2023年债务自查工作计划债务甄别自查报告(优质7篇)

时间：2023-09-18 22:16:28 作者：FS文字使者工作计划

时间就如同白驹过隙般的流逝，我们的工作与生活又进入新的阶段，为了今后更好的发展，写一份计划，为接下来的学习做准备吧！计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？以下我给大家整理了一些优质的计划书范文，希望对大家能够有所帮助。

债务自查工作计划篇一

1、没有收益、偿债资金依靠一般公共预算收入的债务，甄别为（）。

a、一般债务

b、专项债务

c、普通债务

d、特有债务

【正确答案】a 【您的答案】

2、ppp模式通常被称为“公共私营合作制”，下列说法中不正确的是（）。

a、以授予特许所有权为基础

b、以利益共享和风险共担为特征

c、为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系

d、是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目

【正确答案】a 【您的答案】

3、能够优化资源配置、维护市场统

一、促进社会公平、保障国家机器运行载体，指的是（a、税收

b、财政

c、政府管理

d、资源

【正确答案】b 【您的答案】

4、推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入（）。

a、优化服务意识

b、规范化意识

c、竞争机制

。）d、公正平等

【正确答案】c 【您的答案】

5、最早应用“ppp”模式的国家是（）。

a、美国

b、日本

c、英国

d、德国

【正确答案】c 【您的答案】

6、地方债的问题最终可以归结为地方政府的（）风险危机问题。

a、流动性

b、收益性

c、变现性

d、可偿性

【正确答案】a 【您的答案】

7、地方性债务的清理甄别工作按照（）的顺序开展。

a、先清理、后甄别

b、先甄别、后清理

c、清理甄别同时进行

d、根据债务的到期时间

【正确答案】a 【您的答案】

8、各级人民政府、各部门、各债务单位要将政府存量债务分类纳入预算管理，专项债务纳入（）预算管理。

a、政府性基金 b、专项性基金

c、特殊性基金

d、公共基金

【正确答案】a 【您的答案】

9、对清理甄别后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府承担偿还责任的债务，要按照“（）”的原则，将债务所对应的资产、收入、权利等一并划转。

