发展、项目建设与金融的紧密结合，不断开创我县经济社会建设的新局面。参加今天会议的有：各乡镇乡镇长，经济开发区分管负责人，县直经济主管部门、各金融机构主要负责人。

下面，会议进行第一项：请各金融机构发言，发言要简明扼要，时间不超过5分钟：

1、请农发行发言；

2、请工行发言；

3、请农行发言；

4、请中行发言；

水利工作会议讲话稿

(一)要强化责任意识。古人讲“投石冲破水中天”。我的观点认为水要比天大。暂且不说整个沧州地区缺水，就是一、两个县出现人饮困难问题，就是天大的问题。所以，水利人担负着重大的责任，要勇担责任，积极承担责任。在现在这个阶段，把水利工作解决好，让水利真正成为利民、利市的事业。

(二)要强化业务水平。我分管水利工作后的一个感觉，就是专业水利人才短缺。所以，各级水利部门组织的技术大练兵、岗位大练兵是非常必要的。必须坚持实践出真知，在实践中锻炼自己。如果我市水务部门的局长、科长都成为技术专家、成为水利事业发展的顶梁柱，沧州水利工作就是独树一帜的。

(三)要强化执行力。对水利部门来说，一个工程就是一个战场。在技术设计阶段完成之后，下阶段就要科学施工、依法管理、一丝不苟、分厘不差，这些工作环节需要的就是执行力。

(四)要强化务实的作风。“水”是最完美的，没有任何的缝隙。所以水利人更要有求真务实的工作作风。

(五)要强化廉政建设。水利项目多，投资数额大。一定要科学的管理好资金，把有限的资金用在水利工程上，用在水利事业发展上。

同志们，我市水利工作的发展思路已经理清，水利建设的目标任务已经明确。现在的关键，就是认认真真抓落实。希望全市各级水利部门和广大水利工作者认真贯彻这次会议精神，以高度的责任感和饱满的热情，振奋精神，埋头苦干，全力推进水利事业的新发展，不断开创水利工作的新局面!

谢谢大家!

同志们：

这次全国水资源工作会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、水利发展与改革任务十分艰巨的背景下召开的。会议的主要任务是，全面贯彻党的、三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国水利工作会议的要求，总结工作，交流经验，分析形势，部署当前和今后一个时期的水资源管理工作，努力开创水资源管理工作的新局面。

全国政协原副主席、中国工程院院士，水利部原部长、全国人大财经委副主任委员专程莅临会议指导，并于今天上午先后发表重要讲话。副主席全面阐述了加强需水管理的重要意义，必须以提高用水效率和效益、防止水质污染为目标，从传统的以供水管理为主转向以需水管理为基础，将水利工作提升到一个新的水平。**部长以“一部绿色交响曲”为题，生动地总结回顾了十年来水资源管理的探索、实践与成效，并对今后的水资源管理工作提出了期望。他们的讲话站位高、立意新，对做好水资源管理工作具有很强的针对性和指导性，我们要认真领会，并切实贯彻到水资源管理工作中。

今天上午，壮族自治区党委副书记发表了热情洋溢的致辞，国家发展改革委农经司司长才同志讲了很好的意见。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定水资源管理工作取得的成绩。

在中华文明的历史长河中,治水兴水历来是兴国安邦的大事。新中国成立以来，党和政府领导人民开展了大规模的水利建设，取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放以来，针对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年来，水利部党组认真贯彻中央水利工作方针，系统总结我国长期治水经验和教训，提出从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，着力做好民生水利工作，推动水资源管理工作不断取得新的进展和突破。

第一，水资源管理法规体系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相继修订并颁布实施，国务院颁布了取水许可和水资源费征收管理条例、黄河水量调度条例、水文条例等法规，财政部、水利部、国家发改委联合颁布了水资源费征收使用管理办法，水利部颁布了取水许可管理办法、水量分配暂行办法、入河排污口监督管理办法、建设项目水资源论证管理办法等规章，各地相继出台了水法实施办法、水资源管理条例等地方配套法规，初步建立了以水法为核心、多层次的水资源管理配套法规体系，确立了水行政主管部门实施水资源统一管理的职能，建立了水资源开发、利用、节约、保护和管理的制度框架体系。