a、真实性

b、权责利相一致

c、公平性

d、客观性

【正确答案】b 【您的答案】

10、各级财政部门负责汇总本级存量债务清理甄别结果，由同级审计部门出具审计意见，同级政府主要负责人签字确认后逐级上报，体现了（）。

a、清理核实

b、审核汇总

c、甄别确认

d、逐级报送

【正确答案】d 【您的答案】

二、多选题

1、清理存量债务的工作由债务单位具体负责，负责审核把关的有（）。

a、主管部门

b、财政部门

c、债权部门 d、金融部门

【正确答案】ab 【您的答案】

2、针对地方性政府的债务，核对无误的债务数据，债务单位要根据审计口径分类填报，包括（）。

a、地方政府负有偿还责任的债务

b、地方政府负有担保责任的债务

c、地方政府可能承担一定救助责任的债务

d、地方政府需要承担的潜在债务

【正确答案】abc 【您的答案】

b、政府性基金预算

c、国有资本经营预算

d、社会保障预算

【正确答案】abcd 【您的答案】

4、ppp模式构建与推广的主要关键问题包括（）。

a、项目的社会资本参与度

b、特许经营期的设计与选择

c、风险界定与分摊

d、项目建设与运营

【正确答案】abcd 【您的答案】

5、甄别工作由财政部门牵头负责，下列说法中，正确的有（）。

【正确答案】abcd 【您的答案】

6、做好地方债务纳入预算管理清理甄别工作的主要方法包括（）。

a、加强组织领导

b、明确对象范围

c、把握政策标准

d、严格工作程序

【正确答案】abcd 【您的答案】

7、下列关于核实政府债务的说法中，正确的有（）。

a、按照“谁举借、谁使用、谁偿还”原则

c、企业债务不得转嫁为政府债务

【正确答案】abcd 【您的答案】

8、在控制和化解地方政府性债务风险的说法中，正确的有（）。

a、建立地方政府性债务风险预警机制

b、建立债务风险应急处置机制

c、硬化预算约束，防范道德风险 d、严肃财经纪律

【正确答案】abcd 【您的答案】

9、为做好地方债务纳入预算管理清理甄别工作，下列职责分工中，正确的有（）。

a、金融办系统参与存量债务清理甄别相关政策协调工作

b、财政部门负责组织对政府存量债务的清理、核实和汇总

c、发展改革部门负责组织对在建项目进行清理认定

d、审计部门负责对有争议的存量债务数据及本地区债务清理甄别结果出具审计意见

【正确答案】abcd 【您的答案】

10、推行政府与社会资本合作（ppp）模式意义包括（）。

a、支持新型城镇化建设的重要手段

b、改进政府公共服务的重要举措

c、建立现代财政制度的内在要求

d、有助于理清政府与市场边界，提升政府的法制意识

【正确答案】abcd 【您的答案】

三、判断题

1、清理工作要明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

2、对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

3、地方政府债务问题有可能会引发系统性的金融危机。（）对

错

【正确答案】对【您的答案】

4、1997年，葡萄牙启动“ppp”模式，首先应用在公路网的建设上。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

5、十八大报告中首次提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

6、存量债务会形成现任官员的负担。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

7、政府的信用评级是衡量地方债定价的主要指标之一。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

8、地方政府不具有融资发债资格，事权较多但可支配财权有限，地方财政支出不能满足经济发展需求。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

9、开展政府存量债务清理甄别工作，能够推进政府债务预算管理、实施债务举借控制、防范政府债务风险奠定基础。（）

对错

【正确答案】对【您的答案】

错

【正确答案】对【您的答案】

债务自查工作计划篇二

政府债务是一种特殊的信用方式，本文将介绍2016政府债务调研报告。

2016政府债务调研报告(1)

近年来，各级地方政府因为社会经济、体制等原因，主动或被动地大量举债，政府债务数额逐年增加，政府债务偿还已成为制约本地社会经济发展的重要因素，为财政带来巨大风险。为此，我县组织人员，对县、乡政府及教育债务成因及偿还能力进行调研。

一、全县政府债务现状

我县辖17个乡镇(11镇6乡)，279个行政村，全县人口33万人，其中：农业人口24.2万人。2004年县财政收入 31513万元，其中，乡镇财政收入 2054万元。据不完全统计，截止2004年底，全县政府债务2.4亿元，占当年财政收入76%，占当年可用财力133%.其中：县级政府债务14082万元，乡镇政府债务3723万元，教育部门债务4172万元，县直单位债务预计2000万元。县级政府债务中直接显性债务1885万元包括：基金会贷款821万元，农业综合开发专项借款1019万元，世界银行贷款15万元;或有显性债务12227万元包括粮食企业亏损挂帐9173万元，土地储备借款3054万元。

二、政府债务的主要表现

1、债务余额较大，已经超过财政负担能力。目前政府债务余额为1.4亿元，与2004年决算口径财力相比，政府债务规模过于沉重，已经占当年财力的80%.2、债务逾期较多。从债务逾期情况看，各级政府债务逾期较高，县级政府债务逾期率60%，乡级政府债务逾期率90%，教育债务逾期率80%以上。

3、县本级债务负担沉重，县财政难以负担。县本级债务额为1.4亿元，占全部债务的近60%。主要集中在清理农村合作基金会贷款、农业综合开发借款、粮食企业亏损挂帐、土地储备借款四项，占县级政府债务的99%.乡级债务3723万元，占全部债务的16%，乡级债务集中在周转金、基金会贷款、普九基建债务、办企业旧欠和欠单位个人。欠单位个人部分950万元;占25.5%，欠上级周转金及基金会贷款1036.5万元，占27.8%：普九中小学校修建债务824万元，占22%;办企业旧欠408万元，占11%，仅此四项就占乡级债务的86.3%。

4、乡镇政府债务分布不平衡，最少7万元，最多达1061万元。平均每乡镇近220万元。

5、教育历史欠账多，债务沉重，制约教育的发展。在普九及普九巩固提高过程中，我县投入了大量的资金。1998以来，教育用于普九累计投入资金1.3亿元，部分资金来源于上级补助和乡村投资，主要部分是挖掘教育内部潜力。截止到2002年底，教育系统累计负债4172万元，其中，用书款垫付493.6万元，银行贷款1898.8万元，其他借款1679.6万元。

三、政府债务的影响

我县政府债务形成的时间比较长，尽管这些政府债务在当时经济建设中发挥了较大作用，但由于可行性方案较粗，效益较差，监管力度不够，已经越来越影响到了各级政府财政的正常运转，财政的安全度受到威胁，制约了地方经济和社会事业的发展。主要体现在以下几个方面： 1、逾期债务造成上级财政逐年扣款，给本身的吃饭财政雪上加霜。市财政每年通过预算扣取一定额度的周转金及政府贷款，财政扣款造成县级财政资金调度非常紧张，严重影响了县乡的公教人员工资发放和社会公共事业的发展。