第二，水资源配置和水权制度建设取得重要进展。以水资源综合规划、各类专业专项规划编制和流域综合规划修编为标志，初步构建了我国水资源规划体系，为水资源配置奠定了规划基础。国家水权制度建设取得积极进展。全国七大流域管理机构初步编制完成了流域取水许可总量控制指标体系，黄河水量分配指标细化到各支流。黄河、塔里木河、黑河等水资源紧缺的流域实行了取水许可总量控制，大部分省区实行了年度用水计划管理，宁蒙水权转换探索取得经验。国务院批复了永定河干流水量分配方案，并授权水利部批复了大凌河水量分配方案;广东东江和江西省主要江河的水量分配方案相继经省人民政府批复实施。各地加大取水许可监督管理，发挥水资源费在水资源配置中的调节作用，31个省、自治区、直辖市全面实施了水资源有偿使用制度。严格加强水资源论证管理，否决了一批不符合国家产业政策、高耗水、高污染的建设项目，遏制水资源无序开发和过度开发。

第三，水资源调度和调控能力明显提高。举世瞩目的南水北调东、中线一期工程开工兴建，向应急供水工程已经通水;辽宁大伙房输水、引洮等区域性调水工程正在实施，哈达山、玉滩、宁夏固海十一泵站以及润滇、泽渝、兴蜀、滋黔等一批水源工程开工建设;兴建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到6591亿立方米，调控能力不断增强。针对、等重要城市和地区一度出现的用水紧张局面采取了应急调水，开展了引江济太、淮河闸坝防污调度等工作。黄河连续9年不断流，黑河实行全流域水资源统一调度，黑河水连续6年进入东居延海，塔里木河、石羊河水量调度顺利实施;实施引江济太、引黄济淀、扎龙湿地补水，湖南、江西等一些南方地区相继开展了枯水期水量统一调度，为保障重点城市用水安全，生态脆弱地区生态系统安全发挥了重要作用。

第四，节水型社会建设取得初步成效。陆续开展了张掖、等82个全国节水型社会建设试点和近**0个省级试点，以水权水市场理论为指导，积极探索不同类型地区节水型社会建设模式和政府引导、市场调节、公众参与的运行机制，发挥了示范和带动作用。27个省、自治区、直辖市发布了用水定额，促进了计划用水和节约用水。颁布实施了“”节水型社会建设规划，制订了节水型社会评价指标体系，各级地方政府积极推进节水型社会建设，全社会的节水意识明显提高。全国农业灌溉水利用系数从改革开放初期的0.35提高到0.46;按**20xx年可比价计算，万元gdp用水量从上世纪80年代初的29立方米降至**20xx年的297立方米，万元工业增加值用水量从953立方米降低到163立方米。

第五，水资源保护力度不断加大。31个省、自治区、直辖市全部完成了水功能区划，并经省级人民政府批准实施。流域管理机构和部分省、自治区、直辖市核定了水域纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出了限制排污意见。强化了对水功能区的水质监测，统筹取水许可与入河排污口设置监督管理，完成了七大流域入河排污口普查登记，严格新建、改建和扩大排污口的行政审批，促进了节水减排和水资源保护。编制完成了全国城市饮用水水源地安全保障规划，公布了两批118个全国重要城市饮用水水源地名录，明确了饮用水水源地管理目标要求。在武汉、桂林等10个城市开展水生态系统保护与修复试点，塔里木河、黑河流域下游生态系统得到初步修复，太湖水环境综合治理总体方案、石羊河流域重点治理规划全面实施。启动了全国地下水保护行动，大部分省区实行地下水年度开采总量控制，苏锡常地区实现全面禁采，南水北调东中线受水区、杭嘉湖平原区地下水限采工作稳步推进，济南趵突泉复涌，部分超采严重地区的地下水位开始止降回升。

第六，城乡水务一体化改革扎实推进。、等省市相继成立了水务局，全国61%的县级以上行政区域实行了城乡涉水事务一体化管理。、和、等地的许多城市充分发挥体制优势，积极开展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生态，打造亲水人居环境，得到群众好评。、等地已初步形成政府主导、多元投资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制，在理顺价格体系、推进产权制度和经营模式改革等方面取得了初步成效。各地通过水务体制改革，初步形成城市防洪除涝、集中供水、排水治污、水资源保护、水环境治理等一体化保障体系，逐步走上资源节约、生态良好的可持续发展之路。

第七，应对突发事件能力得到提升。建立了水污染突发事件。

应急预案。

和处置机制，应对突发性水污染事件的能力有所增强，流域管理机构和各级水行政主管部门切实履行职责，确保了饮用水安全。近年来，我们成功应对了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水库等蓝藻暴发事件以及汉江甲醇货轮起火爆炸等突发事件。四川汶川特大地震发生后，我们快速反应、紧急行动，举全部之力、全行业之力投入水利抗震救灾。面对灾区群众的饮水困难，及时制定抗震救灾应急供水保障。

工作方案。

紧急抽调专家和技术人员赶赴一线深入灾区开展供水管网抢修恢复工作强化水质监测成功解决了地震灾区955.6万人的供水问题。

第八，水资源管理基础工作得到加强。积极开展水资源管理基础性、前瞻性战略研究，取得丰硕成果，并在水资源管理工作中发挥了重要作用。有关水资源评价、规划、论证，水功能区划，城市水系整治等一批技术标准相继颁布实施。编制完成了国家水资源管理信息化建设项目。

建议书。

24个试点城市的水资源实时监控与管理系统建设取得经验各地积极开展水资源监控能力建设。水资源公报、地下水通报等水资源信息发布工作得到加强。

水资源管理在促进水资源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求过快增长等方面，发挥了至关重要的作用，为经济社会发展做出了巨大贡献。改革开放30年来，我国经济保持了年均近10%的高增长率，而用水总量实现了微增长，特别是近20xx年来，部分地区实现了零增长甚至负增长;以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长;在连续30年保持农业灌溉用水量零增长的情况下，扩大有效灌溉面积近1.2亿亩，粮食产量提高近50%。国家“”规划实施以来，万元工业增加值用水量下降30%、万元gdp用水量下降%两项节能减排指标按年度全部完成。

这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是中央各有关部门、地方各级政府和社会各界同心协力、密切配合、团结奋斗的结果，也是水利系统广大干部职工开拓创新、顽强拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我代表水利部向长期关心、重视、支持水资源工作的各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在水资源管理战线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

二、深刻认识加强水资源管理的重大意义。

当前和今后一个时期，我国处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。发达国家**0多年工业化过程中分阶段出现的资源与环境问题，现阶段在我国集中显现出来。发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们必须在较短的时间内加以解决，难度之大、任务之艰巨前所未有。严峻的水资源形势，要求我们必须实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理。这不仅是解决我国日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。

第一，加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。我国人均、亩均占有水资源量少，水资源时空分布极为不均。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化。水资源评价最新成果显示，1980—**20xx年水文系列与1956—1979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，海河流域地表水资源量更是减少了41%，北少南多的水资源格局进一步加剧。现状全国缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。去冬以来，我国大部分地区雨雪严重偏少，全国耕地受旱面积高峰时达到3.01亿亩，比常年同期多1.12亿亩，高峰期有442万人、222万头大牲畜因旱发生饮水困难，严重的旱情再次给我们敲响了警钟。与此同时，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，我国单方水gdp产出仅为世界平均水平的1/3，**20xx年全国废污水排放量750亿立方米，水功能区达标率仅为41.6%。不少地方河流开发已经远远超出水资源承载能力，地下水年均超采228亿立方米，超采区面积达19万平方公里，引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活。我国水资源面临的严峻形势要求我们，必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。