2、影响了县乡政府财政预算安排。县级财政基本是吃饭型，但由于财政担保、企业倒闭及债务转移等原因，很多的债务都需要从非常紧张的财力中安排出部分资金来还贷，由此冲击了各级财政预算的安排与执行，造成县乡财政形势恶化。

3、影响了财政部门在社会中的形象。沉重的债务使得财政部门在财力安排、资金调度上困难重重，往往是顾左难以顾右，难免会引起领导、部门、单位的不满，既影响了财政部门工作，又损害了财政部门形象。

4、沉重的政府债务给县乡今后区域经济发展带来负面影响。已经到期和预期的债务需要县财政每年拿出大量资金来偿还，这样就无法保障县乡的基础设施和重点建设以及社会各项事业的稳步发展。

四、我县县乡政府债务偿还的途径和办法沉重的政府债务已成为制约我县经济发展的障碍。从根本上讲，努力发展经济，增加财政收入是偿还债务的积极手段。但是，发展经济是一个渐进过程，需要时间来体现。所以，要结合本地实际，采取多种办法来化解政府债务形成的风险。

1、财政增收，积极偿还。县乡政府要在增收节支上下功夫，一方面要靠财政收入超收的财力来安排债务偿还。通过加大财政收入征收力度，调动财税部门增收积极性，使财政、税务部门在完成收入任务的基础上，力争实现超收，为政府偿还债务的资金组织提供保障。另一方面努力节支，做好县乡机构改革工作，完成精简机构分流人员的任务，减轻财政支出压力。同时，结合创建效能型机关和节约型机关活动，采取有效措施，压缩部门、单位不合理支出，特别是会议费、招待费、汽车购置及修理费等公用开支，节减财政支出用于偿还政府债务。同时，合理安排财政预算支出，在今后年初预算中安排部分资金作为偿债准备金，努力降低偿债对预算执行的冲击。

2、清理资源，盘活资产，偿付债务。对于政府债务中属于政府举债、转嫁或担保的债务，资源经营权属于当地政府，可以采取直接对外发包经营的方式，发包收入专项用于清偿债务。对于企业转嫁县乡政府的债务，可区别不同情况进行对待。一是生产正常经营的企业，要由企业还款;二是生产经营状况不好的企业，由政府确定企业具体还款数额，剩余债务由财政偿还;三是已经倒闭的企业，债务要由财政逐年偿还。四是通过债权债务转换消除债务。由县乡镇政府协调多方债权债务关系，化解三角债。五是以拍卖、租赁等方式盘活变现资产、资源，用所得收入解决部分债务。如拍卖乡村机动田一定时段的使用权;对乡、村闲置的机电设备、厂房等向社会公开拍卖、租赁或承包;对乡村的四荒地、林场、果园等放开经营权等等。比如，土地储备中心贷款，可运作环城路和府前街的土地，通过出让变现偿还土地储备债务。六是对于乡村债务要锁定债权债务，加大清理力度积极组织清收。一要调查核清底数，分类登记，建立档案。分清对内债务和对外债务，用于公益事业和兴办集体企业，村集体借贷和村干部擅自借贷，正常贷款和高息贷款，借贷本金和利息项目，剔除虚假债务和不合理债务，挤干债务水分。清理债务要本着谁经手，谁负责的原则，建立责任制，清收工作与部门和个人年度考评挂钩，提高清收人员积极性。对于农户税费尾欠，除改革前税费尾欠暂缓清收外，改革后新发生的税费尾欠，可按照程序由乡镇和村积极组织清收。凡证据确凿，而当事人不认可的，可作为经济案件向人民法院提起诉讼。对尾欠数额较大一次归还有困难的，由农户制定分年度还款计划，逐步进行清收。对村民代表会议确认的特困户、贫困户，根据减免政策，及时予以减免。对少数有还款能力的钉子户经工作无效，可发限期还款通知书，逾期不缴的可申请人民法院强制执行。

3、给教育提供优惠政策，减少对教育的税费负担，如学校重点建设审批及对办理相关手续收取的各种费用进行减免等，增强学校偿付债务的能力。

4、加大对逾期贷款的清收力度。一是制定偿债计划。县乡两级财政要根据债务构成和偿还协议要求，考虑轻重缓急，结合本地实际，制定长期和短期还款计划，按计划偿还债务。二是要通过行政、法律、经济等手段，对各种债务进行有计划、有步骤地清理，对有能力还款而拒不还款的企业、单位和个人，采用法律手段予以清理，对确有困难无力偿还的企业可以采取减、免、缓办法，逐步清收。贷款的主管部门负责对逾期贷款进行清理、回收和偿还。对正常运营的企业，要按照还款计划，按规定将其有关收入纳入还贷准备金专户，保证到期贷款的偿还;对微利、亏损和停产等无力偿还贷款的企业，可通过企业的兼并、拍卖和资产转让等形式筹集资金用于还贷。对发生债务转移的，要办理债务变更的法律手续，明确新的债务人;对破产企业，在资产清算时要按规定清偿外债。三是对于乡村债务要锁定债权债务，加大清理力度积极组织清收。一要调查核清底数，分类登记，建立档案。分清对内债务和对外债务，用于公益事业和兴办集体企业，村集体借贷和村干部擅自借贷，正常贷款和高息贷款，借贷本金和利息项目，剔除虚假债务和不合理债务，挤干债务水分。二要积极清收。清理债务要本着谁经手，谁负责的原则，建立责任制，清收工作与部门和个人年度考评挂钩，提高清收人员积极性。对于农户税费尾欠，除改革前税费尾欠暂缓清收外，改革后新发生的税费尾欠，可按照程序由乡镇和村积极组织清收。凡证据确凿，而当事人不认可的，可作为经济案件向人民法院提起诉讼。对尾欠数额较大一次归还有困难的，由农户制定分年度还款计划，逐步进行清收。对村民代表会议确认的特困户、贫困户，根据减免政策，及时予以减免。对少数有还款能力的钉子户经工作无效，可发限期还款通知书，逾期不缴的可申请人民法院强制执行。

5、强化政府性债务和已有负债的监管。主要是完善债务预警和监测制度，实行政府债务全口径风险管理和报告制度;严格控制举借规模，强化政府管理债务的责任，严格控制基层政府举债，按照谁决策、谁负责、谁受益、谁偿还的原则实行新增债务审批制度，防止出现新增不良债务。县乡政府要加强对政府债务监管的组织领导和协调，各职能部门要按照分工责任，建立政府债务的防控预警机制，采取积极有效措施，齐抓共管，有计划、有步骤地逐步消化基层政府债务，为县域经济的快速发展和构建和谐社会提供政府债务的安全平台。

2016政府债务调研报告(2)

引言：

借助融资平台公司筹集建设资金，是地方政府突破原《预算法》约束变相举债的普遍做法，由此形成大量实质性的政府债务。由于这些债务长期以来无法纳入财政预算管理，缺乏有效监管，导致存量债务不清、新债举借无度、资金使用粗放，地方政府债务风险引起社会各界的严重担忧。

为督促区政府加强政府性债务管控，镇海区人大常委会于2013年首次将政府性债务管理情况纳入主任会议审议议题。新《预算法》正式实施后，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，财政部部署全国各级财政部门牵头组织对本地区政府存量债务进行了清理甄别，这些都为切实强化地方政府性债务管理明确了方向、创造了条件，2015年，镇海区人大常委会顺势而为，进一步加大对政府债务的监督力度，将政府债务情况列入常委会审议议题。

为配合常委会做好审议工作，镇海区人大常委会财经工委在常委会分管领导带领下，对镇海区政府债务情况开展了调研。由于2014年底区财政局已按财政部统一部署对截止2014年12月30日的全区政府存量债务进行了清理甄别，甄别结果经上级部门多轮核查，因此，本次调研中，财经工委对政府债务存量情况不再作全面调查，而是直接以清理甄别结果为基础，把调研重点放在全区政府债务风险的分析和风险防范对策的思考上，为常委会准确判断全区政府债务风险、精准督促区政府强化债务风险管控提供参考。

一、政府债务基本情况

在镇海区政府的统一领导下，镇海区财政局按照财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预〔2014〕351号)工作部署，牵头组织对全区政府存量债务开展了清理甄别，甄别结果经市财政局、市审计局、财政部驻宁波专员办等上级部门多轮核查后，于2015年4月以区政府名义上报。镇海区政府债务清理甄别的结果为，截止2014年12月31日，全区政府债务即政府负有偿还责任的债务为107.60亿元，其中：一般债务58.70亿元，专项债务48.90亿元。上述政府债务由12家债务单位(其中7家为国有公司，其余5家为财政局、土地储备中心、人民医院等机关事业单位)通过银行贷款、企业债、国债转贷、融资租赁等方式融资形成，债务资金主要用于道路、水利、医院、学校、保障房等城市基础设施、公益性项目建设和土地储备。