第二，加强水资源管理是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，对我国经济的负面影响日益加深，全球经济增长减速的严重影响与国内经济周期性调整因素叠加在一起，我国经济发展正面临着前所未有的困难和挑战。党中央、国务院总揽国际国内两个大局，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，明确提出把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，实施“十大产业振兴规划”，着力扩大国内需求，着力转变发展方式，着力深化改革，着力改善民生。中央经济工作会议明确指出，要把加快发展方式转变和经济结构调整作为保增长的主攻方向，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，推行油、气、水、电等资源性产品价格改革。这就要求我们，必须把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，强化水资源配置、节约和保护，促进保增长、扩内需、调结构的有机结合，既要抓住扩大内需的重要机遇，举全部之力、全行业之力，打好新形势下的水利建设攻坚战;又要着眼于更长时间、更高水平的发展，进一步强化水资源管理，推动发展方式转变和经济结构战略性调整，全面发挥水利在保障经济平稳较快发展中的重要作用，促进经济社会又好又快发展。

第三，加强水资源管理是统筹城乡和区域发展、增强发展协调性的迫切需要。我国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。水利是农业的命脉，是现代农业的重要物质条件。我国农业用水量占总供水量的64%，人增地减水缺的矛盾将长期存在，保持农业稳定发展，保障国家粮食安全，促进农民持续增收，需要强有力的水资源保障。我国农田水利设施建设相对滞后，全国有效灌溉面积还不到总耕地面积的一半，农业抗御干旱灾害的能力较低。同时，工业化和城镇化的加快推进，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理更为艰巨的任务。近年来，为统筹城乡和区域发展，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了推动长三角、珠三角、环渤海、北部湾等区域经济发展，增产千亿斤粮食生产能力、晋陕蒙区域能源基地建设等一系列重点发展规划，批准了武汉、长株潭“两型”社会建设试点，实施一大批重点工程建设项目，都对水资源开发、利用、节约和保护提出了新的要求。因此，必须把加强水资源管理作为解决水资源供需矛盾的根本途径，加强水资源优化配置，强化水资源节约保护，以水资源的可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施。

第四，加强水资源管理是加快发展民生水利、保障人民群众共享水利发展改革成果的迫切需要。水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关。水利既是经济社会发展的重要基础，也是保障和改善民生的重要支撑。大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是践行可持续发展治水思路的应有之义。目前，全国现状农村饮水不安全人口仍有2.03亿人，受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿人，保障城乡饮用水安全的任务非常艰巨。一些地方在水资源开发利用中对群众需求和利益重视不够，保障群众合法权益的工作力度需要进一步加大。保障民生、服务民生、改善民生，必须着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，切实保障人民群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水权分配和流转等方面的合法权益。

第五，加强水资源管理是提高水利社会管理和公共服务能力、推进水利又好又快发展的迫切需要。水资源管理是水利工作的永恒主题，没有科学的水资源管理，就没有现代水利;没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。新一轮政府机构改革的核心是转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，全面推进依法行政。国务院批准的水利部新“三定”规定明确：“加强水资源的节约、保护与合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用”。近年来，我国水资源管理取得重大进展，但与推进水利又好又快发展的要求相比，还有较大差距。一些地方或部门重建设轻管理，重开发轻保护，重利用轻节约，对水资源管理重视不够;一些地区不顾水资源条件，热衷于上工程上项目，过度开发水资源;在水量与水质、供水与退水、节水与保护等关键环节，水资源管理职能交叉、关系不顺;政策法规、制度和技术标准还不够完善;投入机制、激励机制、参与机制还不够健全;水务体制改革进程与目标还有较大差距。同时，我们在管理理念、管理方法、管理能力等方面与政府职能转变的要求也还存在不少差距。只有加强水资源管理，建立权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变水资源过度开发、无序开发和低水平开发的状况，才能有效解决我国严峻的水资源问题，才能真正为经济社会可持续发展提供坚强保障。

总之，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强水资源管理的重大意义，牢固树立危机意识，切实增强责任意识，进一步统一思想认识，采取有效措施，扎实做好水资源管理工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

三、准确把握新时期水资源管理的总体要求。

当前及今后一个时期，水资源管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕服务国家发展大局和着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

到*年，要初步形成与全面建设小康社会相适应的现代化水资源管理体系，努力实现六项目标。

——基本建立完善的水资源管理制度和监督管理体系。水资源管理法规与技术标准体系较为完善，以总量控制为重点的水资源配置管理制度、以取水许可制度为重点的取用水管理制度、以水功能区管理为重点的水资源保护制度基本建立。

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