全区政府债务按归属级次统计，区本级债务93.67亿元，占全区的87.05%，两家开发园区债务13.93亿元，占12.95%;按债务资金来源统计，银行贷款67.80亿元，占全部债务的63.01%，发行企业债27.00亿元，占25.09%，其他方式12.80亿元，占11.90%;按债务资金投向统计，公路、市政等基础设施建设37.54亿元，占34.89%，农林水利建设35.67亿元，占全部债务的33.15%，保障性住房建设14.76亿元，占13.72%，土地储备10.69亿元，占9.93%，教育、文化、医疗卫生建设8.94亿元，占8.31%。

此外，镇海区财政局在清理甄别政府债务时，一并对全区政府负有担保责任的债务(简称二类债务)和政府可能承担一定救助责任的债务(简称三类债务)进行了清理，清理结果为二类债务29.82亿元、三类债务56.41亿元，这两类政府或有债务加上政府债务共同构成镇海区的政府性债务。

二、政府债务风险评价

政府债务风险包括偿债风险和流动性风险，前者是指政府总债务负担过重，超出其偿债能力，后者是指由于短期内缺乏流动性，政府无力对到期债务还本付息。由于地方政府债务虽已完成清理甄别，但尚未完成债券置换，且置换后偿债期限有所延后，因此，近期内地方政府仍无需直接偿还债务，所以，本次调研对镇海区政府债务风险的评价分为两个层次来进行考察，对于偿债风险重点考察全区的政府债务总量，对于流动性风险则主要着眼于具体债务单位的当前债务状况。

(一)全区政府性债务负担较重，政府偿债风险不小

对于政府或有债务，尽管在正常情况下无需政府承担偿还责任，但在债务人出现偿债困难时，政府仍需根据承担的责任类型和大小代为偿还部分债务，因此，评估政府偿债风险时也应将政府或有债务按一定比例折算到政府总债务中。本次调研采用审计署在2013年全国政府性债务审计结果公告中反映的政府或有债务折算率[1]。

根据《2014年镇海区国民经济和社会发展统计公报》反映，当年镇海区全社会实现生产总值(gdp)637.67亿元、区属实现生产总值(gdp)354.03亿元。对于镇海区而言，全社会gdp中很大一部分是由驻镇海的部省属企业实现的，这些企业缴纳的税收并不归属镇海区地方财政，因此，按区属gdp来计算镇海区的政府负债率更具实际意义。

综合上述因素，计算可得镇海区的政府性债务负债率=(107.60+29.8219.13%+56.4114.64%)354.03=121.56354.03=34.34%。

该负债率尽管尚低于《马斯特里赫特条约》规定的政府债务风险控制标准参考值60%，但已远超《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》规定的负债率风险预警值10%。

2.镇海区政府性债务的债务率

对于债务率的计算，存在不同的口径，2013年全国政府性债务审计结果公告中以年末总债务余额当年政府综合财力作为债务率，《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》中以年末总债务余额当年可支配财力作为债务率。

按前一种计算公式计算，镇海区政府性债务的债务率=121.5694.3=128.91%[2]，尚处于国际货币基金组织确定的债务率控制标准参考区间90～150%之内，但已超《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》规定的债务率风险预警值100%。而按后一种计算公式计算，镇海区政府性债务的债务率=121.5660.54=200.79%。

从上述负债率和债务率数据来看，镇海区的政府性债务负担水平已处于较高水平，政府偿债风险不小。

(二)部分债务单位债务负担重，流动性风险较大

按照国发〔2014〕43号规定，甄别为政府债务的存量债务由地方政府通过发行政府债券进行置换，不再需原债务单位偿还，但除此之外，截止2014年末，镇海区共计86.23亿元的政府性二类、三类债务和80亿元左右[3]不能纳入政府性债务范畴的国有企业非经营性债务，合计166亿元左右债务原则上仍需由各债务单位自行消化，这些债务单位主要为区属二十多家政府性投资公司和各镇街道所属国有公司。由于这些公司几乎都不从事具体经营活动，没有稳定的经营收入，收入依赖土地出让金返还等来源，且绝大部分债务资金都投入于拆迁安置、新农村建设、园区基础设施建设等非经营性项目，一旦出现资金链断裂，镇海区各级政府必定牵连其中，所以，必须将这些公司的债务风险纳入政府债务风险的关注范围。

以一家区属融资平台公司为例，截止2014年末债务余额94.5亿元，虽有81.5亿元列入政府债务，但其余13亿元债务需自行偿还，同时公司还需承担81.5亿元债务在债券置换之前应付的利息，公司消化存量债务的负担十分沉重。该公司2015年到期还贷付息额达32.62亿元，扣除预计年内能用债券置换的10.6亿元债务，仍需自行偿还22.02亿元，此外，公司2015年还需新承担25.22亿元政府投资项目的出资，为此年度共需融资近50亿元，而国发〔2014〕43号出台后，银行信贷、债券等各类直接、间接融资渠道都对政府融资平台公司全面收紧，加上公司自身资产负债率已高达75%，融资资源基本耗尽，公司原来借新债还旧债的运作模式难以为继，同时公司自身缺少稳定收入来源、可变现资产又少，因此，公司年内存在巨大资金缺口，如融资环境近期不发生根本性好转，没有新的资产、资金注入，公司资金流动性可能出现困难。

再以一家开发区管委会为例，其建设资金来源主要依靠地块开发出让收益，原要求自求平衡，但受土地市场持续低迷、地块出让不畅、出让地价偏低、出让金分配政策调整、线性工程安置房结算价低于成本等因素影响，收入严重不足，为此，下属6家政府性投资公司截止2014年末共计负债69亿元，扣除国发〔2014〕43号出台后在2014年底提前筹集形成存量资金的27亿元债务，实际债务规模42亿元左右，其中有7.57亿元列入政府债务，尚有34.43亿元债务需自行偿还，预计至2016年区域开发基本完成时，债务余额至少要达到48.7亿元(已将所有可出让土地收益、可变现资产折价计入收入)，偿债来源无处落实。经该管委会测算，2015年资金基本能平衡，但2016年起资金流动性将面临较大困难。

综合整体的政府偿债风险和微观的债务单位流动性风险来看，镇海区的政府债务风险水平已不容小觑，必须采取有效措施进行积极化解。

三、政府债务高风险成因分析

在财权偏弱而事权过重的原财政体制下，地方政府在无法公开、规范举债的情况下，借助融资平台公司举借债务有其不得已的苦衷和实践上的合理性，如能适度负债搞建设，对地方实现跨域性发展十分有益。但镇海区同全国很多地方一样，政府债务风险进入了较高水平区域，财政可持续性受到威胁，其成因除了国家层面未给予地方规范举债渠道、对地方政府性债务监管滞后、公共领域投融资体制改革推进不快等外部因素之外，还存在以下几方面重要的内部因素：

(一)缺乏统筹领导，债务借用还存在脱节现象

镇海区政府性债务的举借主要由融资平台公司实施，但债务资金主要供政府投资计划确定的项目建设单位使用，偿债资金则由财政部门在公共财政预算内或土地出让金收入中视财力可能予以安排。由于整个债务资金的借、用、还业务链条涉及多个部门、周转时间跨度长，而区级层面又未建立起统筹领导机制，因此出现用钱的不管借、借钱的管不了还、还钱的管不了借的现象，给债务过快、过度增长提供了可趁之机。

(二)缺少统一监管，债务底数、风险状况不明

很长一段时间以来，全国范围内都存在地方政府性债务没有部门负责统一监管的问题。尽管后来随着政府性债务规模不断膨胀、风险逐步显现，各级政府都明确了财政部门为监管部门，但就镇海区而言，政府性债务监管职责分散在区财政局和镇海投资公司两家单位，没有形成统一、集中的监管格局，债务统计、风险监控等监管职责落实不到位，导致区领导对本地的政府性债务底数不清，对债务风险产生麻痹。

(三)缺失约束机制，债务增长过快、效益不佳

长期以来，镇海区相关部门在安排政府投资项目计划时，对公共财政预算无法保障的项目，只要融资平台公司承诺提供资金就将项目列入计划，缺失对其债务承受能力、偿债资金来源等作必要的分析、把关，有时甚至存在拉郎配、单方面给融资平台公司分配项目的现象，而融资平台公司在财政安排偿债资金不足的情况下，为了借新债还旧债，也需凭借新的项目去开展融资，于是不得不超能力承担融资任务，导致风险越积越高。

四、强化债务管理、防范债务风险的工作建议

为规范政府性债务管理、防范债务风险，提出以下几点建议：

(一)强化统一领导，完善管理体系，实行债务统筹管理

建立由区政府领导挂帅、财政部门牵头、多部门参与的政府债务统筹管理组织体系，强化对新债举借、旧债消化、资金调度、融资资源整合、风险应急处置、融资平台公司转型发展等方面工作的统一领导，管控的债务范围应涵盖各类政府性债务以及国有公司的非经营性债务;尽快组织制定加强政府性债务管理及推进相关工作的整体方案，明确目标、通盘谋划、细化任务，排出具体的路线图、时间表、责任单，并加强督查和考核，确保各项工作有序、协调推进。

(二)制定规模限额，落实约束机制，确保债务负担适度牢牢坚持负债建设也要量力而行的原则，尽快制定镇海区政府性债务限额管理办法，根据gdp规模、政府财力、可变现资产状况等因素，科学制定全区各级政府性债务规模限额，并严格执行举债事前审批制度，落实限额约束机制，不得突破限额批准举债，确保全区各级政府性债务负担适度;同时出台相关制度，加强国有公司债务监管，通过划定债务率上限等方法，严控国有公司非经营性债务规模。

(三)转变投资理念，完善决策评审，控制债务增长源头

切实转变政府投资理念、创新投融资机制，积极引入社会资本投资公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，减轻政府投资负担，控制债务增长;同时，进一步完善政府投资项目决策评审机制，对政府负债建设项目，除要实事求是做好项目投入产出分析，避免重复、低效投资外，更要同步开展举债评审，客观评估出资单位的债务承受能力、偿债资金来源落实情况，坚决防止债务借、用、还脱节。

(四)加强监控预警，制定应急预案，谨防债务违约风险

尽快建立债务监控、预警制度，动态跟踪各债务单位的政府性债务和非经营性债务，分析各单位债务负担水平，判别债务风险等级，相应采取风险提示、风险警告、项目限制等措施;同时，及早制定债务风险应急处置预案，以便在债务单位出现流动性严重不足、还本付息困难时，在坚持谁举借谁偿还基本原则不变的前提下，能第一时间动员各方力量、整合各类资源，针对不同情形采取协调金融机构贷款展期、跨单位调度资金等相应措施，以确保债务风险不失控、不扩散，确保政府信用不受损。

债务自查工作计划篇三

一年的工作接近尾声，我院的计划免疫工作在县卫生局和上级主管部门的正确领导下，全体职工团结一致，共同努力，圆满完成20xx年的`工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

我院领导重视预防保健工作，建立健全预防保健组织机构，保健部人员稳定，技术力量雄厚，定期参加上级有关部门的业务培训，掌握最新的免疫规划知识，及时传达给乡村医生。

1、7岁以下儿童建卡率达到100％。

2、本年度全乡卡介苗应种113人，实种113人。脊灰疫苗应种325针次，实种298针次。百白破疫苗应种355针次，实种 352针次。麻风疫苗应种86针次，实种84针次。麻腮风疫苗应种123针次，实种120针次。乙脑应种132针次，实种129针次。乙肝疫苗应种356针次，实种353针次，其中第一针及时接种率为97%。白破疫苗应种42针次，实种39针次。流脑疫苗应种231针次，实种297针次。

3、疫苗接种后异常反应发生率为0。

4、无接种事故发生，无脊灰发生。

我院按上级要求坚持疫苗主渠道进货，按要求正确存放管理，认真填写出入库登记，疫苗使用的数量与接种人次数相吻合，每月对疫苗及注射器进行自查，发现过期、破损疫苗按要求处理。严格执行安全注射管理制度，冰箱温度保证在规定范围内，认真登记冰箱温度记录，定期除霜，保证疫苗贮存质量，各村医生必须携带冷藏背包和冰排领取疫苗。

我院利用乡村医生例会，每月统计一次村级出生死亡情况，及时整理、登记、核查、建卡、建证，计划免疫接种卡片保持清晰，项目填写完整，上报免疫规划报表，并及时转录本村本月儿童接种信息。

主动与教育部门协调，摸清学校学生底数，搞好各村小学新生入学查验证工作，保证各儿童有明确的、详细的、正确的接种史，及时补种、补证。指导学校认真完成消毒、疾病控制工作。

医院及各村卫生所严格按照上级要求完成各宣传日的宣传任务，保证宣传质量，通过传单、板报、宣传画、向群众宣传国家的免疫规划政策及儿童家长感兴趣的免疫规划知识。每次宣传结束后，认真做好宣传记录和总结，并将宣传情况照片及总结上传到县中心。

我院今年对村级医生进行业务培训，对全体乡村医生进行2次免疫规划基础知识进行业务考试，切实提高村级接种点的技术水平。

为进一步搞好村级接种点的建设，我院每月对各村接种点进行免疫规划自查，要求各接种点严格按照《计划免疫接种技术管理规程》进行操作，保证安全注射，一次性用品及时毁形、消毒、焚烧处理。对不达标的的接种点限期整改，按规范要求合格后方可开展预防接种。

对上级印发的免疫规划相关文件、通知及各种资料认真做好收发登记。掌握免疫规划所有基础资料，分类存放归档。

正确使用儿童预防接种信息客户端，及时录入疫苗领取情况及儿童预防接种情况，并上传国家平台。

为加强流动人口儿童、超生儿童的登记管理、上报和接种工作。我院每月开展一次流动儿童调查及查漏补种活动，做好外来流动人口、超生儿童的登记管理、上报和接种工作。全年累计为流动儿童接种疫苗33人，53针次。

1、儿童家长接种证保管情况不好，证破损、丢失现象比较普遍。

2、乡村医生的业务素质有待进一步提高，预防接种门诊设备需进一完善。

3、流动人口儿童的免疫接种仍是一个薄弱环节，特别是本地出生儿童不定期外出与返回，给免疫规划工作带来很大的困难。

债务自查工作计划篇四

一、单选题

1、各级财政部门负责汇总本级存量债务清理甄别结果，由同级审计部门出具审计意见，同级政府主要负责人签字确认后逐级上报，体现了（）。

a、清理核实

b、审核汇总

c、甄别确认

d、逐级报送

【正确答案】d 【您的答案】d [正确] 【答案解析】暂无

2、各级人民政府、各部门、各债务单位要将政府存量债务分类纳入预算管理，专项债务纳入（）预算管理。

a、政府性基金

b、专项性基金

c、特殊性基金

d、公共基金

【正确答案】a 【您的答案】a [正确] 【答案解析】暂无

3、地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况，并测算政府一般债务和专项债务的债务率。凡债务率超过预警线的地区，必须做出书面说明并经（）主要负责人签字确认。

a、政府

b、人大

c、财政局

d、税务

【正确答案】a 【您的答案】a [正确] 【答案解析】暂无

4、地方债的问题最终可以归结为地方政府的（）风险危机问题。a、流动性

b、收益性

c、变现性

d、可偿性

【正确答案】a 【您的答案】a [正确] 【答案解析】暂无

5、地方性债务的清理甄别工作按照（）的顺序开展。

a、先清理、后甄别

b、先甄别、后清理

c、清理甄别同时进行

d、根据债务的到期时间

【正确答案】a 【您的答案】a [正确] 【答案解析】暂无

6、推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入（）。

a、优化服务意识

b、规范化意识

c、竞争机制

d、公正平等

【正确答案】c 【您的答案】c [正确] 【答案解析】暂无

7、ppp模式通常被称为“公共私营合作制”，下列说法中不正确的是（）。

a、以授予特许所有权为基础

b、以利益共享和风险共担为特征

【正确答案】a 【您的答案】a [正确] 【答案解析】暂无

8、对清理甄别后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府承担偿还责任的债务，要按照“（）”的原则，将债务所对应的资产、收入、权利等一并划转。

a、真实性

b、权责利相一致

c、公平性

d、客观性

【正确答案】b 【您的答案】b [正确] 【答案解析】暂无

b、财政

c、政府管理

d、资源

【正确答案】b 【您的答案】b [正确] 【答案解析】暂无

10、最早应用“ppp”模式的国家是（）。

a、美国

b、日本

c、英国

d、德国

【正确答案】c 【您的答案】c [正确] 【答案解析】暂无二、多选题）。1、清理存量债务的工作由债务单位具体负责，负责审核把关的有（）。

a、主管部门

b、财政部门

c、债权部门

d、金融部门

【正确答案】ab 【您的答案】ab [正确] 【答案解析】暂无

2、ppp模式构建与推广的主要关键问题包括（）。a、项目的社会资本参与度

b、特许经营期的设计与选择

c、风险界定与分摊

d、项目建设与运营

【正确答案】abcd 【您的答案】abcd [正确] 【答案解析】暂无 3、全口径预算包括（）

a、公共预算

b、政府性基金预算

c、国有资本经营预算

d、社会保障预算